近日,有媒体报道了《青岛供水之争:本地水与客水谁来做主》的文章,文中通过采访供水公司人员、引用部分专家观点,对青岛近两年丰富的本地水资源白白流入大海而未使用表达了可惜,对本地水资源开发利用设施、设备和人员的闲置表达了可惜,对大规模投资建设调水工程、财政大额补贴客水利用表示了不解。
水润中华看了这篇文章后,深感不认同。
一个城市的供水安全不容闪失,特别是青岛这种人口超过1000万的国家重要城市,对供水保障率要求很高。
首先,我们来看要不要建设调水工程,引来客水?
答案是显然的,必须建。
因为在干旱年份,如2019年,青岛水资源总量仅为4.7亿立方米(包括了地表水和地下水),远远无法满足当年9.2亿立方米的用水量,如果没有调水工程送来的客水,那城市供水安全将无以维持。
当然,调水工程由于成本高、影响范围大,必须在充分节水、确有必要的情况下再实施。
第二,在本地丰水年份,也就是本地水资源量能够满足需求的时候,是否可以不用客水,改为以本地水为主?
答案是,不可以。
1. 按照媒体报道的观点,本地水白白流进了大海很可惜,难道外调水工程修好了闲置不用就不可惜?从黄河和长江调水,也都是有计划安排的,你说不用就不用了,且不说更高层的管理机构(如调水工程管理机构、黄河委员会和长江委员会)是否同意,那些水在黄河和长江不也一样“白白”流进了大海?
2. 更重要的是,从流域水资源管理角度来看,黄河流域和长江流域覆盖省份众多,特别是黄河(因为水资源更为紧张),需要协调上下游、左右岸不同行政区域之间的用水需求和矛盾,国家对黄河水量的分配,是经过上下游9省区十分艰难的谈判和协调后才得以确定的,能够给青岛开个口子修建调水工程,是多么不容易?你现在引黄调水工程修上了,水量分配给你分好了,你说今年我本地水多,就不用你黄河水了,那流域管理机构黄委怎么想?其他对黄河水有迫切需求,却因为协调上下游用水而没办法完全满足用水需求的地区又怎么想?
你可能会说,这里今年没用,其他有需要的地方拿去用便是了。复杂的流域水资源管理不能这么简单的理解,上下游用水量是早已分配好的,各地也都是根据分配好的限额进行水源开发、产业规划等,临时让其他地方多用水,用到哪里去?人家的用水需求也都有相应的水源安排啊。同时,由于流域产汇流过程复杂多变,上游用水的变化可能对下游造成巨大影响,任何水量分配、调度都需要慎重决策。
3. 报道中说到本地水的经营企业因为供水量下降造成了工程和人员闲置,调水工程也一样有设备、设施和管理人员,难道让他们闲置就不可惜?
第三,用水计划需要提前制定,而天气情况无法准确预知,也就是说很难准确预判今年的本地水资源情况,对于青岛这种年际间变化巨大的(2019年水资源总量4.7亿方,到2020年就达到22.96亿方了),为了保证用水安全,管理部门做用水计划安排时,自然是要优先安排使用来水保障率高的水源了,而黄河引水、长江调水,无疑来水更为可靠稳定。
第四,水是白白流走了吗?非也,水在流动时,既能保障河流的生态健康,也能入渗补给地下水,对于青岛这种沿海城市,对于压制咸潮,也很有意义。同时,同样数量的污染物入河,水量的充足,意味着污染物浓度的下降,更有利于河流健康和海洋健康。
最后,我们来谈谈城市供水安全到底该如何保障?水润中华认为,至少要从三个层面来看待问题:
一、水量层面,是否有充足的水资源来保障全天候用水需求?
为了避免单一水源的特殊状况对整个供水系统带来重大影响,如天然来水少、系统检修、突发故障、突发污染事件等,这就要求城市的多水源建设和调蓄能力建设。
可供水量或者供水能力应大于用水量,而且要达到一定比例,这一比值叫作供水安全系数,对于特别重要的城市,这一系数可能要达到1.5以上(也就是供水能力为平均需水量的1.5倍),才能保障供水安全。
二、水质层面,水源地水质、水厂出水是否能够达到饮用水标准?这需要一方面做好水源地保护,防止污染,另一方面提升水厂水处理工艺、做好管网维护。
三、应急处理层面,当面对自然灾害、系统故障等特殊紧急情况时,是否还能充分满足城市用水需求?这要求供水能力有充分冗余,有备用水源,水厂也要有一定的备用水处理能力,能够随时顶上。
以上都是“开源”方面的工作,随着城市用水量的增加,“节流”(节约用水)变得愈加重要。统筹做好“开源”和“节流”才能确保水安全。
需要强调的是,无论是客水还是本地水,都应纳入水资源的统一配置和调控,目的都是为了保障供水安全和生态安全。总的来说,在极端异常天气频发的当下, 要在充分保障生态需水和供水安全的前提下,积极调蓄涵养地上地下水资源,做足特殊突发事态的应对准备。