10月25日起,中央机关及其直属机构2023年度公务员考试报名正式开启,截止时间为11月3日18时。国考报名首日已有超过16万人提交报名申请。
国家市场监督管理总局人事司的公告信息显示,今年总局共有21个职位,14个司局拟合计招录24人。其中3个反垄断司局招新需求最强烈,计划增加11名反垄断公务员。
在去年首次增员18人的基础上,市场监管总局2023年国考又拟招录11人,可以预见接下来反垄断监管力量将得到进一步充实,执法效率也将有所提升。
市场监管总局拟招录用11名反垄断公务员
据国家公务员局消息,此次共计划招录3.71万人,较上一年度约3.12万人的招录人数明显增加,其中2.5万个计划专门招录应届高校毕业生。
官网信息公告,市场监管总局2023年国考共设置21个职位,拟招24人。其中有14个司局提出扩充人手需求——包括办公厅、综合规划司、执法稽查局、3个反垄断司局、价格监督检查和反不正当竞争局、网络交易监督管理司等。
具体到3个反垄断司局,今年共设置11个“业务处一级主任科员及以下”的招考职位,要求报名者学历在硕士研究生及以上,至少拥有两年基层工作年限,面试人员比例为5:1。
据市场监管总局2023年度考试录用公务员职位信息表。
据南都记者了解,2021年11月国家反垄断局正式挂牌,原先总局下设的反垄断局调整成3个相关司局,分管不同业务。从岗位需求看,竞争政策协调司计划招聘3人,要求1人法学背景出身,从事反垄断法制监督等工作,还有两人从事竞争政策实施、反垄断综合协调等工作,专业分别限定在法学和应用经济学。
反垄断执法一司和反垄断执法二司则都计划招聘4人,是此次市场监管总局在2023年国考拟招人最多的司局。同时,这两个司在备注一栏提出额外要求——大学英语六级成绩500分以上;具有较强的文字功底和研究能力;能适应反垄断监管执法工作需要。
就工作内容而言,反垄断执法一司计划招录4名法学专业人员,在两个业务处从事垄断协议、滥用市场支配地位反垄断执法等工作。反垄断执法二司拟扩充的4人,将分派到3个业务处。其中要求3人负责经营者集中案件反垄断审查等工作,1人从事经营者集中监督执行和未依法申报经营者集中案件调查等工作。这4个职位有两个专业限定在应用经济学,两个要求民商法学或经济法学专业。
两年补充29名反垄断公务员,总局设反垄断总监
对比上一年度的招录计划看,南都记者发现2023年国考设置的反垄断岗位减少了7个,仍急需法学和经济学背景的人才,而且对英语能力提出更高要求——部分岗位将大学英语6级成绩的门槛从最低425分调整到500分。
市场监管总局2022年度考试录用公务员职位信息表。
市场监管总局公布2022年度国考录用职位公告显示,去年拟招录33人,反垄断司局占18人,岗位专业要求覆盖民商法学、经济法学、国际法学、产业经济学、金融学等。
根据后来市场监管总局公告的两批2022年度拟录用公务员名单,反垄断司局的6个业务处均顺利招到3人。这18名反垄断公务员里,男女占比2:1,其中15人显示此前有工作单位——包括律所、银行、互联网企业、科研机构、国企等。他们多毕业于知名院校,如北大、复旦、浙大、中国人民大学等,还有部分具备海外留学背景,曾就读于英国谢菲尔德大学、荷兰莱顿大学等。
南都记者盘点2018年机构改革以来的国考招录计划发现,去年是市场监管总局首次招录反垄断公务员,而且如此大规模也较为罕见——这说明反垄断执法人员编制已较此前有所提升。当时有专家告诉南都记者,反垄断案件执法调查难度大、专业性要求高,欧美国家和地区反垄断执法机构的人员编制通常达到数百人规模,而此前总局反垄断局的编制仅在50人左右。
继去年国考增员18人后,今年市场监管总局又拟招录11名反垄断公务员,有观点认为反垄断执法人员再扩编,但也有声音指出虽不排除这一可能,但仅凭当前的招考职位信息很难直接得出上述结论。
京师律师事务所合伙人杜广普告诉南都记者,2021年11月,国家反垄断局正式挂牌,原来具体负责办案的反垄断局扩充为三个相关司局。业务司局数量的增加带来了编制上的扩充,本次通过新招录公务员的方式补充人员,应该是编制扩充后的具体落实举措之一。
就当前信息来看,可以确定的是——2023年国考结束后,将有一批拥有法学和经济学背景的人才投身反垄断执法工作,扩充当前的反垄断监管力量,未来执法队伍也将更具专业化。
具体到反垄断人员变化,另有一则信息值得关注。今年10月上旬,市场监管总局官网的“机构”介绍页面中增加了一栏职务信息,包括总工程师韩毅、食品安全总监王铁汉和反垄断总监许新建。
市场监管总局官网截图。
中央党校(国家行政学院)教授汪玉凯告诉南都记者,这三个职位都是部委内部设置的技术性领导职务,属于局领导班子成员。中央其他一些部委也有设总工程师或总经济师。由于食品安全和反垄断很重要,又涉及许多专业性较强的问题,因此设立两个总监领导职位,显然是为了加强监督力度。
事实上,市场监管总局的“总监”一职并非新鲜事物。公告显示,市场监管总局食品安全总监王铁汉从2018年8月就开始担任该职,但设立反垄断总监并由总局法规司司长许新建兼任,应该是近期才正式披露的。
公开报道显示,今年以来,许新建以市场监管总局法规司司长的身份出席多个公开场合。7月29日,在国新办举行的一场国务院政策吹风会,他就进一步规范行政裁量权、取消和调整一批罚款事项的有关工作进行介绍。而在10月24日市场监管总局召开的党组(扩大)会议上,根据官方通稿,总局及有关领导出席会议的名单中包括反垄断总监许新建。
出品:南都反垄断课题组
采写:南都记者李玲