文/图 半岛全媒体首席记者 李志波 李晓哲 赵永宝
时代重任在肩,履职尽责有我。这是市人大代表的昂扬姿态、铮铮誓言。
强履职,先强代表能力。为了更好的助力市人大代表履职,市人大常委会将2022年确定为“人大代表能力素质建设年”,分期分批对新一届市人大代表实施培训,年内实现全覆盖。
点滴间,人大代表的履职能力在不断提升；夙夜中,生动图景的美丽画卷正徐徐展开……
一方舞台:
架好沟通桥梁，心系民生民情
无论是登录青岛市人大官方网站,还是点开市人大微信公众号,首先映入眼帘的,都是市人大代表奔波忙碌的镜头。
到龙山地下停车场视察历史城区保护更新工作,在辽阳西路交通结建工程南侧地块视察拆违治乱工作,去南京路拓宽改造工程视察市政设施建设工作,奔张村河片区拆迁现场视察重点低效片区(园区)开发建设工作,赴胶州调研老旧小区改造及加装电梯工作……用脚步丈量责任,以实干体现担当!这是来自基层一线、工厂车间、项目现场的生动图景。
在奔波中,市人大常委会突出重大民生实事解决,把“以人民为中心”的发展思想落实到人大依法履职、为老百姓解决实际问题上,组织代表密切联系群众,帮助群众办实事解难题,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
人大代表深入企业社区，听取意见建议，办实事解难题。
“叮铃铃……”每周三上午9时,半岛都市报社都会回响起熟悉的声音,这一响就是十年。“人大代表履职在线”是市人大常委会同半岛都市报社联合打造的民生栏目,每期都会邀请各级人大代表到现场接听群众来电,听百姓最真切的声音。这一热线开通十年,接听数千条热线,解决诸多民生问题,已经成为岛城市民反映问题、提出建议、共同助力城市发展的一条重要的民生渠道,也是代表履职的一种全新的探索。
7月20日“人大代表履职在线”照常上线,当期的主体是积极推动青岛“居家养老”服务体系的建设,热线一开通就被老年市民和他们的子女打爆了。崂山区人大代表,沙子口街道段家埠社区工作人员段巧妮说:“咱们青岛市民对我们这座城市的发展是非常关心的。”她当天总共接到9位市民的来电,通过这一次电话接线,段巧妮感受到了市民对人大代表期望之殷切,也体会到了责任之重。“接通的电话我都会持续跟进关注,让每一条反映和诉求都能得到回应。”
坚持人民至上,一直是青岛人大工作的出发点和落脚点。
人大代表为人民。青岛市人大深刻把握人大代表“代表人民参加行使国家权力”这一职责定位,加强代表能力建设和履职服务保障,充分发挥代表作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。
一批成果:
代表随时可见，全过程人民民主深入推进
人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。近年来,青岛市人大常委会不断完善人大的民主民意表达平台和载体,健全吸纳民意、汇集民智的工作机制,使人大代表和人民群众的意见建议能反映上来、落实下去。
8月1日,全国人大常委会法制工作委员会黄岛基层立法联系点活动中心和法治文化广场在青岛西海岸新区正式启用。这是黄岛基层立法联系点启动建设一年来的成果之一。
2021年7月21日,黄岛区人大常委会获批全国人大常委会法工委第三批基层立法联系点,成为全国22个“国字号”基层立法联系点之一,这也是全省第一家、国家级新区唯一一家全国人大立法联系点。
2021年8月,全国人大常委会法工委开展《噪声污染防治法(草案)》的意见征询,黄岛基层立法联系点创新实施八步工作法,深入社区、企业、学校,收集社情民意,呈报“原汁原味”的意见建议36条,其中有6条被采纳。基层立法联系点也真正成为开到老百姓家门口的国家立法民意“直通车”。
与此同时,市人大常委会对本市基层立法联系点进行扩点扩围、提质增效,将市级基层立法联系点由10个增加到20个,将听取意见的触角延伸到了镇街社区、基层执法司法单位和协商社组织,以及律师事务所等。去年以来,已经有130多条立法建议通过联系点反映上来,有90多条被采纳。立法机关与人民群众互动沟通越来越便捷高效,越来越多的基层诉求通过“连心桥”进入了立法视野。
人大代表深入企业社区，听取意见建议，办实事解难题。
市人大常委会还按照全覆盖的目标,坚持统一标准、补齐短板、均衡发展,推进代表联络“家站点”的制度化、规范化建设,改建新建基层代表联络平台475个,在134个镇街全部建立代表之家,在327个重点村居和社区建立代表联络站或联系点,并延伸到合作社、协会、商会等社会组织,把6600余名五级人大代表全部编入联络站点,让代表在群众身边“随时可见”,让民主在群众身边“触手可及”。
坚持线上线下结合,多渠道多样化地拓宽人大代表密切联系人民群众的方式,开通了“代表在身边,有事您请讲”电话热线,组建了人大代表“城管互动”微信平台,组织参与“建言青岛、美美与共”活动,创新开展“人大代表高校行”,着手打造“数字人大”代表移动客户端等,让群众遇事随时找代表说、及时找代表办。今年上半年,仅电话热线就收到群众反映的涉及疫情防控、山头公园整治、停车难、居家养老等167件民生问题,现已办结118件。新一届市人大代表通过微信互动平台,收集反映涉及积水排水、私搭乱建、垃圾处理等问题建议52件,全部办结反馈。不同类型的“急难愁盼”问题,通过不同的“端口”得以反映、得到解决,做到了民有所呼、我有所应,民有所盼、我有所为。
为让党委政府更多听到来自代表和人民群众的声音,市人大常委会还制定了代表建议“直通车”办法,建立起高质量代表建议通过“直通车”形式直报市委的机制,让基层的“民心民生”“民言民语”和人民群众最关心、最直接、最现实的问题直接传递到市委。
时代出题次第新,履职尽责赶考忙。置身历史发展的长河中,阔步改革前行的征程上,青岛市人大常委会愈发感到心中使命高、肩头责任重,必须振奋精神、昂扬斗志、自我加压,以时不我待、夙夜在公的精神头、紧迫感,砥砺奋进、稳扎稳打,交出一份无愧于党,无愧于人民的合格答卷,以实际行动向党的二十大胜利召开献礼!