出任英国新首相的苏纳克,到底是什么背景?他能否拯救英国经济?

据英国广播公司(BBC)消息,当地时间2022年10月24日下午,英国前财政大臣苏纳克在保守党党首竞选中胜出,成为新党首。
苏纳克在保守党总部发表了自己当选后的首次讲话,表示能够为国家服务是他一生最大的荣幸。
苏纳克在讲话时还感谢了前任首相特拉斯,称她在内外交困的情况下有尊严地领导国家。
英国《天空新闻网》报道称:“苏纳克表示让国家团结起来将是他的‘首要任务’。英国是一个伟大的国家,我们面临着深刻的经济挑战。”
毫无疑问,这位印度裔英国现任首相苏纳克会将大部分的精力用于“修复经济”。那作为英国今年的第三任首相,苏纳克能否解决英国如今的经济难题呢?
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1980年,苏纳克出生于英国南安普敦一个印度裔移民家庭,他的父母是从东非移民至美国的中产阶级。父亲是医生,母亲经营自己的独立药房。
家境优渥的苏纳克曾就读于温彻斯特公学,后进入牛津大学研习哲学与经济,毕业后曾在高盛投资任职,拥有一份非常光辉闪亮的履历。
他的妻子是印度科技印孚瑟斯有限公司其中一位创始人的女儿——阿克萨塔·穆尔蒂(Akshata Murty)。两大富裕家庭联姻,为苏纳克进入仕途赢取了更多的政治筹码。
2015年,苏纳克正式进入政坛,他先在约克郡选区当选议员。因其特殊的身份背景,苏纳克此次当选议员被电视台视为“英国政坛多样性的胜利”。
2018年,稳扎稳打的苏纳克获得在英国内阁工作机会。2020年初,苏纳克亦步亦趋,为约翰逊提供支持,很快收获了回报,成为约翰逊政府的财政大臣,在保守党内几乎与特拉斯平起平坐。
2022年7月5日,任职财政大臣的苏纳克以“失去信心”为理由,从约翰逊政府内辞职,被不少人视为对约翰逊政府的重大打击。三天后,即为2022年7月8日,苏纳克竞选保守党党魁,与特拉斯齐头并进。
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就当时而言,英国保守党内不太同意苏纳克这位印度裔成为英国新任首相。2022年9月5日,苏纳克在竞选中被时任英国外交大臣的特拉斯击败,后者出任首相,于45天后辞职。
苏纳克因其印度裔的背景,包括他公开讨论自身在政治生活中遇到的种族主义等“buff”的加持,让他最终赢得党魁,成为继特拉斯之后,英国新一任首相。
当然,英国民众和保守党内之所以会给苏纳克机会,无非还是看中他前任财经大臣的履历。据《纽约时报》报道:苏纳克准确的就英国通货膨胀问题发出警告。
今年9月,苏纳克在财政上的稳健倾向,是他被特拉斯击败的重要原因。但在当前,特拉斯激进的减税政策,反倒凸显出苏纳克的准确和稳妥。
为此,苏纳克在参选保守党党魁的声明中明确说道:我将带领英国解救经济问题,有能力处理问题的经验
鉴于此,苏纳克上台之后,必定会着重解决英国目前的“经济危机”,这也是本文接下来要聊的重点。
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有英国议员已经向媒体转述苏纳克的话,这位新首相的首要任务是帮助英国实现经济稳定,持续谋求实现保守党在2019年全国大选时的选举承诺。
更有意思的是,早在苏纳克当选新任首相前,《金融时报》就特别指出:无论是谁当选,他(她)都将面临英国数十年来最糟糕的经济噩梦,现在苏纳克接手的是一个被约翰逊与特拉斯搞得一团糟的局面
约翰逊不用多提,他在任上反反复复提出过减税和加税政策。想效仿成为撒切尔夫人的“铁娘子”特拉斯,在短短45天任期内更是进行各种减税政策。
加上美国不断加息,如今英国经济已经陷入“死循环”,金融市场资本不断外流,英国政府的当务之急是需要提振市场信心。
那么摆在苏纳克面前的无非两条路:要么疯狂增发新国债;要么跟着美国加息,继续让通货膨胀下去。
这两条路无论走哪一条,都会导致英镑疲软,影响市场信心,令英国乃至世界的投资者恐慌。
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在今年7月份选举时,苏纳克提出一项“基金加税政策”。他希望先把英国飙升的通货膨胀率降下来,再谈减税的问题。
举个例子,苏纳克的办法是:既然美联储疯狂加息,不断收割其他国家的红利。英国就通过加税加息的方式,吸引大家把钱都存到银行,慢慢的商品价格就降低了,最终达成稳定经济增长、促进出口、降低企业借贷成本的目的。
其实,苏纳克当前的第一要务还是为金融市场提供稳定性,不管是加税还是提高社保,顺便配合英国央行加息,把10%的通胀打下来。
无论是苏纳克自身牛津、高盛的出身,还是作为印度富豪的女婿,金融市场整体对他的接受度是非常高的。国债收益率已经开始回落了,短期只要不折腾就不会再出太大的问题。
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即使全球金融市场被引爆,英国民众也不会太怪罪他。 然而,苏纳克想在短期内重振英国经济的麻烦在于以下三点:
一,英国短期的加税加息打击了投资和消费积极性,现在五年期贷款利率已经破6.5%,房价必定会跌,保守党的基本盘中产阶级深受打击;
二,如果苏纳克加税的政策通过,公司税25%,银行就要加到33%,银行业该何去何从?英国金融行业必定要面临衰退或者很长一段时间“阵痛期”;
三,英国加税加息回到紧缩的艰苦年代,但苏纳克的媳妇作为非英国籍常驻英国,每年几亿美元的分红却一分钱税也不用交,中低收入群体怨气很大,这才是苏纳克当初输给特拉斯的主要原因。
毕竟没人喜欢多交税,尤其是苏纳克作为高收入前高盛“金童”,嘴上喊着加税,结果作为富人却有无数手段不交税,容易激起民众和一大票中产阶级的“逆反情绪”。
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另外,苏纳克的主张整体跟约翰逊和特拉斯相反,约翰逊和特拉斯都是主张减税和扩大财政开支刺激英国经济,不管英国的金融危机,而苏纳克则是一开始就主张加税。
英国媒体报道:当前英国财政大臣亨特正在制定一项类似的加税方案,预计将于今年10月底公布。
所以选苏纳克上来,基本意味着英国将从大规模减税计划转变为大规模加税计划,包括英国控制通胀的力度可能也会更大。同时也意味着英国央行可能会从之前短暂的救市模式中解除,重新回到加息缩表的轨道里。
但这里有一个更大的问题:假如英国央行继续加息缩表,英国债券市场继续下降,那么英国养老金的杠杆风险问题依然得不到解除。
苏纳克这一招“加税法”,也只会稍微延缓英国债券市场的危机风险罢了。
苏纳克还要考虑到美联储激进加息这个外部风险。如果美国持续加息(大概率会加),那英国债券市场的流动性危机就很难解决。
其实这不是英国自身的问题,包括美债在内的全球大部分金融市场,当前都存在这种美元流动性危机。
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除了经济乱象,苏纳克的执政阻力要比约翰逊、特拉斯大很多,很大程度上还是因为他的肤色问题。
英国是民族国家,少数族裔在英国社会群体中占比不高,况且苏纳克还是来自英国的前殖民地——印度,这就意味着苏纳克的族裔和肤色问题被无限放大。
如果一切顺利还好,稍有不顺,苏纳克就需要投入更多的精力来向英国社会证明自己。但他还有多少精力投入到内政与经济?
即便苏纳克解决了英国目前的经济危机,他的付出和投入能不能得到英国民众的认可?或者说,苏纳克能否得到与其他英国白人首相同样的待遇?这些都是未知数。
包括多年来英国的外交政策与美国深度绑定,俄乌冲突爆发后,美国明确表态支持乌克兰,制裁俄罗斯。英国首相与外交大臣接二连三地去乌克兰基辅访问,意思已经非常明显。
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但是苏纳克想要拯救英国经济,势必要在某种程度上与俄罗斯的态度缓和一些,与美国脱钩。
考虑到苏纳克的印度裔身份,他敢不敢领导英国去和俄罗斯虚与委蛇,有魄力主动与美国脱钩吗?这些暂时都是未知的。
当然,英国“脱欧争端”和对华政策也是苏纳克需要优先解决的问题。苏纳克曾表示过自己成为首相后,将与欧盟谈判解决脱欧遗留问题,对华政策还是持续保持强力。
现在唯一的阻碍就是英国大部分老年人是支持脱欧,英国保守党政府对目前的处境没有清楚的认识,时常对中国内政大放厥词。
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理想很丰满,现实很骨感。 当下的英国需要成熟稳重务实的政治家,苏纳克“看起来”较为成熟稳重,多次重申要提振英国经济,属于“技术官僚”。
但他仅担任过两年的财政大臣,就连苏纳克的盟友都承认:他(苏纳克)没有跨部门工作的经验,可能难以对多线危机做好准备。
可以肯定的一点,只要英国不脱离美国搅乱全世界的政治绑定,即使丘吉尔再世,或许都无法解决英国的困局。
参考文献:
[1]苏纳克将出任英国首相,作者陆依斐,解放日报 2022年10月25日
[2]苏纳克VS特拉斯:内外政策差异明显,作者甄翔,环球时报 2022年07月22日