近日，长沙的一则消息引发了广泛关注。
NO.1 | 壹
6月25日上午，优化湖南湘江新区管理体制动员大会在长沙召开。会议宣布了《关于优化湖南湘江新区管理体制的实施方案》和湖南湘江新区领导班子任命。实施方案明确，重新组建湖南湘江新区党工委、管委会，作为省委、省政府派出机构，委托长沙市委、市政府管理。长沙市岳麓区委、区政府与湘江新区党工委、管委会实行区政合一的运行方式。
某种程度上讲，岳麓区和湘江新区实现了在不发生区划调整的情况下的合并。
与多数新区一样，湘江新区是功能区而非行政区，并且被分成了直管区、托管区、统筹区，类似于南京江北新区的直管区、共建区、协调区。
这种管理或者功能与行政区脱离的情况，或多或少会遇到些问题。比如在协调和决策的时候，可能会遇到利益牵绊。
所以，发现问题就要去解决问题。
NO.2 | 贰
在去年公布的《“十四五”民政事业发展规划》中，就给出了方案：
“完善中心城市重要经济功能区行政区划设置。”
这一点一般指的是经济功能区向行政区转变，也就是一些新区尤其是国家级新区的“转正”。这一点最典型的例子就是代管了西咸新区的西安，由于西咸新区是功能区而非行政区，所以不能体现在西安的区划图里。
我们再回过头来讲经济功能区向行政区转变，大家第一时间想到的可能是原地转正，但这并不符合精简的趋势和严控区划调整尤其是增加行政区数量的现状。
因此，长沙此次调整的思路可能会成为未来经济功能区向行政区转变的大趋势：新区合并所在行政区，如果涉及到一个行政区，基本可以简单说是行政区改名。如果说涉及到多个行政区，可以理解为行政区合并。所以，不管涉及到几个行政区，都符合精简和严控的要求。
综合以上，今后的国家级新区转正，基本都要走吞并“母区”的路子。好在，新区在改名的时候，比主城区会少很多历史包袱。
NO.3 | 叁
最后，我们再多说几句。长沙湘江新区的调整，除了理清区划和管理关系之外，还有一个更重要的目的：强省会。
从19个国家级新区看，长沙湘江新区2021年的GDP竟然高于广州南沙新区和南京江北新区，只比成都天府新区低一点而已，这明显高于长沙的整体排名。
在整体偏稳的背景下，提升湘江新区的首位度就是提升长沙的首位度。这次也不例外，湖南给了长沙不少支持：
在行政方面：根据征求意见稿，湘江新区管理权限提升，在机构运行上，实行三区合一，长沙市政府各部门在湘江新区直管区域和托管区域不再直接履行行政管理职能。在财税体制上，税收、国土等财政收入，将由湘江新区征管并纳入新区财政金库。
在财政方面：加大财政支持，省级转移支付资金和新增债券额度应当适当向湘江新区倾斜分配。基础设施方面，省政府和长沙市政府应当优先支持重大交通枢纽工程和大型公共服务设施等基础设施项目在湘江新区集中布点。省政府和长沙市政府应当支持湘江新区建设湖南金融中心。
长沙，湘江新区，未来可期！