垃圾场沦为污染源，杞麓湖治标不治本……云南生态问责，涉及158人

4月1日

云南省政府

通报中央生态环境保护督察

移交生态环境损害责任追究问题问责情况

对52个责任单位

和158名责任人严肃追责问责

其中

厅级单位15个

县处级单位24个

乡科级单位13个

厅级干部37人

县处级干部84人

乡科级及以下人员37人

给予党纪政务处分65人

诫勉、通报等处理93人

2021年4月6日-5月6日

中央第八生态环境保护督察组

对云南省开展了生态环境保护督察

并于2021年7月14日将督察发现的

5个生态环境损害责任追究问题移交云南省

要求依规依纪依法进行调查处理

这5个生态环境损害问题

都曾不同程度地引发舆论热议

2021年4月16日，生态环境部微信公众号推文称，2021年4月7日，中央第八生态环境保护督察组现场督察发现，保山市主城区隆阳区污水处理能力严重不足，每天约4.5万吨污水直排“母亲河”东河，致使东河成为纳污河，自2018年以来水质持续恶化为劣Ⅴ类。文章指出，由于保山市治污不力，城市污水处理设施严重不足，近年来东河污染问题日益加剧。

背后主要原因：一是保山市党委、政府认识不到位，东河污染治理问题久拖不决。保山市政府对相关部门和下级政府反映东河污染突出问题的有关报告没有认真研究、采取措施，只是简单地一批了之，放任东河污染问题长期存在；二是隆阳区政府工作敷衍应付，落实要求打折扣。2017年以来，中央和省、市级财政先后安排隆阳区水污染防治项目资金3.56亿元，但隆阳区实际投入到东河修复治理的资金仅2843万元，不到10%。

2021年1月，云南省生态环境保护督察工作领导小组办公室下发《关于保山市隆阳区东河石龙坪断面水质恶化问题督促整改的函》后，隆阳区委、区政府未认真研究制定东河系统治理措施，整改方案缺少硬招实招，在落实过程中也大打折扣，仅对东河沿岸75家企业开展了排查，并未对其他入河排污口进行全面排查，也没有建立相应的入河排污口名录。

2021年4月22日，澎湃新闻刊文《渗滤液肆意横流！云南景洪垃圾处理场常年停运沦为“污染源”》称，近日中央第八生态环境保护督察组下沉云南省西双版纳州督察发现，景洪市城市生活垃圾处理场运行管理极不规范，环境违法问题突出，已沦为“污染源”。

在督察组发布的典型案例视频画面中，景洪生活垃圾处理场渗滤液部分从顶部溢流，部分区域表层渗滤液“肆意横流”，这些渗滤液流经之处没有任何防渗，渗滤液直排澜沧江支流莱阳河。

督察指出，景洪市政府对生活垃圾无害化处置工作推动不力。2018年、2019年，景洪市住房和城乡建设局、城市管理局分别就垃圾处理场渗滤液环境风险隐患突出的问题向景洪市政府进行书面汇报，但景洪市政府重视不够，既未研究部署，也不督促解决，任由垃圾处理场各类环境问题持续存在。

2021年4月28日，微信公众号“生态环境部”发文称，2021年4月，中央第八生态环境保护督察组现场督察发现，云南省文山州在小水电清理整改工作中敷衍应对，省级相关部门对整改工作审核把关不严，位于文山国家级自然保护区内的二河沟一级电站至今仍在违法生产，严重破坏保护区生态环境，威胁保护对象生境安全。

2021年5月6日，微信公众号“生态环境部”推文称，2021年4月，中央第八生态环境保护督察组下沉督察发现，昆明相关区贯彻落实习近平总书记重要指示精神不到位，围绕滇池“环湖开发”“贴线开发”现象突出，长腰山区域被房地产开发项目蚕食，部分项目直接侵占滇池保护区，挤占了滇池生态空间。文章指出，当地党委、政府政治站位不高，在滇池保护治理上态度不坚决、行动打折扣，没有正确处理好发展与保护的关系，没有像保护眼睛一样保护滇池。昆明市迟迟不按《云南省滇池保护条例》要求编制出台滇池保护规划，导致滇池“环湖开发”“贴线开发”现象愈演愈烈。云南省相关职能部门履职不到位，未及时指出并制止滇池长腰山等区域的违规开发建设问题。

同日，澎湃新闻报道，澎湃新闻跟随中央第八生态环境保护督察组在云南昆明下沉督察时发现，滇池草海片区贴着保护区红线开发，大量房地产项目与湖争地，环草海25公里湖滨带被房地产等项目侵占。长腰山整个山体被钢筋水泥包裹得严严实实，变成了“水泥山”，基本丧失了生态涵养功能。督察人员在现场指出，草海连片“贴线开发”严重挤占生态空间，清水进不去，污染负荷却在增加。

2021年5月17日，生态环境部官方微信公众号推文称，玉溪市通海县在杞麓湖污染治理工作中，为达到水质考核要求，投资上千万元搞表面工程，利用排水管道稀释国控监测站点附近水体，干扰国控水质监测点采样环境，造成水质改善的假象，实际上杞麓湖水质并未得到改善。督察指出，玉溪市监督指导不力，推动落实中央生态环境保护督察整改不到位，通海县在农业种植结构调整、种植方式优化、污染治理方面不担当不作为，政绩观扭曲，搞样子工程，做表面文章。

以上问题被

中央第八生态环境保护督察组

通报以来

云南省及时作出反应

开展全面深入调查

该问责问责

该整改整改

动作频频

力度不小

保山

2021年5月9日，据云南省纪委省监委网站消息，中央第八生态环境保护督察组日前通报“保山市治污不力，‘母亲河’东河沦为纳污河”，省委书记阮成发同志、省长王予波同志及时作出批示要求，省纪委省监委以事立案直查直办，开展了全面深入的调查。经查，保山市委、市政府，隆阳区委、区政府及相关职能部门存在思想认识不深、推动落实太少、长期忽视群众生态环保诉求、存在领导失职问题和形式主义官僚主义严重等问题。目前，纪委监委就涉案的4个责任单位、7名省管干部、12名处级干部、2名科级干部的问责情况进行通报。

2021年6月20日，据云南省生态环境厅消息，今年4月中央生态环境保护督察组通报云南省保山市东河流域污染问题以来。保山市委、市政府深刻反思、立行立改，迅速推动整改落实，各项治理工作目前正在稳步推进。目前，已完成正阳路、远征路等102条道路约306千米的排水管线普查，排查出排水错接问题900余处。开展城市河道排查，共排查河道12条，排查出明沟内不规范排水口108处；全面摸清入河排污口，对东河沿途11个乡镇(街道)，东河干流约46千米、40条支流进行排查，共排查出东河干支流排污口2644个。围绕农业面源污染治理，对东河流域13个乡镇(街道)涉农数据进行全面摸排，区域内共有涉及农业种植的村委会(社区)79个、自然村372个、农户4.93万户、农业人口17.3万人，为农业面源污染防控提供了依据。已组织志愿者完成易畴河、小清河、吴安屯河明段，小屯河老城区段清淤，完成截污管埋设1850米。6月4日，开展了“保护母亲河·我们在行动——‘东河卫士’志愿服务活动”，组织市、区两级各单位、各部门256支志愿服务队5800余名志愿者参与清河活动，营造出了人人重视环境、投身环保的浓厚氛围，志愿者把热爱家乡的美好情感变成建设家乡的具体实践。

2022年3月8日，保山广播电视台报道，为确保东河流域水污染问题整改取得实效，日前，隆阳区水务部门全面启动了东河一级支流的清淤工作。在河道清淤工作中，隆阳区要求各乡镇要借清淤的契机，尽快协助河长办界定各条河堤保护范围，同步开展清“四乱”；清淤工作要加大机械投入并结合人工进行；已清淤河段要尽快清除河岸垃圾至弃土场；垃圾沉积较深的，设计单位针对实际情况要尽快完善清淤方案，清淤已完成的要加强管护。为按质按量按要求完成清淤工作，我们组织了专班专人对整个项目的推进做全面监管和把控，目前各方面进展顺利，一级支流计划5月底完成80%的清淤量，剩余的20%汛期结束后完成。

西双版纳

2021年5月20日，云南通报景洪垃圾处理场常年沦为污染源问题追责问责情况，给予景洪市政府等4个责任单位通报问责，对景洪市市长白玲等11人进行追责问责，其中，处级干部5名，科级干部4名，国有企业人员2名。

2021年4月22日晚，西双版纳州委书记郑艺主持召开八届州委常委会第165次（扩大）会议，专题研究中央环境保护督察交办问题和景洪市垃圾处理场整改工作。会议强调，要深入贯彻落实习近平生态文明思想，深刻吸取景洪市垃圾处理场问题被列为反面典型案例教训，强化系统思维，举一反三，全面体检、全面整改、全面提高，全面解决生态环境突出问题，让绿色成为西双版纳高质量发展最鲜明底色。

2021年7月2日，西双版纳州召开生态环境保护委员会第三次专题会议暨景洪市城市生活垃圾处理场环境问题整改工作第五次专题会议。

2021年8月18日下午，西双版纳州召开景洪市城市生活垃圾处理场环境问题整改工作第九次专题会。

2021年10月28日，西双版纳州生态环境局消息，近日，云南省西双版纳傣族自治州生态环境局局长主持召开西双版纳州生态环境保护委员会第六次专题会议暨景洪市城市生活垃圾处理场环境问题整改工作第十二次专题会议。会议针对景洪市垃圾处理场中央生态环保督察整改工作中存在的问题逐一作了认真研究，并与技术团队交流讨论解决方式。

2022年3月24日，景洪市召开生态环境保护委员会2022年第二次会议暨中央生态环保督察问题整改工作会议，坚持问题导向，调度重点整改工作进度，研究制定解堵排难措施，安排部署二季度生态环保重点工作。

文山

2021年5月21日，省纪委省监委通报文山州违建小水电敷衍整改严重破坏国家级自然保护区生态环境问题追责问责情况，给予省水利厅、文山州政府，文山市委、市政府4个责任单位通报问责，对5名省管干部、8名处级干部、3名科级干部进行追责问责。

2021年11月30日，中国环境报报道，今年4月28日，中央生态环保督察通报了“云南省文山州违建小水电敷衍整改严重破坏国家级自然保护区生态环境”典型案例，文山州委、州政府痛定思痛，深刻汲取前期重视不够、措施不力、不动真碰硬等教训，各级各部门凝心聚力抓细抓实整改举措，提前完成了二河沟一级电站拆除和复垦复绿工作。

据了解，文山州坚持“不是保护区内的东西一律清除、与发电功能有关的一律拆除”的原则，对每一个整改点位都现场督促到位，确保不留一块混凝土、不留一根钢筋在保护区内。在及时将两台发电机组及配套设备全部拆除的同时，破拆引水渠道1905米、压力管124米，清运渣土5195立方米；坚持“以最小的破坏抓整改、以最大的力度恢复自然生态”的要求，邀请专业人员研究制定渣土清运完成后的生态修复方案，以本土树种进行复绿工作，共计种植冬瓜树4172株14.08亩；坚持“严格管理、安全第一”的底线，确保了整改工作安全、有序、平稳完成。

2021年12月12日，云南省生态环境厅消息，自第二轮中央生态环境保护督察开展以来，云南省文山壮族苗族自治州抓实抓牢中央生态环境保护督察反馈问题整改工作，做到用督察“内窥镜”找“病灶”，用执法“手术刀”除“顽症”，一大批生态环境问题得到及时有效解决。截至目前，第二轮中央生态环境保护督察报告反馈问题涉及文山州整改任务，已整改完成1项，其余16项问题整改工作正有序推进；交办100件信访举报转办件，已办结80件，阶段性办结12件。

昆明

2021年5月19日，云南通报昆明滇池国家旅游度假区铭真高尔夫球场整改不力问题追责问责情况，给予昆明市政府、昆明滇池国家旅游度假区党工委等5个责任单位，昆明滇池国家旅游度假区党工委书记武斌等6名省管干部，以及14名处级干部、3名科级干部通报问责。

2021年5月24日上午，省委常委、昆明市委书记程连元率队现场督查古滇名城长腰山片区过度开发问题整改工作时强调，严查严办、立行立改，全面彻底抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。一要严查环湖开发项目，从严依法清理整顿违规开发行为，对滇池一级保护区内所有与滇池保护无关的建（构）筑物，一律全面拆除；二要严查干部在环湖开发建设中的行为，从严追责问责违纪违法的干部。严查官商勾结、以权谋私、知法犯法、贪赃枉法；三要严查法律法规、制度机制存在的问题，从严完善各项法规制度、堵塞漏洞。

2021年5月25日下午，昆明市召开中央生态环境保护督察指出问题昆明市整改工作第一阶段新闻通气会，通报称，昆明计划今年9月底前，全面拆除长腰山滇池一级保护区内与滇池保护治理无关的所有建筑物，并完成复绿工作。目前，已拆除长腰山滇池二级保护区内山脊线以北在建的47栋建筑，正在拆除已建成的36栋建筑。

2021年8月11日，晋宁区长腰山滇池二级保护区生态环境督察整改工作组发布《晋宁区长腰山滇池二级保护区生态环境督察整改工作组方案》的执行情况公告。公告显示，长腰山滇池二级保护区以内的湖景林苑A区、B区共有542套房子完成整改，收回注销商品房购销合同备案号321套，已收回注销不动产权证证号282套。

2021年8月28日，据云南日报、昆明市生态环境局消息，截至目前，长腰山片区滇池一级保护区内的相关道路、“滇海古渡”大码头候船大厅主体结构及与滇池保护无关的设施、昆明市滇池湿地管理中心（古滇水军府）均已拆除；长腰山片区滇池二级保护区应拆除建筑214栋542套，已全部拆除，拆除建筑面积144738.17平方米；已复原复绿74.13万平方米，占应复绿面积的74.93%，共计种植植被约29.15万株，计划9月底前完成前期复绿工作。

2021年11月10日，中国环境报报道，在云南省委省政府统筹领导下，昆明市提高政治站位，压实工作责任，坚决抓好滇池长腰山片区过度开发问题整改，加快恢复和提升长腰山生态功能。昆明晋宁长腰山区域已建成的相关违规建筑均已拆除，复绿和生态修复工作正在持续推进，新栽植物长势良好，昔日被钢筋水泥包裹得严严实实的山体正在逐渐变绿。

宁区制定并严格落实《长腰山片区开发问题整改工作方案》，从乡镇、部门抽调近200名干部充实整改工作执行组力量，全面发动收回拆除整改工作。从乡镇抽调100名干部，跟进服务购房人推进房屋收回协商工作，配合拆除单位作业，确保已收回建筑拆除工作安全有序。

在政府、企业、购房人的共同参与下，滇池长腰山片区整改工作取得阶段性进展。截至目前，长腰山片区滇池一级保护区内的相关道路、“滇海古渡”大码头候船大厅主体结构及与滇池保护无关的设施、昆明市滇池湿地管理中心（古滇水军府）均已拆除；长腰山片区滇池二级保护区应拆除建筑214栋542套，已全部拆除，拆除建筑面积144738.17平方米；相关建筑的收回拆除共投入直接资金约18.29亿元。已复原复绿94.23万平方米，共计种植湿地松、滇朴、冬樱花等植物35万株。

2022年2月18日，云南省纪委省监委通报“古滇名城”长腰山片区及滇池南湾未来城五渔邨项目违规违建问题追责问责情况，分别对29个责任单位追责问责。其中包括对8个省管单位、12个处级单位、9个科级单位追责问责；对58名责任人追责问责，包括16名省管干部、28名县处级干部、14名乡科级及以下干部。

玉溪

2021年7月8日，中央纪委国家监委网站连发3条通报称，玉溪市副市长贺彬因在玉溪市通海县杞麓湖污染治理有关问题中涉嫌严重违法，目前正在接受监察调查；云南省生态环境厅科技与财务处处长候鼎、一级主任科员王秋红，云南省环境科学院原高级工程师田军（已退休）涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查；云南省生态环境厅生态文明建设处处长邓加忠涉嫌严重违纪违法，已主动投案，目前正在接受纪律审查和监察调查；云南聚光科技有限公司总经理、云南中皇环保产业有限公司副董事长叶国兵，云南晨怡弘宇环保科技有限公司法人代表、总经理林柏严，云南福慧科技股份有限公司总经理詹武，银发环保股份有限公司股东、市场部负责人魏东，云南澄江云工建筑机械制造有限公司法定代表人赵浩明因在玉溪市通海县杞麓湖污染治理等问题中涉嫌向国家公职人员行贿，已被留置，配合调查。

2021年8月18日，云南网刊文，通海县在杞麓湖保护治理工作中，针对杞麓湖保护治理中存在的问题，进一步查漏补缺、补齐治理短板。自今年8月2日，在金山社区启动杞麓湖流域农村生活污水收集治理工作以来，为把此项工作深入持久地开展下去，污水收集专用车辆坚持每天进村入户收集，做细做实农村生活污水收集、拉运、处置工作。截至目前，已累计完成了200户居民家庭的化粪池污水收集工作。

2022年3月29日，据玉溪市人民政府消息，为有效治理杞麓湖，削减入湖污染负荷，通海县先后启动实施县城区雨污分流工程、杞麓湖流域农村生活污水治理工程，完善截污治污基础设施，进一步解决生活污水对杞麓湖的污染问题。

在推进“湖泊革命”中，通海县在截污治污系统尚未实现全覆盖的情况下，采取最直接、最精准、最有效的方式，开展流域泔水、农村生活污水收集处理行动，从源头减少污染排放，流域403个网格已启动380个，餐饮经营单位已有775户实现统一收处，家庭户泔水集中收处3万余户，累计收集泔水1716吨，抽化粪池污水2.52万吨、厨房废水2.03万吨。

生态环境

是人类赖以生存的资源

更是云南最傲人的资本

有则改之 无则加勉

希望未来

云南的碧海蓝天

不再经历阵痛

云南的人与自然

都能和谐共生

来源：中国环境报、清风云南、云南省纪委省监委网站、云南日报、云南网、云南发布、新京报、云南省生态环境部、西双版纳州生态环境局、西双版纳报、保山日报等

编辑：罗柰