曲靖市政府工作报告的“民生清单”，回应了哪些百姓新期待

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今年的政府工作报告，民生新举措令人关注。在“十四五”开局之年，“民生清单”既强调纾困兜底，又强调满足人民日益增长的美好生活需要。曲靖群众生活的热点、焦点、难点，都在“民生清单”里得到正面回应。

过去五年，区域教育中心建设成效明显，义务教育发展基本均衡县实现全覆盖、新增学位6.26万个，高中教育质量稳居全省前列，职业教育成为曲靖的一张靓丽名片。曲靖学前教育普及普惠水平不断提高，中心城市小学生课后服务实现全覆盖，义务教育“双减”政策有效落实，高考再创佳绩，曲靖高级技工学校升格为技师学院，高等教育取得新进步，民办教育规范发展，特殊教育、民族教育取得新成绩。办学条件持续改善，新建改扩建公办幼儿园20所，曲靖一中胜峰校区建成投入使用，曲靖医专马龙校区加快建设。

2022年，曲靖将加快现代教育强市建设。推进学前教育普及普惠创建，加快公办幼儿园建设，扩大优质学前教育覆盖面。推进县域义务教育优质均衡发展，确保沾益通过国家督导评估，新建小学8所，加快麒麟七中南校区建设，启动印染厂片区学校建设，落实“双减”政策，提升课后服务和学校教育教学质量。增强优质高中教育品牌辐射带动力，提升县域普通高中发展水平。加快构建现代职业教育体系，加快曲靖职业技术学院建设，全力做好云南省高等职业教育园区落户马龙工作。推动高等教育提质扩容，推进曲靖医专专升本和马龙校区建设，支持曲靖师院申报硕士学位授予单位。统筹发展民族教育、特殊教育，探索发展专门教育，规范民办教育。加强教师队伍建设，提升教书育人能力素质。

2022年，将继续推进健康曲靖建设。加快推进省级区域医疗中心建设，确保骨科、心脑血管、肝胆3个专科医院开诊运营，力争肿瘤专科医院主体工程完工，规划布局康复康养功能区，推动医养、康养融合发展，增强优质医疗卫生资源辐射力。推进紧密型县域医共体建设，加强乡镇卫生院和村级卫生所建设，提升基层医疗卫生和健康服务水平。深化疾病预防控制体系建设，确保31个“双提升”工程全部投入使用。加快重点学科建设，建成省级以上临床重点专科2个以上。大力发展中医药事业，规范社会办医，不断满足群众多样化健康需求。

让群众的居住环境更加舒适便利，是城市更新的必然要求。

报告提出，过去五年，曲靖加快推进城镇建设。国土空间总体规划、中心城市7个重点片区控制性详细规划取得阶段性成效。中心城市规划建设管理体制机制更加顺畅，征地拆迁补偿安置模式改革深入推进，清理处置闲置土地1778.4亩，历史遗留商品房不动产权登记完成95.6%。城市更新行动全面启动，瑞和西路等11条市政道路建成投用，实施老旧小区改造383个、棚户区改造1982户，新建污水管网92.6公里，爱国卫生“7个专项行动”考核评估排名全省第2位，中心城市建成区面积达103.3平方公里、常住人口达104.4万人，全市常住人口城镇化率达50%。

2022年，曲靖市将完善城乡融合发展机制。推动城乡规划一体化，完成国土空间总体规划、新型城镇化发展规划、村庄建设规划编制，加快推进城市开发边界范围内控规编制。落实全面放开城市落户大力吸引人才8条措施，推动农业转移人口市民化，力争常住人口城镇化率达52%。规范城乡建设用地市场，落实集体经营性建设用地入市制度，稳慎改革农村宅基地制度。

将实施乡村建设行动，深入推进乡村振兴“十百千”工程，扎实推进农村人居环境整治五年行动计划和星级创评动态管理，提升宜居宜业水平。加强和改进乡村治理，推进移风易俗，促进乡风文明。切实加强耕地保护，实施补充耕地三年行动计划，加快推进54个水田垦造项目，全面整改自然资源督察反馈问题，强化耕地用途管制，持续推进乡村违法违规无序建房排查整治，推动无效或低效占用土地的市场主体出清，坚决守住耕地保护红线。

将实施片区综合开发工程，加快南部新城、医疗中心等片区开发建设，打造一批产城融合、职住平衡的城市生态圈。实施城市更新工程，推进157个老旧小区和13501户棚户区改造，全面完成历史遗留商品房不动产权登记和“烂尾楼”处置，扎实推进批而未供和闲置土地处置、征地拆迁补偿安置模式改革，加快曲靖经开区湛大屯、麒麟区余家屯等安置小区建设，有效破解制约城市高质量发展难题。

报告提出，过去五年，曲靖市城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.9%、11%，社会消费品零售总额增长17.9%。罗平创建国家级全域旅游示范区进展顺利、被评为全国首批休闲农业重点县。曲靖农产品国际商贸城一期建成运营，陆良获批国家电子商务进农村综合示范县，曲靖外滩等特色商圈逐步形成。

2022年，将充分发挥消费基础性作用。提升传统消费，开展家电以旧换新、汽车下乡等活动，激发农村消费活力。大力实施培育新型消费行动，壮大“新零售+”消费，发展智慧商店、无接触配送等新业态新模式，不断释放城乡消费潜力。加快建设新型消费载体，升级曲靖外滩、樵楼夜市、南市夜街等商圈，推进亚龙广场、富康城等城市综合体建设，加快打造区域性消费中心城市。提振餐饮服务消费，鼓励餐饮企业开发优质特色饮食，创新线上线下经营模式。加强市场监管和社会信用体系建设，营造放心消费环境。

提高旅游业发展水平，全面落实旅游产业高质量发展三年行动计划和“两高两新”专项行动方案，推动中心城市、罗平、会泽3个重点片区旅游发展取得重大进展，加快推进罗平金鸡峰丛、麒麟潦浒古镇等项目建设，确保罗平创成国家级全域旅游示范区，创建省级全域旅游示范区3个、国家4A级以上旅游景区2个，建成高品质酒店5家、半山酒店3家、等级旅游民宿18家。

报告提出，过去五年，曲靖市持续加强基础设施建设。区域交通基础设施建设快速推进，麒师等4条高速公路建成通车，116.7公里绕城高速全线闭合，“能通全通”工程圆满收官，陆寻等5条“互联互通”高速公路加快建设，渝昆高铁曲靖段开工建设。

2022年，将实施城市骨架工程，开工建设经沾路等7个市政道路项目，加快推进寥廓山南北通道等项目前期工作，完善城市交通网络。

加快综合交通基础设施建设，全面推进陆寻等5条高速公路建设，开工建设富罗高速公路及会泽港，稳步推进乡镇通三级路、30户以上自然村通硬化路、公路安全生命防护工程建设，积极配合抓好渝昆高铁曲靖段建设，加快推进渝昆沪昆深昆高铁连接线、昆曲城际高铁运营线路、曲靖至六盘水高铁、曲靖至文山铁路及宣威、罗平、会泽机场等项目前期工作，加快构建综合立体交通网。

报告提出，过去五年，曲靖全面提高社会民生事业发展水平。城镇新增就业4.4万人、城镇登记失业率4.04%，新增农村劳动力转移就业5.6万人。文化惠民活动广泛开展，曲靖健儿在全运会上取得优异成绩。基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险参保面进一步扩大，社会保障体系更加完善。民族团结进步示范市创建全面开展，宗教和顺局面持续巩固。殡葬改革实现火葬区全覆盖，中心城区城市公益性公墓开工建设。国防动员、退役军人事务、双拥工作不断加强。机关事务、统计调查、广播电视、地方志、老龄等工作取得新成绩，供销、气象、水文、邮政等工作扎实开展，慈善事业蓬勃发展，工青妇、红十字会、科协、工商联、社科联、侨联、文联、残联等群团组织作用充分发挥。

统筹发展社会民生事业。千方百计稳定和扩大就业，深入实施职业技能提升行动，力争职业技能培训8万人次，新增农村劳动力转移就业5万人，新增城镇就业4.37万人。实施文艺精品战略、文化惠民工程，丰富群众文化生活，推进国家长征文化公园曲靖段建设，发展非国有博物馆5家以上。启动市级融媒体中心建设，推动媒体深度融合发展。深入实施全民健身计划，提高人民群众身体素质。完善“一老一小”服务体系，大力发展老年人医养结合和婴幼儿普惠托育服务，启动市级婴幼儿照护中心项目建设。争取纳入国家长期护理保险制度试点城市，为丧失自理能力人员提供护理服务。积极接轨基本养老保险全国统筹和基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。加大特殊困难人群救助帮扶力度，保障残疾人合法权益，关心关爱农村留守儿童和留守老人，统筹做好红十字会、慈善事业等工作。完善殡葬基础设施，提升惠民服务水平。推进全国民族团结进步示范市创建，依法管理宗教事务。完善国防动员体系，加强退役军人服务保障。加强机关事务、气象、水文、地方志、防震减灾等工作，充分发挥工青妇、科协、工商联、社科联、侨联、文联等群团组织作用。

打造山清水秀、宜居宜业的生态环境，是新时代曲靖的发展潮流。

报告提出，过去五年，曲靖标本兼治筑屏障，环境质量持续改善。积极推进绿色低碳发展。认真落实碳达峰碳中和战略部署，能耗“双控”、“两高”清理、有序用电等政策措施有效落实。持续打好污染防治攻坚战。中央和省级生态环境保护督察反馈问题扎实整改，中心城区环境空气质量优良率达97.3%，33条（个）河湖入选全省美丽河湖、数量居全省第一，土壤污染防治行动计划终期考核获评省级优秀。统筹推进生态系统保护修复。治理水土流失面积507平方公里，矿山地质环境恢复治理稳步推进，生物多样性保护成效明显。

促进经济社会全面绿色转型。统筹做好碳达峰碳中和与能耗“双控”工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，持续推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型，关停退出低效产能563万吨。在抓好煤炭清洁高效利用的同时，加快煤电机组灵活性改造和节煤减排改造。积极探索生态产品价值实现路径，加快建设循环经济产业园。深入开展生态文明建设示范市创建，加快建设罗平“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和麒麟、师宗国家生态文明建设示范县。

以更高标准打好污染防治攻坚战。坚决抓好中央和省级生态环境保护督察反馈问题整改，全面完成各类环境安全隐患排查，建立问题清单，扎实推进整改，加快补齐生态环境保护短板。深入打好蓝天保卫战，加强臭氧污染防治，统筹推进柴油货车、大气面源和噪声污染治理，加强煤炭储存、装卸、运输全过程污染防控，确保环境空气质量优良率稳中有升。深入打好碧水保卫战，深化河湖长制，严格执行长江流域重点水域“十年禁渔”，加强南北盘江、牛栏江等流域不达标水体溯源整治，推进城镇污水处理提质增效，消除劣Ⅴ类水体。深入打好净土保卫战，扎实推进重金属和固体废物污染防治，加强农业面源污染防治，提升土壤污染防治水平。

持续提升生态系统质量。强化“三线一单”生态环境分区管控，加强自然保护地建设管理，保护生物多样性，治理水土流失面积490平方公里，矿山生态修复3000亩以上，全面推行林长制，持续开展大规模国土绿化行动，确保森林覆盖率达50.7%。