快讯！台州市玉环市“十四五规划”和2035年远景目标：全力争取新建甬台温高铁过境

2021年6月，玉环市政府官方发布玉环市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，让我们一起来解读一下！

全面建成经济高质量发展强市。经济综合实力和质量效益大幅提升，全市生产总值、人均生产总值分别突破1300 亿元和 20 万元，达到中等发达经济体水平。形成具有玉环特色的现代化经济体系，建立若干具有全球影响力的先进产业集群，高水平建成民营经济高质量发展强市、创新强市、人才强市，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化。

锚定二〇三五年的远景目标，今后五年要围绕“浙东南地区重要发展极”的总目标和总定位，聚焦聚力高质量、竞争力、现 代化，全力打造九个“示范市”的主载体和五个“一流”目标导 向，“十四五”时期末全市生产总值力争达到 900 亿元，综合经济实力进入全国百强城市前列，创成一批现代化建设突破性标志性成果，确保在全省争创社会主义现代化先行省中走在前列。

工程机械：加速突破液压泵阀、液压软管总成、软管接头和过渡接头等核心产品和关键零部件的技术瓶颈，提升产业国际化程度、整体技术水平和关键零部件配套能力。

机床：积极开发“专、特、精”新产品和中高端产品，提升产品可靠性和稳定性。家具：在做精欧式家具的同时，开发有特色的“新古典、小美式、新中式、轻奢、现代”等不同档次、不同风格的产品，推广应用新工艺和新技术，推进产业向智能化、绿色化方向转型，创新产品销售体验模式，加强品牌营销。

药械包装：以无菌医疗器械、无菌医疗器械自动化装备、医药包装、海洋生物新材料（制药）为重点，招大引强形成品牌优势，加快做大行业规模，提升产业智能化水平，加速向智慧医疗产业转型。

眼镜：加快从时尚类眼镜向光学眼镜转型，提升成镜生产能力，加强品牌培育， 打造镜片、镜架、配件生产、装配和营销的完整链条。

缝纫设备：以工业缝纫机为主攻方向，完善产业配套体系，推进缝纫工厂自动化与无人化制造，重点发展特种缝纫设备机和智能化、自动化、节能化机电一体化缝制

设备。

高端智能装备制造：对数控自动化机床、医疗器械自动化装备、缝纫设备、汽车零部件专用设备等进行整合，成立高端智能装备产业协会，重点开发高端数控机床与工业机器人，大力发展高端专用设备及重大智能成套装备。

现代交通装备与关键零部件：推进产品向高端化和总成方向发展，重点发展新能源汽车零部件、汽车电子系统、智能自动驾驶汽车产品等。

航空航天：加快对接中国商飞，承接大飞机民用化配套相关产业，积极向航空航天装备等领域拓展，重点提升机身部件、机载设备等零部件的制造水平。

电子信息：以电子核心产业为重点，推进里阳半导体项目建设，加快发展集成电路与新型元器件、电力电子器件和半导体材料等，逐步打造“设计-制造-封装-设备” 集成电路全产业链。

生命健康：紧抓浙江省推进海洋经济发展示范区建设的契机，建立海洋生物医药产业园，围绕海洋生物药品、海洋生物保健食品和功能性研发等领域，重点开发药用海洋活性物质的提取和利用，促进产业裂变式成长。

节能环保：加快形成集绿色建筑和可再生能源研发、节能设备生产、工程安全与服务等为一体的产业链，实施新能源示范工程，开展未来社区、综合供能服务站等能源供应新业态新模式试点改革。

智能家居：以我市原有小家电、阀门、家具产业为基础，“外引内育”双发力， 着力打造“互联网”特色产业，逐步加强智能家居产业与新一代信息技术的融合应用。

一湾，即环漩门湾创新发展核心区。主要包括漩门湾及其沿岸地区，涉及玉环经济开发区、芦浦医药包装园区、清港及楚门的科技产业功能区、玉城机电园区、龙溪水暖阀门产业园区等，重点发展水暖阀门、汽车零部件、药械包装、家具等产业，加快提升科技服务功能。整合提升玉环经济开发区，谋划建设南湾智谷数字产业园区，高标准推进“环漩门湾”科创走廊建设。

两港，即滨港产业区和临港产业区。其中，滨港产业区由沙门、干江滨港工业城以及西沙门区块、海洋经济转型升级示范区、汽摩园区组成，推动水暖阀门、汽车零部件、机床等产业转型升级，发展智能家居、现代交通装备与关键零部件、高端智能装备制造等产业，高水平推进现代交通装备高新技术产业园建设，谋划打造“万亩千亿”新产业平台。临港产业区以大麦屿街道为主，推进华能电厂发电项目、大麦屿能源（LNG）中转储运项目和航空航天、电子信息等新兴产业项目建设，推动眼镜、机床、缝纫设备、工程机械等特色优势产业提质增效。多园，即多个升级版小微企业园和特色小镇。

玉环经济开发区：加快推动平台整合提升，深化体制机制改革，围绕重点产业引进布局具有乘数效应、牵一发动全身的标志性引领性重大项目，推进园区有机更新， 完善生活服务设施和公共服务设施。

南湾智谷数字产业园区：重点发展电子信息、高端智能装备制造、智能家居、智能电气等产业，推动数字经济新兴企业成长和传统产业数字化转型，打造集产业研发、智能智造、技术创新为一体的浙东南地标级数字化智慧产业园。

升级版小微企业园：加快推进老旧工业点升级改造，优化小微企业发展空间，引导园区加快数字化建设，建立规范化管理长效机制，创建一批数字化、特色化、上星级的小微企业园，实现企业集聚、产业集群、要素集约、技术集成、服务集中。

特色小镇 2.0 版：高标准建设时尚家居小镇，争取创建省级水暖阀门小镇。

两带，即沿漩门湾现代服务业发展带和南部滨海服务业发展带。沿漩门湾现代服务业发展带联动新城板块，发挥“环漩门湾”科创走廊优势，重点培育总部经济、科技服务、商业商贸、行政服务、现代物流、文化休闲、生态旅游和康养产业等。南部滨海服务业发展带联动老城板块，重点发展港航物流、高端航运服务、海洋科技服务、海洋特色旅游和生活性服务业等。

两区，即东部海岛特色旅游发展区和西部海岛特色旅游发展区。东部发展区由鸡山岛、大鹿岛、中鹿岛、洋屿岛、披山岛等组成，重点发展休闲美食、文化体验、研学旅游、特色民宿等。西部发展区即海山乡所辖九个岛屿，以建设国家级旅游度假区为目标，重点发展商务休闲、健康养生等业态。

围绕“二次城市化”发展要求，立足花园式港口城市定位， 加快优化市域发展格局，推进“东拓、西联、南优、北融”，聚力建设集聚度高、互补性强、融合度深的美丽城市，积极推进“三美并进”，打造闻者向往、来者依恋、居者自豪的现代化海湾城市。

谋划东拓，部署未来城市空间。向东围绕漩门三期建设，拓 展未来城市空间布局。“十四五”时期重点做好前期谋划和战略部署，加快推进公共服务功能配套，加强与漩门二期、高铁新城 等区块的交通联系，做好未来城市中心建设的基础支撑。

推进西联，实现拥湾揽湖发展。向西支持芦浦和漩门二期组团共建，强化乐清湾和漩门湾联动发展，建好玉环湖和海湾滨水空间，傍水兴城全面拉开城市框架。加快提升港产城一体化功能， 融合发展高铁经济、数字经济和开放经济，全力打破县域格局， 实现“本岛时代”向“环漩门湾时代”跨越。

力促南优，加快老城优化提升。向南优化人口集聚和综合服务功能，推进玉城、坎门、大麦屿三大街道相向融合发展。深度 挖掘玉城街道存量更新潜力，优先打造老城核心区块，提升老城 区首位度，放大在城市建设中的重要载体作用，加快实现高水平 崛起。

深化北融，育强产城融合支撑。向北推动城与乡、产与城相融合，大力推进清港、楚门、龙溪协同发展，深化设施联通、产业协作、公共服务共享，高标准推进沙门、干江滨港工业城能级提升，合力共建城乡一体、宜居宜业的现代化小城市集聚发展示范。

内畅外联，塑造全域美丽格局。加快拓展内外辐射通道与腹

地空间，打造通山达海、山海相融的城乡空间生态建设底盘，高 质量描绘美丽海岛大花园。内部加快构筑多元综合立体交通网和城区便捷出行网，构建全域科学通勤体系，外部依托杭绍台高铁和甬台温高速复线，加快开拓联接杭绍发展通道和融甬协温发展通道。围绕“一户一画、一村一景、一镇一天地，一城一风光” 目标，探索生态海湾城市新美学，打造海域海岛新风貌，形成融城于景、融村于画的陆海全域大美格局。

“一心”，即“一湾两岸”带状城市中心。以沿漩门湾两岸的漩门二期、高铁新区、漩门三期为连续空间，承载城市级公共服务、产业创新服务，彰显海岛特色的带状城市中心。

“两区”，即清楚片区、玉坎片区。清楚片区与芦浦镇、漩门二期融合发展，推进商务会展、科研、旅游服务等功能集成提升，完善区域公共基础设施，做优做美小城市综合环境。玉坎片区与大麦屿街道、龙溪镇、干江镇、漩门三期融合发展，育强城市级服务功能，深化旧城改造和城市微更新，改善人居环境，打造海岛特色服务集中展示区。

“三带”，即乐清湾协作发展带、大东海特色发展带和漩门湾城市发展带。乐清湾协作发展带含大麦屿、玉城、芦浦三个功能组团，发挥大麦屿港带动作用，推进港城融合发展，加强区域旅游协作，共建高能级湾区平台。大东海特色发展带含沙门、干江、龙溪、坎门渔港经济区四个功能组团，以沙干滨港工业城为主体，积极融入甬台温临港产业带，打造产业转型升级重要平台；以沙干山海风光片区、坎门特色旅游港、三条青黄金海岸，加强保护与合理利用，展现玉环山海村落传统特色。漩门湾城市发展带，串联漩门二期、三期、玉城和坎门等城市组团，以“内湾-玉环湖-外海” 共同构建玉环“生态、生产、生活”三生融合特色空间。

“四域”，即东部的披山海域、西部的乐清湾海域，南部山水林田湖生态发展保护区域、北部大雷山生态发展保护区域。两大海域包含鸡山岛、洋屿、披山岛和大鹿岛、小鹿岛、茅埏岛、茅坦岛、大横床岛、大青岛、江岩岛等海岛及其周边海域。南北区域共同承担生态服务供给和生物多样性维护功能。

对外加快建成温台重要交通节点。改变陆地边缘、省道末端的交通区域，主动融入全省 1 小时交通圈，推动海铁联运、公水联运全面发展，实现“北融长三角、南接海西经济区”的新格局。 向北加强与台州、绍兴、杭州、宁波等城市的联系，形成接轨大上海、融入长三角的重要交通轴线，加快建设温玉铁路、杭绍台高速南延玉环段、温岭松门至玉环沙门段（台东大道南延段）、温岭至玉环快速路、鄞玉公路玉环段等项目。向南加强与温州及海西经济区联系，积极谋划瓯玉高速公路等项目。向西加强与温州、丽水、金华、衢州、义乌等城市联系，加快推进玉环连接乐清湾的跨海第二通道工程。全力争取新建甬台温高铁经过玉环， 扩展接沪融杭联甬协温对外通道。开展通用机场前期工作，力争实现玉环航空零的突破。到 2025 年，争取打造“内畅外快、绿色智慧”的区域交通枢纽，基本形成“369 出行交通圈”（实现市域范围 30 分钟、省内主要城市 60 分钟、长三角和海西经济区主要城市 90 分钟）和“123 物流送达圈”（省内主要城市 1 天送达、国内主要城市 2 天送达、全球主要城市 3 天送达）。对内实现市域交通互联互通。以“实现高铁梦、打通大环岛” 为目标，构建“一纵一横一环”快速公路网格局。统筹城市内外交通衔接，加快实现高铁站与主城区间快速通达。完成漩门湾大桥、S226 龙溪至干江段、228 国道清港连接线、沙岙至内马公路、

漩门大道等项目建设，启动西沙门大桥、S203 坎门至大麦屿段、S203 沙门至坎门段等干线公路项目建设，进一步完善各镇际干线路网布局。争取大麦屿铁路支线“十四五”末开工建设，谋划玉环交通新名片。谋划串联老城区、漩门三期和漩门二期的城市内环快速路。完善城市支路网，提升市域路网密度，形成级配合理的路网系统，提高通达性和通行效率。大力推进城市进出口道路改造提升，加快公交换乘中心建设，优先发展步行、自行车、城市公交等公共交通体系，建设“两环”绿道网，打造“绿岛蓝湾，美丽之环”。

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