提醒
在行政执法办案中
询问调查是重要的办案环节
如何询问当事人
制作笔录又有哪些问题需要注意？
模板和教学视频供参考
威海市**区市场监督管理局询问笔录
时间：2020年4月22日13时40分至2020年4月22日14时50分第1次
（注：时间要填写准确的起止时间，精确到分钟，开始时间为执法记录仪或录音录像设备开启后当事人坐下准备开始接受询问的时间，终止时间为当事人核对完笔录、签字完毕的时间；询问次数根据实际询问次数填写，数字使用阿拉伯数字）
地点：威海市**区市场监督管理局综合执法大队第**询问室
（注：询问地点要与实际地点相一致，填写准确，能够准确反映真实的询问地点）
询问人：*** 执法证号：***
*** 执法证号：***
记录人：*** 执法证号：***
（注：在总局的询问笔录模板之外增加了记录人项，询问人要求为两名有执法资格的人员在场询问，记录人可以为无执法资格的编外工作人员，此时执法证号填“无”）
被询问人：***（曾用名、绰号等***） 性别：***
身份证（其他有效证件）号码：******
工作单位：山东省***房地产开发有限公司 职务：总经理
联系电话：*** 其他联系方式：（无）
联系地址：山东省**市**镇**村**号
（注：被询问人是受委托人的，填写的是受委托人的信息；即询问对象是谁就填写谁的身份信息。被询问人有曾用名或者其他常用绰号并且卷宗其他材料有显示的，需要再被询问人栏处用括号备注；如果卷宗其他材料无显示，可以不备注；比如：营业执照登记的名字为其曾用名，或者收条、进货单据等书写的为其曾用名、绰号、乳名等，此时，需要备注并在询问中针对该事项进一步进行询问和辨认，固定证据。身份证号码栏，只提供的身份证，则“其他有效证件”及括号需删除；如果是护照等其他有效证件，就直接修改为其提供的有效证件名称。其他联系方式栏，没提供其他联系方式的，填写为无或者删除此项。）
询问人：你好，我们是威海市**区市场监督管理局的执法人员，已向你出示了我们的执法证件。你是否看清楚？
被询问人：我看清楚了。
（注：必须要有明确的亮证行为，并供询问对象查验的过程，亮证行为要规范）
问：这是我们询问1室的24小时室内监控，为保护您的合法权益，监督我们的执法行为，本次执法全程录音录像。您听明白了吗？
被询问人：好的，我听明白了。
（注：执法人员在执法过程中，应当事先告知当事人使用音像记录设备，告知的规范用语是：为保护您的合法权益，监督我们的执法行为，本次执法全程录音录像。如果是使用执法记录仪，应当在询问开始前开启执法记录仪时即先行告知。）
问：我们依法就你公司涉嫌违法发布房地产广告的有关问题进行调查，请予配合。依照法律规定，你公司有权进行陈述和申辩。如果你认为调查人员与本案有直接利害关系的，依法有申请回避的权利，你是否申请调查人员回避？
答：我听清楚了，我不申请调查人员回避。
（注：“你公司”仨字根据当事人的实际情况填写，也可以笼统称呼为“你单位”或明确为“你公司”、“你厂”、“你企业”；当事人是自然人或个体工商户，就填写为“你”）
问：你应当如实回答询问，并协助调查，不得阻挠，否则要承担相应的法律责任。拒不配合调查或者阻碍、妨碍执法人员依法查处违法行为调查或伪造、隐匿、毁损违法行为证据等行为的，应当依法从重处罚。你是否明白？
答：我明白。
（注：如果已经作出责令停止或责令纠正违法行为等责改或采取查封扣押强制措施的，此时也一并告知相应的法律后果；在询问中还可以对上述行为的改正情况、执行情况进行询问）
问：根据中央常态化开展扫黑除恶专项斗争的工作要求，我们在执法办案中可以搜集涉及扫黑除恶工作的违法犯罪线索并向有关部门移送，你是否有线索提供或者相关情况需要反映？
答：我没有线索提供，也没有其他情况需要反映。
（注：此问题是根据扫黑办的要求进行询问，如果提供了问题线索，请于笔录作出后三个工作日内联系法规科将问题或线索进行移送。要严格注意保密）
问：你是否是人大代表或者政协委员？是否是中共党员或者其他民主党派成员？是否在党政机关或者人民团体任职？
答: 我不是人大代表或者政协委员；我是中共党员；没有在党政机关或者人民团体任职。
（注：此问题是针对当事人或者单位的法定代表人、负责人及直接负责的其他责任人员等，不是针对受委托人进行身份核实，根据案件涉及的实际相关人员进行询问并如实记录；有涉及到上述身份的人员，请于笔录作出后三个工作日内报到法规科，由法规科统一登记并报送纪委监察委）
问：你公司以前是否受过行政处罚或其他处罚？
答：我公司没有受过任何行政处罚。
（注：所有案件均需要在公示系统、办案系统等进行搜索、调取和核实，有过行政处罚记录的，要调取相应的决定书等材料入卷；不如实陈述此问题或者故意隐瞒不告知的，作出处罚决定时作为一从重情节进行考量。自即日起，所有处罚案卷中均需要有此项查询的工作记录，由办案人员签字确认后入卷，作为处罚证据之一。）
问：你先介绍一下你个人的基本情况？
答：我叫***，男，19**年**月**日出生，**族，身份证号码：*****；身份证住址：山东省**市**镇**村**号，现住址：**区**小区**号楼二单元**室。我是山东省**房地产开发有限公司总经理，公司授权我前来接受贵局的询问调查、提供证据等。
（注：此处就是对被询问人的详细情况了解，是受委托人的，写明的是受委托人的基本情况，可以一并查明其与当事人的关系、授权事项等。）
问：你介绍一下你公司登记情况和法定代表人（或负责人及其他负有直接责任的相关人员）的基本情况？
答：营业执照名称：山东省**房地产开发有限公司；类型：有限责任公司；住所：***；法定代表人：***；注册资本：**万元整；成立日期：**年**月**日；营业期限：**年**月**日至**年**月**日；经营范围：房地产开发经营；物业管理。土木工程建筑、管道安装、室内外装饰装修、建筑材料销售。（涉及到许可经营的，取得许可后方可经营）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。统一社会信用代码：***；登记机关：威海市**区行政审批服务局。
法定代表人***，男，19**年**月**日出生，**族，身份证号码：*****；身份证住址：山东省**市**镇**村**号，现住址：**区**小区**号楼二单元**室，是山东省**房地产开发有限公司总经理。
（注：法定代表人本人接受询问的，可以直接写明：我就是公司法定代表人，其余内容略。其他人员相关情况同样查明。）
问：请讲一下前三年这期间我局对你公司的历次检查及整改情况？
答：前三年，你局**先后*次到我公司进行了检查，检查中发现**等问题（指正我公司存在的**行为），我公司均已经进行了整改。
问：讲一下前三年这期间我局受理涉及到你公司的投诉举报及处理情况？
答：前三年，你局先后受理了*次关于对我公司的投诉举报事项，主要涉及到***，处理大概情况如下***。
问：讲一下前三年这期间我局对你公司的指导服务、培训等相关情况？
答：前三年，你局先后*次主动（或接到我公司的请求）到我公司，就**事项对我公司进行了服务和指导***。
问：位于**区**商场楼体***房地产广告是否是你单位发布的？
答：是我单位发布的。
问：请你介绍一下该广告的详细情况？
答：***房地产项目是我公司目前正在开发的房地产项目。***年**月**日，我公司与**区**广告设计工作室签订户外喷绘制作合同书，委托该工作室制作安装**楼体广告，即涉案的**（规格为19.3*18米=347.4m2）房地产广告，制作安装费**元。大概是**月底，该工作室将上述广告安装完毕，我公司向其支付了**元制作安装费，未交税。
问：上述房地产项目是否取得预售许可证？
答：上述房地产项目已取得了预售许可证，我现在可以提供给贵局。
（注：在询问中提交的证据过程应当在笔录中载明提交过程）
问：你介绍一下上述房地产广告的具体内容？
答：我公司发布的***房地产广告的具体内容为：***等。
（注：笔录要完整，时间、地点、人物、事件、后果、过程要详细询问，并准确。对时间、人物、地点等关键点的描述详细，要和卷宗中的其他证据、现场照片等一致，甚至需要附加详细说明。）
（根据个案案件具体情况进行询问，内容略）
问：我局已于**年**月**日对你公司涉嫌***的违法行为立案调查，你公司是否有异议或不同意见？
答：我公司确实在发布**广告（生产或经营，销售**产品等）过程中存在某某某违法行为，我公司因为对相关法律知识不掌握，工作中没有注意导致出现了**违法情形，贵局依法予以立案调查，（根据具体情况进行记录）我公司没有异议。
（注：对于当事人对违法行为存在主观故意或过失的，此时要进一步询问当事人的主观故意情况或过失原因等，其对违法行为的认识程度等方面，并将其作为作出行政处罚自由裁量的一部分）
问：2020年1月21日，我局收到你公司提交的**证据一份，载明上述房地产广告已经自行整改完毕，请介绍一下具体整改情况？
答：这是我公司出具的关于**广告牌整改的说明及与其相关的整改照片和视频资料等，我公司在说明中已经将整改的前后过程进行了说明。（上述证据提交完毕）
（注：应当询问当事人是否已经停止了违法行为、进行了整改或采取召回、赔偿、退货等其他补救措施）
问：上述关于**房地产广告，我局向**公司送达了询问通知书，但是是你来接受询问，请就此说明一下原因？
答：因为**房地产项目是我公司与**市**有限公司联合开发，广告上留下的开发商是**市**有限公司，但广告是我公司发布的，我公司更清楚该行为的所有情况，所以公司委托我来接受询问。
（注：此类问题根据案件的实际情况，选择是否需要进一步询问或者由被询问人作出合理解释说明。）
问：在此之前，你公司是否就涉案相关广告经营事项或其他日常经营事项向我局相关科室队所或工作人员寻求服务或指导？
答：****
问：我局正在探索行政执法合规管理体系建设，对内要求所有执法人员执法行为合规，对外可以引导、帮助市场主体、行业、产业等在事前进行企业合规管理体系建设，在行政处罚案件办理过程中根据当事人自愿的原则进行企业合规整改，还可以主动申请第三方进行整改评估，对于整改到位的可以不予或减轻处罚。你公司是否需要就涉案和相关经营事项向我局相关科室队所或工作人员寻求帮助、服务或指导？
答：****
问：在此之前，我局工作人员在对你（公司）或其他市场主体的日常监管、办理投诉举报等事项、执法办案、指导服务及培训等工作中，是否存在不作为、乱作为、吃拿卡要等不廉洁行为、破坏营商环境或其他违法违规等行为？
答：****
答：我听明白了，****
问：根据行政处罚法等相关法律规定，你单位依法享有陈述、申辩的权利。你单位是否有需要陈述申辩的？
答：没有。
问：你是否还有其他需要补充的？
答：没有了。
问：以上你的陈述和提供的材料是否属实？
答：以上我的陈述和提供的材料全部属实。
问：本次询问中，我们对你有无非法限制人身自由、暴力、威胁、引诱、欺骗或者以其他非法方法获取陈述（证言）或者其他证据的情形？
答：没有。
（注：此问题是对执法人员履职尽责的保护条款，也是当事人诉讼、复议时认定笔录真实有效的重要依据，请认真进行询问和记录。如果当事人不配合，如实记录其不配合的情形；如果回答“有”，继续进行询问，记录其认为执法人员哪些行为存在以上情形）
询问人：以上是本次询问情况的记录，请核对。如果记载有遗漏或者差错，请指出来，我们予以补充或改正。如果属实请签名确认。
被询问人：
（注：当事人核对笔录过程中要求予以改正的，可以查验录音录像资料，确实属于记录错误的，可以直接改正；如果系当事人当时自己主动陈述但在核对时主张自己陈述错误的，应当补充继续进行询问，如实记录其补充或改正意见，并对其前后陈述矛盾或不一致的地方针对性的继续进行询问。应当由被询问人亲笔手写：“以上记录我已核对，属实，我没有异议。”如果当事人不识字不能阅读的，要写作“以上记录已向我宣读，属实，我没有异议。”当事人不能亲笔书写的，可以代书，并注明：“因当事人不具有书写能力，由***代书。”当事人拒绝签字的，如实记录。）
作者 | 山东省威海市文登区市场监督管理局 田海助