“欧盟希望与非洲有新的开始。法国总统马克龙日前将欧盟与非洲大陆的关系描述为‘有点睡着了’。现在,欧盟希望再次唤醒。最重要的是,欧盟想让非洲人相信欧盟比印度、俄罗斯和尤其是中国等竞争对手可以为他们提供更多的东西。”
德国《商报》17日以“与中国竞争:欧洲丝绸之路的启动信号”为题报道, 欧洲应对中国‘新丝绸之路’倡议的准备工作已经进行了多年,现在终于发出了启动信号:在周四和周五于布鲁塞尔举行的欧盟——非盟首脑会议上,欧盟将提出一项投资价值1500 亿欧元的一揽子计划。其战略目标很明确:遏制中国在非洲日益增长的影响力。
欧盟委员会主席冯德莱恩在接受《商报》采访时,先贬低中国在非洲的基础设施项目,又老调重弹“债务陷阱”,并自吹“他们正在接近欧洲并寻求更公平的交易。”她指的是欧盟版丝绸之路,“非洲计划”是其中的一部分。
德国是欧盟战略基础设施政策的最大支持者之一,并希望在非洲获得丰厚的订单。 “我们需要能够真正替代中国的‘一带一路’倡议的具体基础设施项目,”在中国赚得腰包满满的德国机械工程协会 VDMA 的外贸部负责人乌尔里希·阿克曼说,“非洲的项目应与欧洲工业密切合作实施”。
欧洲建筑协会 EIC 也在一份立场文件中写道:“中国的建筑公司在非洲基础设施市场上已经将欧洲竞争对手边缘化了。”欧洲人现在希望参与进来。德国马歇尔基金会中欧关系专家诺亚·巴金说:“欧盟最好关注非洲,因为中国在非洲大陆的影响力多年来一直在增长。”
青木观察到,不少德国媒体对欧盟是否能像中国那样成功展开非洲项目提出疑问,更别提“替代中国”了。
欧盟项目更像“大杂烩”,而中国战略重点突出。
“到目前为止,欧盟的非洲计划缺乏的是实质,更准确地说:快速实现雄心勃勃的目标的想法。”《商报》指出,欧洲只提出了意向。相反,中国在非洲则有长远的战略重点。中国成功的证明,欧盟的倡议似乎没有集中在道路、火车连接或数据电缆等重大基础设施项目上,似乎是不同项目的大杂烩。
非洲人对欧洲不是很信任。
“很多承诺,缺乏信任”,德国电视一台指出,非洲和欧洲领导人周四和周五在布鲁塞尔开会。欧盟过去也曾向非洲承诺提供大量支持,但实施很少。
今年 1 月,法国总统马克龙在斯特拉斯堡与欧洲议会成员就与非洲伙伴关系的新起点以及与非洲大陆的新联盟发表了讲话。欧盟委员会主席冯德莱恩上周还访问了摩洛哥和塞内加尔。
但非洲人民对这些公告和努力持怀疑态度。几内亚比绍的发展经济学家、开普敦大学教授卡洛斯·洛佩斯说:“每两年,欧洲就会有一项针对非洲的倡议。我们对此感到欣喜若狂,然后呢?”“因此,马克龙总统的话听起来很空洞,这里的人们已经习惯了这样的公告。”许多非洲专家和活动人士对峰会的期望并不是特别高。洛佩斯强调,欧洲只是重新包装。没有与非洲人谈判。
相反,中国近年来不仅为非洲修建了超过了1万公里铁路,近10万公里公路,铺设了15万公里通讯网络,还建设了400多个医疗设施, 1200多家教育机构,还解决了超过450万个就业岗位。非洲人亲身体验感谢中国的援助。
非洲呼吁欧盟“平等合作”。
视线水平——这正是非洲国家想要的。欧盟是非洲最重要的贸易伙伴。根据欧盟统计局的数据,2020 年出口的商品中有28% 流向了欧盟。但非洲大陆主要供应原材料和食品等商品,价值链则主要发生在非洲以外。同时,从欧洲进口到非洲的货物中有70%是加工品。非洲经济专家批评欧盟没有努力改变这种状况。贸易关系的差异尤其大。
即使在新冠大流行中,欧非也没有太多证据表明真正的伙伴关系。非洲只有大约 17% 的人至少接受过一剂
奥地利ORF电视台批评说,非洲希望平等的伙伴关系,但欧洲却不能改变家长作风。距离平等还有很长的路要走。
“中国无法替代”。
“对欧洲的行为感到愤怒”,德国《法兰克福汇报》说,欧盟的魅力攻势有充分的理由。但在非洲大陆,人们对此持怀疑态度。南非总统西里尔·拉马福萨预计将不会亲自到布鲁塞尔参会,肯尼亚和尼日利亚的总统也可能会置身事外。
南非国际事务研究所 (SAIIA) 的非中专家科布斯·范斯塔登表示,尽管欧盟的非洲计划在非洲受到积极评价。然而,它并不被视为中国参与的替代品。更有媒体指出,“替代中国”是一个幻想。从 2007 年到 2020 年,中国为非洲提供的基础设施融资是非洲基础设施融资的两倍半。非洲从中国的项目受益匪浅。许多非洲人还爱上中国文化。
可以说,中国在非洲的成功,给欧盟上了一堂生动而深刻的课!