十二年前，一艘搭载15名船员的“闽晋渔5179号”渔船，正在钓鱼岛海域传统渔场进行正常的捕捞作业。不久就被日本海上保安厅三艘巡逻船给盯上，日方大型舰艇开足马力进行追踪驱逐，虽然双方在数量及吨位上都相差很大，但英雄船长并没有被轻易吓倒。在一阵纠缠后眼见无法顺利摆脱，船长选择让渔船主动撞击，于是在日本人一片惊呼中双方亲密接触，两艘参与驱逐的日本巡逻船被撞出轻伤。
十二年后，5月11日日本媒体播报了一条新闻，声称日本一名地方议员于9日乘船前往钓鱼岛“钓鱼”。中国海警船对它进行警戒跟踪，由于随行还有日本海上保安厅巡逻船居中阻挡，双方一度开足马力“近身肉搏”海上黑烟滚滚。面对日本巡逻船的干扰，中国海警船强势回怼并继续跟踪长达36个小时，同时也以LED屏方式警告对方，要求其立即离开中国领海。被回怼的日方觉得无比委屈，认为以前中国海警都很客气，这次这么强硬心理上有点接受不了。
其实大家都很清楚钓鱼岛及周边海域，长期以来一直是中日双方最大的矛盾焦点，由于历史及地理上的因素，日方自上世纪70年代开始实际控制着相关海域。当年中方实力不足只能以民间保钓方式等抗衡，被誉为日本第二海军的海上保安厅，装备了大量性能先进吨位更大的舰艇，如果拿当年我们的黄水海军相比连海上保安厅都不如。不过正好从2010年这个时间段开始，中国海军实现蜕变进入高速发展期，不断下饺子以实力征服日本海上自卫队，相应海上执法力量也从被碾压到凭实力反超逆袭。
“第二海军”海上保安厅，实力仅次于美国海岸警卫队
1948年创建的日本海上保安厅，是战后日本第一支海上警备力量，编成体系以美国海岸警卫队为标准。为了防止这个不听话的家伙日后坐大，美国给它设定了1万人的兵力上限，装备最大船只不能超过1500吨，总吨位不超过5万吨。而且将它归属于日本国土交通省，日常主要执行管理近海区域的海上交通、海上巡逻，以及清扫战争期间残留在航道内的水雷等，整体看起来好像人畜无害。
不过冷战开启后美苏争霸，日本由于地理位置的问题直接成为前沿，地位也在瞬间得到提升，于是50年代美国开始主动为其增加实力。得到美国首肯没了限制之后，海上保安厅开始建造大型巡逻舰，执行的任务也开始增加护渔、救灾、反走私、反偷渡等。1977年日本依照联合国海洋法规范制订的领海法生效，开始实施200海里专属经济区，以及12海里领海等规定。原来执行近海任务的海上保安厅，任务范围直接扩大了50倍，在对200海里专属经济区执行巡护任务，就必须配置更多更大的新式巡逻船。
正是在这种有利条件下，由美国一手扶持的日本海上保安厅实力一路突飞猛进，不仅拥有大中型舰艇甚至还有巡逻机。总计拥有兵力已超过12000人，装备舰艇450多艘，包括约150艘500吨以上舰艇，50多艘1000吨级以上舰艇，另外还有30多架固定翼巡逻飞机，以及40多架各式直升机。这种实力早就突破美国设定的限制，综合实力已经属于世界前列，大型舰艇占比更是在全球也极为罕见。
不仅如此，日本海上保安厅实力还在不断增长中，以大型化、高速化、武装化方向发展，实力已经仅次于美国海岸警卫队。如果不加以控制，搞不好有一天超过参考对象也有可能，从规模到性能已经比周边国家海岸警卫队总合还要强。换一种思路将这些巡逻船定义为军舰，甚至已经超过很多中小型国家海军，因此被称之为日本海上自卫队之外的“第二海军”名副其实。正是有了这种实力依托，日本在东海及钓鱼岛等海域频频挑起争端，凭借船大性能强的优势对中国渔船进行干扰、拦截、撞击，甚至直接上手扣押等操作。
单舰排水量超过7000吨，日本海上保安厅实力已形同海军
日本海上保安厅经过多年发展之后，拥有规模庞大的各类舰艇及航空器，吨位从小到大监控范围由空到海。包括如大型载机巡视船、中型巡视船、小型巡视船艇等，首先是当年全球最大吨位的“敷岛”级远洋巡视船，单舰排水量超过7000吨，还能携带2架“超美洲豹”舰载直升机，甚至舰上还配备了20毫米舰炮及双管35毫米舰炮。这款大型巡视船作为海上保安厅的王牌，不仅拥有类似于巡洋舰的自持力及航程，还可以充当指挥舰长时间在钓鱼岛外围巡航，随后日本海上保安厅还装备了性能类似的“秋津洲”号巡逻船。
其次是弱一等的“敷岛”级巡视船，排水量也是高达6000吨，航速25节，关键是装备了1门“博福斯”40毫米主炮、2门6管加特林机关炮，以及6门水炮。如果光看这种火力部署，还以为就是这艘军舰，而且这种大吨位可以一次携带两架舰载直升机，包括S-76D直升机或“贝尔”212型直升机。再次一等是“津轻”级大型巡视船，排水量4200吨，火力稍弱配备1门单管40毫米舰炮，可以携带1架“贝尔”212型直升机以及4艘高速快艇。这几款大型巡视船都是海上保安厅的主力装备，吨位大带来的好处就是航程大续航能力强，如果对手吨位小自持力不够坚持不住自己都得先撤。
而且除了这些堪比巡洋舰、驱逐舰的大型巡视船之外，海上保安厅还装备了大量中小型舰艇，包括2000吨“襟裳”级巡视船，1200吨“知床”级巡视船，1300吨“波照间”级巡视船。这些巡视船虽然吨位略小没有配备直升机，但还是安装了30\40毫米口径舰炮，其实和正常的护卫舰水平也差不了多少。由于实力超过周边各国，只要在有争议的海域对峙中都能占据较大优势，因此每次都是以大欺小立体围堵中方执法船。
参考12年前“闽晋渔5179号”渔船主动撞击日舰，在事件发生后中方组成了渔政201、203编队，连续航行28个小时抵达钓鱼岛外30海里处。在接下来的两天时间内，渔政201、203编队遭到日本海上保安厅高达8艘巡逻船围堵，其中就包括3艘3000吨级PLH型，2艘1000吨级PL型，以及3艘PS型等大小舰艇。面对优势舰艇编队阻挠，再加上空中还有直升机进行干扰，在两周时间内渔政船绕着钓鱼岛往返巡航将近19个来回，却始终无法突入12海里最后自持力不足只能返航，这就是双方实力上的差距最直观体现。
海警快速下饺子，数量不够海军凑
两艘渔政船试水之后发现双方完全不在一个档次上，虽然两周时间的巡航目的达到，但吨位不足性能落后的渔政船处于下风，实际直到2011年才正式突入钓鱼岛12海里范围内。由于实力不匹配强弱分明，令中方感到海上执法力量的严重不足，于是痛定思病在经济技术已经允许的情况下，开始大规模下起饺子。
回顾中国较长时间内没有专业的海上执法力量，初期由海军兼职一直到上世纪90年代，然后才建立起海监、渔政、海事、海警四个执法机构。虽然架构有了但海上力量却很原始，试想连海军都只能以051型驱逐舰充当主力时代，排水量500吨级的小型渔政船才是标配，在2000年总数也不过50多艘，能用于钓鱼岛海域的数量更是屈指可数。
性能不比渔船强多少的渔政船，面对动辄数千吨的海上保安厅巡视船，不仅个头太小就是性能也完全不够用显得弱小而无助。还是以上面渔政201船为例，续航能力约5000海里，航速仅16-18节，自持力明显不够如果扣除往返程，能在钓鱼岛巡航的时间相当有限。渔政船只配备了无线电、警灯、大功率喊话器等民用装备，要和全副武装的日本海上保安厅巡视船较量，相当于用民船和准军舰周旋当然处处都落于下风。因此巡航钓鱼岛时只能绕岛航行，在日方数倍于已的监控下很难突入12海里范围，而且各机构没有统一管理进一步分散实力。
直到2013年，将上述四个机构合而为一，同时重新组建国家海洋局并成立中国海警局后改隶武警部队。机构重组后成为类似美国海岸警卫队的准军事执法力量，甚至可以在正常执法外充当战时补充，经过紧急补充已经拥有200艘500吨以上海警船，包括近百艘千吨级以上舰艇，至少从数量上已经超过日本海上保安厅。
包括如排水量近4000吨的海监83号，最大航速可达18节，续航能力10000海里自持力60天。排水量5000吨的海巡01，续航力大于10000海里，自持力可达60天。依赖排水量2580吨的渔政310号武装执法船，最大航速22节，续航能力6000海里自持力可达60天，还配套了直-9直升机，以及14.5毫米高射机枪。从吨位到执法设备配套都有质的提高，特别是武器装备的引进，可以有效应对突发事件不至于力不从心。
由于海军也在补历史欠账，一时之间生产能力不足以同时满足海上执法需求，但是维护海洋权益又已经刻不容缓。因此在一边制造新式执法船的情况下，海军大量退役的军舰成为香饽饽，军用设计标准打造舰艇强度高，将它们改装成执法船不仅成本低效率高，而且在海上执法过程经常出现的碰撞中能发挥意外作用。
这其中就包括053H型护卫舰，作为90年代海军主力之一，排水量约2000吨直接拆除导弹等大杀器。但保留了37毫米舰炮，以及14.5毫米高射机枪，而且25节的高航速对于海警来说是意外的惊喜。其次艇龄更短的053HG型护卫舰也进行了改装，拆除反舰及防空导弹这种大杀器，保留了4座76A双37毫米全自动舰炮，高射速舰炮装备到海上执法船，这次不仅吨位、强度，甚至火力都可以压制日本巡视船。
当年改装退役军舰只是一个应急选择，海警也在不断建造新船，不断向大型化提升综合能力方向发展。包括后续海警3901大型远洋综合巡逻舰，满载排水量高达1.2万吨，航速25节动力十足，而且装备了76毫米舰炮火力不是一般的强。甚至还保留了加装导弹等制式武器空间，这种水平不仅可以充当海上执法指挥舰，哪天一不开心弄个导弹就在了标准军舰。以这种超过万吨的排水量可以媲美日本“敷岛”级和“秋津洲”级，由于舰体大可以搭载直-8直升机，综合性能及海上执法能力都是一流。
结语
要是说以前改装军舰是不得已的做法，那么现在改装完全是有选择性而来，包括以056型护卫舰为基础改进而来的海警船。作为053H型护卫舰的替代产品，2012年才开始批量入役装备舰龄并不长，具有一定隐身能力排水量1300吨，在海军发展很神速的今天太早退役有点浪费。因此直接在其基础上改进，包括将舰桥后移多出一个2号前甲板，同时安装一门30毫米机关炮。
甚至在去年一次移交了22艘056型护卫舰给海警，拆除反舰导弹及防空导弹等重武器，不过76毫米舰炮及30毫米副炮，以及火控雷达和舰载发动机得以保留。在舰桥两侧还加装了LED屏，可以在海上执法中软硬兼施，比如上面提到的以LED屏进行警告等。
海军在快速成长的同时海上执法力量也在同步，虽然早期船小型号杂总是处于劣势，但现如今打造了大量新舰以及改装不少军舰。整体实力已经到了一定的程度，完全要以应对周边各国带来的压力，经过不断的机构整合装备成体系大中小型执法船。排水量从几千吨到万吨不等，不仅规模而且性能也已经超越日本海上保安厅，对钓鱼岛及周边海域巡航早就实现不断间。