全国防灾减灾日丨上海海洋防灾减灾工作掠影

2022年5月12日是我国第14个全国防灾减灾日，主题是“减轻灾害风险，守护美好家园”。

上海滨江临海，地理位置特殊，风暴潮、海浪、咸潮等海洋灾害易发频发。根据上海市海洋管理事务中心统计，近5年来，发生对上海海域有影响的风暴潮过程19次、海浪过程38次（以本市海洋预报部门发布风暴潮、海浪蓝色预警级别以上为标准），对本市水源地有影响的咸潮过程11次，累计造成直接经济损失1.08亿元。2018年7月至8月期间，先后遭受4次台风风暴潮袭击，史无前例。其中，“摩羯”风暴潮导致本市沿海各验潮站普遍超警，杭州湾北岸全面超橙色警戒值。2021年，“烟花”台风期间，本市首次发布风暴潮、海浪“双红”预警。

上海市海洋局贯彻落实习近平总书记“两个坚持，三个转变”防灾减灾救灾总体要求，坚持人民至上、生命至上理念，近年来开展了海洋观测预报、海洋灾害风险评估与区划、海洋灾情调查评估、警戒潮位核定等工作，切实保障人民生命财产安全。

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海洋观测预报事业是一项基础性公益事业。2016年起，上海市海洋监测预报中心初步构建“岸-海-空-天”一体化观测体系，全面履行海洋灾害预警职能，有效应对台风“利奇马”“烟花”等重大海洋灾害，为本市海洋经济发展、海洋防灾减灾等提供技术支撑服务。

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海洋灾害风险评估与区划是海洋防灾减灾的重要基础性工作，能够科学识别沿海地区海洋灾害风险程度和分布，对应对海洋灾害和规划布局沿海经济发展具有重要作用。2017-2019年，上海市海洋局完成了风暴潮、海啸灾害风险评估与区划，形成了市、区两级风暴潮、海啸灾害危险性等级分布、风险等级图、风险区划图、应急疏散图等成果。

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海洋灾害调查评估工作是根据相关调查技术规程，对灾害影响情况进行现场踏勘和资料收集，主要内容包括海洋灾害基本情况、致灾范围、灾害损失与影响、灾害防御应对工作等。2013年以来，上海市海洋局根据《海洋灾情调查评估与报送规定》，连续10年对发生在本市海域的风暴潮等灾害开展了调查评估，获取了第一手资料和数据。

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警戒潮位是指防护区沿岸可能出现险情或潮灾，需进入戒备或救灾状态的潮位既定值，分为蓝、黄、橙、红四个等级。目前，本市已完成长江口、杭州湾沿岸堡镇、吴淞口、芦潮港、金山嘴等代表岸段警戒潮位核定工作。

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警戒潮位标志物通常设置在沿海重点岸段和人口密集区，可为防御风暴潮灾害提供直观、科学的参考依据。2019年，上海市海洋局在1812号台风“云雀”登陆点金山城市沙滩设置了本市首个警戒潮位标志物。