拉马福萨:逮捕普京等于向俄罗斯宣战,南非没能力跟俄罗斯作战

南非反对党“民主联盟”跟普京卯上了,要求该国豪登省最高法院必须在21日,公开审理金砖峰会期间逮捕普京的诉讼案。南非总统拉马福萨则反击称,俄罗斯已表态若逮捕普京视为向俄“宣战”,冒险与俄作战违反宪法,且南非也没这个能力。
据环球网报道,为了反击“民主联盟”的无理要求,拉马福萨专门在18日公开的一份文件中,说明了不能逮捕普京的理由。整份文件看下来,理由可总结为4个。
图片
理由一,违反国家宪法。拉马福萨作为南非总统,自然要履行宪法赋予他的维护国家稳定义务。若他下令实施逮捕,必然招致俄罗斯的报复,届时南非或将陷入动乱。这样一来,就违反了宪法的规定,他不能这么做。
理由二,南非不具备跟俄罗斯作战的能力。俄罗斯早已亮明态度,不管是谁,只要敢逮捕普京,都将视为对整个俄罗斯宣战。因此,就算拉马福萨甘愿冒着违宪风险去做,那也没什么用。原因很简单,普京本人如果真要赴南非参加金砖峰会,俄罗斯军方一定会提前做好准备。比如,派战机一路护送,在南非境内安插特工,把军舰潜艇部署到南非邻近海域。以南非的国力,断然挡不住俄军进攻,也就犯不着为国际刑事法院(ICC)所谓的逮捕令得罪俄罗斯。
图片
理由三,南非有权紧急避险。拉马福萨强调,《罗马规约》第97条机制明确规定,成员国可以向ICC说明存在妨碍逮捕的“问题”,只要ICC接受了南非的解释,那南非就不用执行逮捕令。事实上,南非确实存在绕不过去的问题,代表性的有宪法限制、与俄国力对比太弱、域外势力暗中拱火等。
顺势提一下,ICC受西方影响颇深,恐怕不会接受南非的紧急避险。不过,即便如此,拉马福萨依旧有补救手段。他提到了《罗马规约》第98条的内容,ICC不能强行让他国违反外交豁免原则。换句话说,只要拉马福萨向普京送上外交豁免,ICC就没理由从中干涉,其他国家也不能多说什么。
理由四,无法确定普京是否亲自赴会。俄罗斯官方的表态,只说明了普京会参加峰会,但没有指出他将采取何种形式。要是普京不去南非,而是选择线上形式参会,所谓的逮捕就失去了操作的可能。可见,“民主联盟”现在做的都是一些无用功,一切得等到普京完全下定决心。那么,普京有可能亲赴峰会现场吗?
图片
可能性很大,一方面今年金砖峰会讨论的事项十分重大,牵扯到是否扩大成员国规模。如此场合,作为创始成员国之一的俄罗斯当然得派总统出席。毕竟,排队打算加入金砖的国家已达到20多个,只要将他们拉进来,对俄罗斯突破西方制裁也是一大助力。
另一方面,俄罗斯避免被国际孤立的需要。金砖峰会,是南非开展国际多边外交的一个好机会。为此,拉马福萨向所有的非洲国家元首发出了参会邀请。据南非媒体所言,截止到目前确定参会的国家已增加至20多个,连法国总统马克龙也有意参会。普京可以趁机维系与参会国家的关系,以免俄罗斯真的被国际社会孤立。
事实上,俄罗斯已经向南非传达了普京本人希望出席的意愿。日前,南非副总统保罗·马萨蒂勒就提到了这事。此外,本月14日拉马福萨也提到,峰会将线上线下一起举行,但金砖5国领导人都将亲赴峰会现场。由此可见,金砖5国领导人面对面的可能非常大。
图片
其实,拉马福萨犯不着跟“民主联盟”及其他势力多费口舌,有一个一劳永逸的办法,即南非申请退出《罗马规约》。只要南非不是缔约国,ICC的逮捕令便等同于一张“废纸”,完全可以不搭理“民主联盟”及其他势力。
事实上,退出《罗马规约》没什么大不了的,中国、俄罗斯和美国等都没有签署,也没啥影响。当然,这仅仅是个建议,最终的决定权在拉马福萨手里。