7月24日，中央政治局会议召开。在谈及房地产市场时，首次明确提出，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策。
随着中央对楼市定调的转变，房地产市场漫长的“严冬”也或将终结，多位业内人士认为，中央明确适时调整优化房地产政策，为下半年政策持续宽松明确了总体方向，后续各地“四限”政策（即限购、限贷、限价、限售）有望持续优化调整。
受利好消息提振，7月25日，地产股集体拉升，德必集团（300947）、迪马股份（600565）、金科股份（000656）、中南建设（000961）、荣盛发展（002146）等多只成份股纷纷涨停。截至发稿前，房地产指数大涨5.9%，创下年内最高单日涨幅。
各地楼市新政频发
近期，各地楼市政策也正持续出台。
7月24日，山西省晋中市住房和城乡建设局发布《关于延期施行晋中促进房地产业良性循环和健康发展二十五条的通知》，宣布将措施执行日期延期至2024年5月31日。该政策中明确表示个人购房契税补贴。在市城区购买首套新建商品住房缴纳的契税，144平方米以下的，由市级财政全额补贴；144平方米（含）以上的，由市级财政补贴50%；购买第二套新建商品住房及以上的，参照首套房契税补贴标准下调20%执行，由市级财政补贴。
7月21日，佛山市住房和城乡建设局发布《关于进一步优化港澳居民购房资格申请流程的通知》，宣布港澳居民在该市购房的，提供自用、自住的书面承诺即可获得购房资格码，豁免在本地居住、学习或工作年限证明，以及缴纳个人所得税及社保条件。
7月21日，安徽省蚌埠市住房公积金管理中心发布《关于调整住房公积金个人住房贷款最高额度的通知》。调整后，自7月21日起，蚌埠市缴存职工家庭一方(含单身)按时连续足额缴存住房公积金6个月以上(含6个月)的，住房公积金贷款最高额度由30万调整为50万元；夫妻双方按时连续足额缴存住房公积金6个月以上(含6个月)的住房公积金贷款最高额度由50万调整为70万元。
事实上，今年以来，各地楼市政策保持着宽松趋势，据不完全统计，上半年，已有近百城调整了住房公积金政策，并有多地放松住房限购、限售。其中，杭州、武汉、深圳、无锡、厦门、合肥、南京等城市放松限购，厦门、郑州、深圳、徐州等放松限售政策。此外，还有不少城市宣布发放购房补贴。
市场供求关系发生重大变化
7月24日，中央政治局会议召开，指出要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。
首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长、北京市房地产法学会副会长兼秘书长赵秀池向《中国基金报》表示，自1998年切断福利分房25年来，我国城镇居民的住房水平不断提高，目前80%多的居民有了产权房，房地产市场供求关系确实发生了重大变化，当下适时调整优化房地产政策确实至关重要。
“此外，自2017年以来，针对住房供不应求、房价不断上涨的情况，我国采取了从严的限购限贷限价限售等调控政策，当前楼市低迷，不少城市房价不断下降，是住房供过于求的反应。”赵秀池表示。
易居研究院研究总监严跃进表示，中央政治局会议提及了供求关系发生重大变化的新形势，具体来看，包括购房需求步入冰冻期、投资投机需求大规模离场、供求矛盾开始呈现供大于求的特征、二手房挂牌激增历史罕见等。“此类供求关系的变化，是我们理解后续市场走势和政策走向的最关键内容。”
根据7月份易居研究院发布的全国50城新房交易数据，今年1-7月份全国50城新建商品住宅成交面积预计为12753万平方米，同比增速为1%，相比1-6月份9%的水平有明显收窄态势。过去两年房地产交易市场呈现了L型走势，今年一季度正努力走出该走势，但二季度明显拖累了该曲线。7月份颓废态势继续拖累该指标。该曲线目前已经有“由正转负”的风险。
该报告还显示，6-7月份交易数据非常疲软，且“侵蚀”了今年一季度来之不易的复苏行情。当前交易数据处于罕见低位，需要高度重视和警惕，也有可能对房企资金状况产生较大的压力。
事实上，在7月14日召开的国务院新闻发布会上，人民银行货币政策司司长邹澜也曾表示，考虑到我国房地产市场供求关系已经发生深刻变化，过去在市场长期过热阶段陆续出台的政策存在边际优化空间。金融部门将积极配合有关部门加强政策研究，因城施策提高政策精准度，更好地支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
“此次政治局会议再次提及，是此次会议的最核心话语，也是我们后续理解‘市场-政策’关系要把握的最核心内容。”严跃进表示。中央明确适时调整优化房地产政策，为下半年政策持续宽松、出大招明确了总体方向。
适时调整优化房地产政策
严跃进表示，中央政治局会议提出“要适时调整优化房地产政策”，其含义不在于简单地放松，而在于要扭转2017年以来一系列过于严厉的政策。部分和当前市场基本面已经完全不相符政策，自然要逐渐退场。
“当前，房屋销售端非常低迷亟需扶持。我们预计，此次会议后会有系列重磅政策，尤其是限购松绑取消、房贷政策持续宽松、一线城市率先松绑等方面会有持续性的大招，对于房屋交易和市场信心提振将有极大的作用。”严跃进认为，对于房企、中介、代理、购房者等市场主体而言，近期要关注后续宽松政策所带来的利好。
“为更好满足居民刚需和改善性住房需求，因城施策可以利用的工具箱还是很多的。”赵秀池表示，过去的限购、限贷、限价、限售等政策，都需要作出反向调整。
具体来看，赵秀池认为，首先，限购政策应该根据各城市的住房供求关系做出调整。住房供过于求的城市，应该取消限购；住房供不应求的城市，可以继续执行限购政策，但也需要根据人口、人才政策做出适当调整。其次，限贷政策应该执行认房不认贷政策，对刚性和改善性住房需求房贷应该降低首付款比例和利率，房贷利率不宜超过中小微企业贷款利率，存量固定利率房贷利率应该由银行统一转换为基于LPR的浮动利率
。
“新房限价是导致新房与二手房房价倒挂，导致二手房房价不断走低的原因，因此，应适时放开新房房价，根据土地、建筑成本、物价、融资成本等合理确定新房房价。”赵秀池表示，房价小幅上涨，家庭最大的住房资产能够保值增值，才能促进更多的刚性和改善性住房需求的释放。此外，行政性限售政策也应该适当放开，让税收发挥应有的调节作用；普通商品住房标准也应适时动态调整，让更多的人享受普通住房的房贷利率和税收优惠政策。（中国基金报2023年7月25日）
附录1：7月24日政治局会议内容
中共中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。
会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，国民经济持续恢复、总体回升向好，高质量发展扎实推进，产业升级厚积薄发，粮食能源安全得到有效保障，社会大局保持稳定，为实现全年经济社会发展目标打下了良好基础。
会议指出，当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。
会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
会议指出，要用好政策空间、找准发力方向，扎实推动经济高质量发展。要精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要活跃资本市场，提振投资者信心。
会议强调，要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。要提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，推动体育休闲、文化旅游等服务消费。要更好发挥政府投资带动作用，加快地方政府专项债券发行和使用。要制定出台促进民间投资的政策措施。要多措并举，稳住外贸外资基本盘。要增加国际航班，保障中欧班列稳定畅通。
会议指出，要大力推动现代化产业体系建设，加快培育壮大战略性新兴产业、打造更多支柱产业。要推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，促进人工智能安全发展。要推动平台企业规范健康持续发展。
会议强调，要持续深化改革开放，坚持“两个毫不动摇”，切实提高国有企业核心竞争力，切实优化民营企业发展环境。要坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派，解决政府拖欠企业账款问题。要建立健全与企业的常态化沟通交流机制，鼓励企业敢闯、敢投、敢担风险，积极创造市场。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，推动改革开放先行先试。要精心办好第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。
会议指出，要切实防范化解重点领域风险，适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。要加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产。要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案。要加强金融监管，稳步推动高风险中小金融机构改革化险。
会议强调，要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，兜牢兜实基层“三保”底线，扩大中等收入群体。要加强耕地保护和质量提升，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。要坚决防范重特大安全事故发生，保障迎峰度夏能源电力供应。
会议指出，要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，教育引导广大党员干部牢固树立正确政绩观，更好激发干事创业的积极性，让勇于担当作为、善于攻坚克难的优秀干部脱颖而出、多作贡献，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。
会议还研究了其他事项。（共产党网2023年7月24日）
附录2:4月28日政治局会议内容
中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。
会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利，经济社会全面恢复常态化运行，宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。
会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。
会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，乘势而上，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险。
会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资。
会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。
会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。
会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。
会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。（共产党网2023年4月28日）