我为群众办实事｜宁夏“办实事＋解难题”统筹推进

“这也太贴心了，没想到交警的业务现在这么宽泛！”“谢谢业务部门的精准指导，以后我们服务群众的办法会更多、措施能更实、底气就更足了！”

2021年8月27日，宁夏回族自治区公安厅交通管理局牵头组织银川市交警支队车管所多名高级查验员，对银川市西幼园区50多辆校车的安全性能等进行全面检查，并为园区校车司机讲授交通安全课、组织校车司机宣誓，绷紧校车司机的“安全弦”。

这是宁夏公安机关开展“我为群众办实事”和“我为基层解难题”的生动实践，既解决了校车分散前往车管所排队审验等候时间较长的问题，又解决了基层民警数据掌握不全、无法一次性集中查验等问题，受到园区校车驾驶员、企业负责人和基层民警的一致好评。

全国第二批公安队伍教育整顿开展以来，宁夏公安厅切实提高思想认识，强化政治担当，带头落实责任，坚决把思想和行动统一到中央的决策部署上来，主动扛起教育整顿工作的领导责任，带头身入基层、心入基层、问需基层，积极组织研究，强化顶层设计，切实把为基层解难题、办实事、减负担贯穿于教育整顿的全过程和各方面，不断创新工作举措，着力解决困扰基层的突出问题和“急难愁盼” 问题，扎实开展“我为群众办实事”和“我为基层解难题”实践活动，收效明显。

“两年多时间，小区安全得很，啥事都没有，这些防护栏没啥用了，可以‘光荣退休’了！ ”银川市北馨苑小区居民金强笑着说道。

这样的转变得益于智慧安防小区的建立。银川市兴庆区玉皇阁北街派出所副所长刘谊表示，智慧安防小区依托大数据智能化应用，实现了“技防+人防”立体化智慧管控，“视频站岗”“鼠标巡逻”等技术化防控手段大大减轻了基层负担，有效提升了社区警务工作效率和社会安防能力。

结合第一批教育整顿反馈问题，通过向全区各级公安机关开展问卷调查、走访了解、谈心谈话等方式，征集各类意见建议160条，经梳理汇总确定了30项具体任务。其中，为北馨苑这样的老旧小区插上智慧安防的“翅膀”就是要解决的第一批任务内容之一。如今，银川已建成 1471个智慧安防小区，2021年全市可防性案件发案率同比下降 46%。

宁夏公安厅党委高度重视“我为基层解难题”活动的开展，充分发挥领导干部示范作用，推动各部门主动担责、认真履职，制定印发《“我为基层解难题”工作方案》，由厅党委班子成员牵头包干推动解决基层反映突出的10个问题，制定具有长远性、机制性工作措施，着力解决基层公安机关“急难愁盼”问题。班子成员有的主抓辅警改革进度缓慢问题，着力解决《宁夏公安机关警务辅助人员条例》出台后相关配套制度修订不及时、辅警管理有待继续规范等难题；有的主抓随意停车、违规停车普遍等问题，着力改善联合执法、长效管理机制不健全且规范管理难度大的现状；有的主抓改革和加强派出所工作相关制度不健全的问题，不断完善社区警务、“塞上枫桥”派出所创建工作；还有的主抓积极解决基层民警因处分处理产生的不敢干、不愿干、不担当等问题，激发民警工作热情……自治区公安厅牢牢把握决策机关、领导机关、指挥机关的职责属性，注重制度机制建设，围绕长期困扰基层公安机关普遍性、共同性的问题，精准调查，深入研究，树立出台一份文件解决一揽子问题，推动制定切实可行的政策措施，全面做实基层基础工作，确保全区第二批公安队伍教育整顿工作取得实实在在的成效。

各级公安机关也把“我为基层解难题”作为推动解决机关作风顽疾的重要抓手，层层加压打气，加大督导问效，对进展缓慢的部门开展约谈提醒，推动厅属有关部门切实落实责任。把“我为基层解难题”与“我为群众办实事”有效结合，统筹谋划，一体推进。

“您好，欢迎来电。为了营造公正廉洁的执法环境，我们温馨提示您，请不要过问、干预插手公安机关办案，不要说情打招呼，也不要与办案人员私下接触交往，否则我们将如实记录并向组织报告。如果要了解相关案件信息，请您拨打办案单位电话，您的电话正在接听中……”教育整顿以来，宁夏公安厅为全体民警辅警统一设置了电话提示音。

“自从设置了这个铃声，我接听除工作外的电话时，总要刻意让对方多等待一会儿，其实就是让来电人多听听‘三个规定’内容。”银川市公安局刑侦支队民警唐勇说道。

为正确把握经济纠纷和刑事犯罪之间的界限，严防公安机关和办案民警违规插手、干预经济纠纷，宁夏公安厅印发《关于严防违规插手干预经济纠纷的办案指导意见》。同时，要求全区公安机关民警辅警认真贯彻执行《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。

针对深入基层、联系基层不够紧密，尤其是与科所队、普通民警交流少，对基层工作情况及困难问题掌握不全面，给予基层关心、指导少的问题，宁夏公安厅研究制定了《自治区公安厅党员领导干部联系服务企业群众和基层民警辅警工作办法》，进一步促进公安厅党员领导和干部联系服务企业、群众和基层民警辅警制度化、规范化、长效化。

数月前，一则招聘923名警务辅助人员的信息在当地引起广泛关注，120个岗位迅速吸引了2万余人报名，其中最热门岗位考录比例高达 1:235。

此次招聘是2021年1月1日《宁夏回族自治区公 安机关警务辅助人员条例》正式施行以来，宁夏公安首次集中统一公开招聘警务辅助人员，打破了招聘辅警素质参差不齐、管理使用不规范的壁垒，标志着宁夏公安机关辅警队伍建设从此迈入了法治化轨道。

多年来，辅警在实际工作中发挥的作用不小，存在的问题也不少。针对这一问题，宁夏公安厅开展了省内集中统一公开招聘辅警，改变了以往粗放式招聘管理使用的老办法，严把“入口关”，统一招聘门槛，切实提升辅警招聘质量，修订完善辅警招聘、职业保障、日常管理等制度，进一步提升辅警管理的规范化、制度化、法治化水平，确保招聘工作规范、公开、透明，切实增强辅警队伍的归属感、职业感、荣誉感。

“这次与以前在学校见过的招聘辅警形式完全不一样，从报名开始，我就有一种非常正式且隆重的感觉，就像考公务员一样。我更坚定了要进入公安机关工作的想法。”刚通过面试的宁夏警官职业学院 2021 届毕业生丁佳宾回忆起考试情形，仍有些紧张。

宁夏公安机关历来重视辅警队伍管理的制度建设，将推动完成辅警地方立法工作作为提升辅警管理水平的首要任务和厅党委落实“我为基层解难题”的 “头号工程”。为此，制定形成辅警管理“1+6”制度体系，“1”指的是以自治区政府办公厅关于规范 全区公安机关辅警管理使用工作的实施意见为中心，“6”指的是涵盖辅警招聘、保障、管理、教训、纪律和奖励六个方面。在日常管理使用制度机制上，为实现地方立法创造良好条件，提供有效的基础保障。

“我们巧借东风，将辅警立法作为一项重点工作纳入实施意见和方案，顺利将辅警立法由部门重点工作上升为全区重点工作，由自治区党委统一部署、统一考核、统一督导，为宁夏公安机关辅警地方立法工作精准落地奠定了科学的运行机制和组织保障。” 区公安厅相关工作负责人这样说道，“切切实实招聘那些愿意干、能干事的人才，通过持续强化辅警职业保障，推动落实工资标准及薪酬动态调整机制，加大对警务辅助人员的关心关爱，加强日常管理，在基层营造拴心留人的环境，切切实实解决基层警力不足的压力。”

一边是加强辅警队伍管理，一边是激发民警工作热情。驻公安厅纪检监察组会定期开展处分民警回访工作，认真听取受处分处理人员的意见，了解他们的合法权利保障情况，对确能知错悔错、勇于担当、敢于作为、实绩突出、群众认可的受处分人员，可以向有关部门提出在其处分期或影响期满后按规定条件和程序不影响使用的建议。

“现在好多了，前几个月的回家路上，不到200米的道路被堵得严严实实！”家住金凤区建发枫林湾的刘先生提及几个月前的大有巷直摇头。

随意停车、违规停车等问题在宁夏本地是老生常谈，联合执法、长效管理机制不健全，规范管理难度大是最大的成因和诟病。为此，宁夏公安厅牵头成立专项整治领导小组，制定印发《“畅行银川” 工程实施方案》《2021年银川市“停车难、乱停车” 专项整治行动实施方案》《2021年城市交通治理提升行动方案》《“治超查违保畅”百日整治攻坚行动方案》《2021年城市交通精细化规范化科学化治理提升工程实施方案》等文件，统筹各县（市）区政府和市直有关部门联动开展专项整治。

同时，开展各地市区片区停车治理，进一步整合停车资源，综合采取增加停车泊位供给、错时停车、智能管理、加快公共停车场建设、规范住宅小区停车管理等举措，因地制宜解决停车难问题，满足人民群众不断增长的停车需求。

按照“因地制宜、标本兼治、稳步推进、长效管理” 原则，严格停车场备案管理，坚决依法打击无证无照经营、私自圈地收费等违法行为。深入开展乱停乱放等违法行为专项治理，解决城市停车管理中存在的顽疾问题。

宁夏公安厅治安总队联合银川市在本地试点开展办理居住证和开具有无违法记录证明电子化，同步研究在“宁警通”开放办理入口；研发“执法办案”App 和“智考平台”App, 为基层开展掌上执法办案及学法用法提供便利；建成宁夏公安政务服务统一办件库，汇集线上线下办件数据，优化统计分析；研究拟定《宁夏公安政务服务“一窗通办”工作指引》；加强对“宁警通”现有制度的落实与监督；加强“宁警通”办件监查，每日组织网上巡查，对临近超期件进行提醒和催办，确保办件及时高效。