全国多地发布建筑业清退令,超过60岁统统“禁用”?专家:是好事

“我还干得动,为什么不让我继续干下去?”一些在工地干了一辈子的农民工怎么也想不到,自己也会有“强制失业”的这一天。
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3月18日,光明网记者调查发现,截至目前,全国已有上海、天津、广东深圳、江苏泰州、江西南昌、湖北荆州等多地发布了建筑业“清退令”:对建筑施工行业超龄农民工进行用工规范。
具体来说是:禁止18周岁以下、60周岁以上男性及50周岁以上女性三类人员进入施工现场从事建筑施工作业;同时规定,禁止55周岁以上男性、45周岁以上女性工人进入施工现场从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他影响身体健康以及危险性、风险性高的特殊工作。
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我们注意到,虽然“清退令”明确设置了3个年龄限制,但影响最大的是60岁以上男性,基于建筑工地用工人员多为农民工,所以近期网络上到处流传着“超过60岁农民工统统禁用”的观点。此说法属实吗?
当然不属实,这其中存在很大的误解。首先,目前而言,仅仅是上海、天津、深圳、泰州、南昌、荆州这6个城市施行了该“清退令”,显然政策适用范围很小——除这6城之外,其他城市农民工不受影响。所以根本不存在“超过60岁以上农民工统统禁用”的情况;
其次,“超龄农民工不能进入工地”的表述存在夸大。我们查阅“清退令”文件发现,文件中有明确规定,超龄员工不能从事建筑施工作业,而工地上的其他辅助性岗位,比如保洁、保安、仓管等是不受影响的;
再者,即便是目前出台“清退令”的6个城市,也允许有特殊情况。比如天津就规定,特殊用工需求时,施工单位可以根据项目情况合理安排工作岗位。换言之,60岁以上农民工,如果拥有健康证明,仍然可以进入工地。
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有人可能不解,城市的建筑工地,是数以千万计农民工的直接经济来源,国家对此不可能不知道,既然如此,为何还要出台“清退令”呢?在农民工眼里,清退令意味着下岗失业,意味着经济收入会大幅降低,但在专家看来,建筑业出台“清退令”其实“是好事”,依据有两点:
第一,近年来,建筑工地日渐成为超龄农民工安全事故的高发地。尤其是60岁以上的农民工,事故发生频率最高。拿出台清退令的荆州、泰州来说,过去一年,都有建筑工地事故发生,无一例外伤亡农民工都超过了60周岁。这也是这两个小城市率先出台“清退令”的重要原因——早发现,早出政策,杜绝此类事件发生;
第二,平心而论,60岁以上农民工确实不应该再从事超强体力的工作了,并非歧视农民工,而是切实为其安全着想。新规的制定者并非不理解,农民工在工地赚钱的迫切意愿,但每一个农民工身后都有一个大家庭,为避免安全事故的发生,辞退或不录用老年人,其实是对老年农民工的一种关怀。
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各大实施“清退令”的城市,基于“安全考量”,明确超龄农民工禁止从事繁重的施工作业,出发点是好的,也确实无可挑剔。但我们同时也要意识到,数以万计的农民工一旦被清退,他们将面临严峻的“生存考量”。原因很简单,对于城市的广大就业者来说,60岁确实是退休养老的年纪,可以尽享天伦之乐,含饴弄孙。但是对于全国近6000万60岁以上的农民工来说,这意味着经济来源失去了保障。
正如湖南大学李若曦所言,工地占据了这些农民工大半辈子的时光,他们的衣食住行,甚至家中的经济来源,也许就靠其在工地干活,直接清退后,他们一时间也难以找到合适的新岗位,相当于“砸了饭碗”。
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此外,一些专业人士也指出,刚性的“清退令”相当于“切断了”老年农民工的直接经济来源,这无疑将导致建筑业“就业”问题的升级。 因为现实是,如果清退了超龄农民工,全国数以万计的建筑工地很可能会出现“用工荒”问题——专业人士粗略计算,未来清退令全国统一实行,建筑工地或失去20%-30%的主要劳动力,而这部分缺少的劳动力是无法填补的。这很可能直接导致,建筑业用工成本大幅上涨。更重要的是,农民工长期在工地干活,积累了丰富的经验,将其“一刀切”清退,势必还会影响施工的细节质量。
凡此种种,我们呼吁,在实施“清退令”时,一定要顺带实施超龄农民工的转型和保障措施。这不仅是我们的呼声,更是工人日报在3月11日发表的《多地发布建筑业清退令,超龄农民工路在何方?》文章中重点提到的内容:落实“建筑业清退令”,不能简单对超龄农民工“一退了之”。言外之意,在严格落实“清退令”的同时,也要对超龄农民工的工作诉求,予以高度关注。
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正如温铁军所言,农民数次救了中国,是我们的衣食父母,做人不能忘本。农民工进入城市,他们无法彻底融入城市,但却付出最繁重的劳动,支撑起城市日新月异的发展。现在我们用一句“安全考量”,就彻底剥夺其在建筑业劳动的权利,这显然不公平。
那么怎样的“清退令”才是温情的、合理的、容易被农民工接受的呢?换句话说,面对刚性的“清退令”,我们应该做些什么呢?
专家陈海滨提出新建议:涨农民工的养老金。理由是,现在农民工的养老保障虽然在逐渐完善,但60岁以上的农民工的养老金水平仍然很低,每年只有2000元左右,折合每月不足200元。按照目前的生活水平,是完全不能够解决生活的。所以,如果“清退令”出台,是时候考虑给农民工涨养老金了,可以是适度的、有过程的上涨,比如每年上涨5%-10%。
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也有专业人士提议,在职的超龄农民工的权益问题,要高度重视。有必要考虑清退后的安置工作,由于这类群体不具备特殊技能,所以在安排工作时,可以考虑轻松的岗位,比如保安、巡逻、看护、装修等。
正如红星新闻特约评论员伍里川所言,超龄农民工也是城市的一份子,城市政策有“照耀”到他们身上的充足理由。何况,安置好他们,也是建筑业清退令的内在目标——清退不是“驱逐”,而是帮助他们在其他岗位发光发热、生活无忧。