《无衔将军单印章》(单小英著)一书,2021年4月刊行,2021年8月在公众号“浪花淘尽东逝水”上刊登连载。
全书分为六个部分:《上篇:听父亲说曾经的那些事儿》《下篇:与共和国一起经历》《结篇:父亲印象》《附录》《读书笔记》《怀念文章》,其中,上篇和下篇是作者对父亲往昔峥嵘岁月的记录;结篇是作者对父亲的深情追忆;附录是单印章老将军部分文章及讲话的辑录;读书笔记是单印章将军研读《马克思恩格斯文选》《列宁选集》及斯大林《论反对派》所记录的点滴心得和深入思考;怀念文章则是由将军的战友、部下及家人所写的纪念文章。
作者对父亲有深厚的情感,她是父亲一生故事忠实的聆听者和记录者,“我从没写过传记,看过的传记也不多,写的过程就是跟着感觉走,围绕着父亲讲述的一段段“故事”,增加与之相关的背景资料,力求原汁原味地真实记录历史事实。文章无论写得如何,如父亲所说:“把我年轻时代这一点点光发出来了”。
作者付出了极大的心血和热忱撰写此书,她尝试通过父亲的人生历史还原一支军队的历史,正如她在前言中所写,“历史是人书写的,部队的历史是部队官兵们书写的。‘铁军’每一位官兵看似平凡实则不平凡、看似普通实则不普通的经历汇合起来铸就了‘铁军’光荣而辉煌的历史。父亲是“铁军”这支部队中的一位老兵,他的经历是‘铁军’历史的一个组成部分,他也是‘铁军’辉煌历史的一位书写者。他的经历既是独特的,也具有代表性。每一位官兵在部队的位置、经历、个人的观察思考角度和体验都不尽相同,将他们的经历及在此经历中个人的感受和认知记录下来,不仅能使部队的历史更加全面丰富,而且使历史有血有肉,具体生动。”
《无衔将军单印章》
读后感言(十二)
徐布加
(1982.1.—1984-12.任单印章秘书)
我所知道的“海南汽车走私事件”
调查处理经过
小英:
您好!
我1982.1.—1984-12.任您父亲单印章首长秘书,1983.12.兼任广州军区司令部办公室第一秘书处副处长,1984.12.接任刘良凯任广州军区党委秘书处处长。
单印章首长认真处理每一件事,无论事大事小;善待每一个人,无论官大官小;关爱细致到普通点,Point of care…… 历历在目,令人敬佩。
但是,单印章首长的大量普通工作,以及在许多重大历史事件中的作用和贡献,除了当事人,几乎不被人知,尤其亲属。这方面我非常清楚,源于他的宽以待人,严于律己,所致。
我有日记习惯,从1979.6.越战归来,在深圳特区筹备委员会,第一次见到单印章首长和谭桂森秘书,见到习仲勋首长、吴南生、梁湘、秦文俊……
单印章首长的水平、能力、人品、风格,人人皆知,无需我赘述,在军队和政府的档案馆里,在每一个认识他的人心里。
万里副总理主持“海南汽车走私事件”调查处理文件和全过程,国家档案馆有存,这里提供我的记录和记忆细节,仅供了解,我相信将来有机会核对原件。比如习仲勋首长,对单印章在“文革”动乱年代的高度评价,我在军区党委秘书处期间翻阅过,将来可以核对原件。
1984年初,邓小平南下巡视广东深圳、福建厦门等沿海开发区,针对广东省海南行政区,提出“用20年时间把海南的经济发展到台湾的水平”。当年,国务院发布了《加快海南岛开发建设的讨论纪要》。海南率先开放日本小汽车等商品进口。
当时,全国地市级以下的党政军机关,央企、国企和国家事业单位机构,配备的是清一色北京牌吉普车、苏联嘎斯69吉普车和缴获美军Jeep车。只有省军级以上政府机关和企事业单位,才配备一定数量的上海牌普通轿车,进口波兰华沙牌和苏联伏尔加牌普通轿车。而日本轿车,只进口少量给高级领导使用。
1984年,海南利用国务院“免税进口日本小型客车(主要是普通轿车和面包车)岛内使用”的优惠政策,转销内地几乎所有省、市、自治区、中央和国家机关单位10余万辆,震惊中央和国务院,下令将尚未出岛的7.9万辆封于岛上。这就是著名的震惊世界的“海南进口汽车走私事件”。国务院决定,指派副总理万里带102人专案工作组,上岛调查处理。
广州军区所属海南军区和海军南海舰队,有大量大型舰船参与运送汽车(几乎全部依靠军用舰船运输,地方舰船没有大型运输能力)。国务院要求广州军区派领导参加调查,协助处理。1984年12月,广州军区党委常务委员、副政委单印章奉命赴海南。我(广州军区党委秘书处处长)连同单印章警卫员一行3人,在国务院专案组到达之前,提前1周抵达海口展开调查。
单印章,1923年出生于安徽萧县,1938年入伍,1939年参加八路军,历任新四军3师7旅组织股长,东北民主联军6纵16师46团营教导员、16师教导队政委。1950年解放海南岛,单印章任43军127师379团(前身为叶挺独立团)政委。历任127师政委,海南军区政治部主任、副政委等职。1968年,45岁的单印章任广州军区政治部副主任,1970参加军队支左工作,任广东省革命委员会副主任兼政工组组长(原广东省委,文革并入革委会,改名政工组),参加主持广东省委工作。1975年单印章回调广州军区,升任副政委。
单印章在海南工作生活18年,参加主持广东省委工作5年,不仅熟悉海南经济,而且熟悉所有党、政、军领导。因此,党中央国务院和广州军区选派单印章赴海南,参加“重大汽车走私事件”查处,人选独一无二。
当时,海南没有民用航空和机场,我陪同单印章首长乘中央军委派驻广州军区专机,从广州空军岑村机场起飞,降落海军南海舰队航空兵临高加来机场。广东省海南行政区党委书记,兼行政公署主任雷宇在机场迎接。
加来机场至海口100多公里的国道两旁,犹如一个巨大停车场,停满了成千上万辆日本小汽车。进入海口市区委招待所(后改名省政府迎宾馆)后,单印章说明了这一周的调查任务、目的和要求,雷宇将海南汽车走私前因后果及封岛现状,向单印章作了简要汇报。说,我是军人出身(参加38军入朝作战),单印章是我的首长,又是我的省领导。中央和国务院给什么样的处分我都接受。但海南是广东省最穷的一个区,多数农村吃不饱饭饿肚子。他希望中央和国务院一定考虑不要让海南人民再受穷,再受损失。说完,雷宇流泪了。
海南从来没有接待过如此巨大的政府工作组,连100人的旅行团都没有过。为了将住宿条件最好的区委招待所留给国务院工作组,单印章拒绝了雷宇安排,坚持入住大同路海南军区第4招待所,4、5栋兵营式的简陋平房。
经过1周调查,我陪同单印章副政委走遍了海口的所有海关、码头、停车场,以及陆军和海军舰船大队码头、仓库、停车场、军事禁区。那时没有三亚海关,海口海关也没有仓库,只有露天停车场。写出了详细的调查报告。
万里带国务院专案工作组到达海口,会见单印章,交流情况。国务院102人专案组调查1周后,万里再次会见单印章。他说,国务院专案组的调查,跟单印章的调查事实、结果和认识基本一致。综合情况时,万里请单印章主讲,国务院专案组有关负责人补充。单印章记忆力超强,他口述自己写的调查报告,不看稿,不停顿,不卡一个字,也不重复一句话,没有口头禅,直指事实和问题的本质。这是他的一贯风格和讲话特征。
会后万里对单印章说,来海南之前,中央和国务院领导的初步意见,是将所有走私车辆、买卖汽车用款,以及收入,全部没收上缴国库。想听听单印章首长的个人意见。单印章同万里仔细分析了“海南汽车走私事件”的性质,坦诚交流了自己的看法,提出了“三个三分之一”的处理建议。万里基本赞同,要我按单印章副政委的建议写出书面方案,交国务院专案工作组研究,综合报中央和国务院。
国务院专案工作组关于“海南汽车走私事件”调查报告和处理建议,以单印章的调查报告和建议为框架基础,报中央和国务院,获得正式批复。万里对单印章说,单副政委辛苦了,很感谢你对国务院专案组的帮助和支持。
雷宇送单印章到加来机场乘专机返广州,握住单印章的手久久不愿松开。只说了一句:感谢首长,感谢单副政委,海南经济有救了。雷宇再次留下眼泪。
单印章副政委的调查报告,大致内容如下:
(一) “海南汽车走私”问题非常严重
参与人员之多,范围之广,金额之大,是建国以来前所未有。记得参与人员有20多万,涉及全国28个省、市、自治区(不含台湾)中的21个,中央和国务院部门15个,以及几乎全部的国有企事业单位。进口汽车使用外汇5.7亿美元,相当于全国年外汇收入50%;使用银行贷款42亿元,超过海南GDP总额10亿元人民币(海南GDP1984年是32亿元)。合计近100亿,是海南行政区GDP的3倍。
(二) “海南汽车走私”有不同于一般走私的特殊性
(1)参与者 99%是县以上政府机关和国有企事业单位,没有私营和民营企业。当时私营民营企业刚起步,没有1家像样的规模企业,没钱。个体户年收入1万人民币属于顶级富豪,也买不起车。
(2)使用者同样是县以上政府机关,约占80%,国有企事业单位20%。
(3)资金来源,财政收入和银行贷款。没有第3来源。
(4)如果罚没,政府左口袋出,右口袋进。但这给各级政府、机关、财政、银行和国有企事业单位带来的后遗症,可能若干年都无法消除。给海南经济和全国县以上地方经济的打击,是致命的。
(三) 从因果关系看,走私性质有待海关和国家司法机构研究论证
1984年初,邓小平主席视察广东和福建时指出“把海南岛的经济迅速发展起来,就是很大的胜利”。当年,国务院发布《加快海南岛开发建设的讨论纪要》,提出:海南行政区可以根据需要,批准进口工农业生产资料用于生产建设;可以使用地方留成外汇,进口若干物资和商品;只限于海南行政区内使用和销售,不得向行政区外销售。
(1)进口政策没有明确行政与法律范围和界限
进口商品转销,是政策规定和行政限制范围,与进出口法律法规和关税是两码事。国务院文件并没有明确这是违法,或违反关税法。
(2)起因是国家工商总局“罚款放行”文件
国家工商总局,对广东和福建违反国务院政策规定,自用进口汽车转销内地采取“罚款放行”处理,并不违反关税法。工商总局管理国内市场,是沿海省与内地省的市场关系,不是进出口商品和进出口关系。但导致几乎所有县以上机关和企事业单位,携带资金涌入海南买车。
我将国家工商总局,对广东和福建进口汽车转销内地“罚款放行”文件,原件递交万里副总理。
(3)进口汽车转售内地,同样是县以上政府机关,使用财政和银行贷款,收益归政府。
没有发现民营和私营企业参与,没有发现归个人。他们没有资金,没有资格进口拿到进口批文。个别民营企业少量资金参与合作2手3手倒卖,但主体还是政府和国有企事业单位。
(4)已经缴纳进口关税,转售内地,由工商行政部门“罚款放行”是否还属于“走私汽车”?
如果还是走私,工商管理总局应承担走私的主要责任;如果是“走私罚款处理车”,是否与真正走私有区别,不该再次“罚没”收缴国库?
(5)若全部收缴国库,给海南当地政府、机关、财政、国有银行、海南经济,造成的损失,可能是致命的,带来的后遗症,可能要延续若干年无法消除。
(四)海南行政区党委和政府,在“汽车走私”中负有领导责任
(1)海南行政区党委和政府,一开始就发现了问题。但认为海南很穷,经济非常落后,意识到了进口汽车转售内地违反国务院的规定,但只要不违法,通过转售让当地政府和国有企业赚钱,有助海南贫穷落后经济起步。对此,雷宇和行政区主要领导认为自己能够承担责任,应该承担责任,敢于承担责任,决不向下推卸。这种态度和对自己错误的认识,是实事求是的。
(2)海南行政区党委和政府,不是这次“汽车走私事件”起因和始作俑者。转售和买卖双方,依照工商行政管理局规定,公开的主动的办理“罚款放行”手续,没有发现以权谋私、开后门、拿好处、私下交易、中饱私囊问题。
(3)海南军区和海军南海舰队,有大批大型舰船参与运送“走私汽车”,是海上运输的主要力量(地方企业政府只有少量小型船只参与运送)。没有发现利用公款、军费、军用账户和贷款等参加“买私卖私”。
(五)单印章的处理建议(非人事处理)
单印章副政委的处理建议,他自己简称为“三个三分之一”:三分之一补交关税的收入,由国务院收缴入国库;三分之一由广东省财政收入,专项用于支持帮助海南发展地方经济;三分之一留海南行政区财政,处理善后及遗留问题。
因此,对封闭岛上有批文的7万多辆进口汽车,没有罚没。最后,国务院实际上也没有收缴三分之一补交关税。广东省财政和海南财政留存的两个三分之一工商罚款收入,用于支持帮助海南发展经济,处理财政和银行贷款善后问题。海南经济没有受到大的损伤和影响。
广东省海南行政区党委书记兼行政公署主任雷宇,降职广东省花县县委副书记,1988年任广州市副市长,1996年在广西壮族自治区副主席职位上辞职退休。
2020年12月2日于海南三亚
书名:无衔将军单印章
作者:单小英
单印章(1923.9—2018.11.12),安徽萧县人。1938年8月入伍,1939年6月加入中国共产党。历任八路军苏鲁豫支队政治部宣传队宣传员、副队长;新四军三师七旅十九团政治处组织股长;东北民主联军六纵十六师四十六团一营教导员,东北人民解放军六纵十六师政治部组织科长,中国人民解放军四十三军一二七师三七九团政治处主任、政治委员,一二七师政治委员,海南军区副政治委员,广州军区政治部副主任(期间曾任广东省革命委员会副主任兼政工组长、省委常委)广州军区副政治委员等职。
先后参加粉碎日寇七路围攻战斗、曹甸战役、山子头战役、程道口战役、盐阜和淮涟反扫荡、津浦路东西陇海路南北反顽作战,秀水河子歼灭战、四平保卫战、“三下江南”、夏季攻势、辽沈战役、平津战役、渡江战役黄冈战斗、解放广州佛冈战斗、粤桂边战役、解放海南岛战役、1979对越自卫反击战等战役战斗。
是中共第十二届中央纪委委员,第七届、八届全国政协委员。1955年9月被授予上校军衔,1960年6月晋升大校。荣获三级独立自由勋章、二级解放勋章和独立功勋荣誉章。
单小英(1957.1—),单印章次女。1972年12月入伍,1976年6月加入中国共产党。1985年转业。大学本科。曾任广东省文物鉴定站站长,二级研究员。