推动制造业比重保持基本稳定和推进服务业提档升级，是2022年佛山市政府工作报告布置的两项重要经济工作。
1月7日，佛山市第十六届人民代表大会第一次全体会议开幕，市长白涛作政府工作报告，释放了一个明确信号：未来五年，佛山将在制造业比重保持基本稳定、规模居全国前列的同时，推进现代服务业提档升级。
在佛山，相比规模庞大的制造业，服务业在三次产业中的占比多年来一直在低位徘徊。
推进服务业提档升级，佛山将怎么干？
服务业中有大乾坤，关系佛山经济发展动力。
作为目前世界经济中增长最快的门类，服务业在国民经济中的地位和作用日益凸显，更已成为广东经济的主要动力。据《2020年广东省国民经济和社会发展统计公报》，2020年，服务业对广东GDP增长贡献率接近60%。
佛山的服务业占比多年来一直很低。
据《2018年佛山市统计年鉴》，从2008年到2017年的十年中，佛山服务业占比只有2017年突破了40%，为40.9%。虽然从2018年起，这一占比创下十年新高，站上了42.0%的新起跑线（2018年、2019年、2020年分别为42.0、42.3和42.1），但对比国内经济总量相近的城市，佛山的这一占比仍是偏低。
以经济总量与佛山接近的宁波为例。宁波在2018年GDP总量突破万亿。据统计公报，这一年，宁波的服务业占比为45.9%，高出佛山3.9个百分点。至2020年，宁波GDP总量达到12408.7亿元，服务业占比已达到51.4%，高出佛山9.3个百分点。
宁波并非孤例。国内经济增长强劲的多个城市，服务业占比普遍超过50%，部分城市的服务业占比甚至超过生产总值的60%。2020年，无锡服务业占为52.5%；武汉服务业占比为61.8%，杭州为66.5%，苏州为52.49%，占比均高于佛山。服务业已成为这些城市保持经济平稳较快增长的主引擎，赢得新一轮竞争优势的“杀手锏”。
广东金融高新区。资料图片
国内制造业综合实力排名前六的城市，都在推进生产性服务业提档升级。
深圳的规上工业总产值居全国之首，三个月前刚刚发布了一个关于生产性服务业公共服务平台的发展扶持计划，支持企事业单位、社会组织建设为制造业创新发展提供质量可靠性试验验证、标准验证与检测、计量检测、认证认可等基础支撑。
苏州是继上、北、广、深、渝后的第六座经济规模破两万亿的城市，正持续推进现代服务业集聚区提档升级，集聚区内突出发展科技创新创业、检验检测、金融服务等专项服务，制造业与服务业的两业融合度不断提高。
佛山在生产性服务业谋篇已久，建立有广东工业设计城、潭州国际会展中心、南海国际会展中心、广东金融高新区等生产性服务业集聚平台。
这是佛山与其他制造业大市比拼的抓手，让佛山服务业站到了一个相对高的新起点。但与此同时，佛山生产性服务业仍面临不少困难和挑战：产业规模和相对比重都不足，经济效益不高，区域发展不平衡。概括起来一句话：新动能还不够强劲，提档升级任重道远。
在生产性服务业之外，生活性服务业同样不可忽略。
生活性服务业直接关乎人民群众的衣食住行，关乎佛山稳增长、扩内需、促就业、惠民生的大局。
目前，佛山的生活性服务业发展方式还比较粗放、结构不尽合理，与人民群众多元化、多样化的需求还存在差距。
未来五年，这一短板有望被补上：在新出炉的佛山市政府工作报告中，2022年工作安排开篇就旗帜鲜明地提出“实施扩大内需战略”。佛山将开展“打造区域消费中心城市”等具体行动，“培育壮大新型消费，发展直播经济、无人体验店等新零售业态，满足“宅经济”“云生活”等新消费需求”。
广东工业设计城。资料图片
把服务业做好的城市，都在书写“城市”这篇大文章。
服务业关乎城市吸引力、百姓幸福感。一直以来，佛山都非常重视制造业维度的“产城人”融合发展，服务业的提档升级，将推动佛山向更加注重以城市为引领的“城产人”融合发展转变。
在这一点上，正在打造现代化高品质城市的成都，为佛山提供了丰富想象。
以贴近城市消费需求为核心，成都在公园城市这样的“城市级的场景”下开展了诸多探索，打造了地标商圈潮购、特色街区雅集、熊猫野趣度假、公园生态游憩等八大消费场景，通过推动消费升级，广泛吸引市场主体参与，给企业提供城市新机会，为市民提供美好生活新体验。
无论是坚守制造业，还是推动服务业提档升级，都离不开城市。城市是容器，是载体。没有很好的城市功能，就没有很好的服务业发展。
成都的经验说明，一座消费升级的城市，必然是一座现代化的城市；一座具有现代活力城市，必然是一座年轻化的城市。它可以吸引更多消费者，形成消费新增长点，推动消费与供给之间的良性循环；它可以吸引更多的外来人口集聚，激发更为多元的文化、体育、旅游、教育、医疗、信息等服务消费，推动城市功能完善，加速城市发展进程。
佛山接下来的发展路径已经明晰，打造近悦远来的投资高地、创业福地和消费胜地，需要佛山进一步完善城市功能设施，提升城市品质形象，提升城市能级，让城市释放吸引更大的力量。
让我们期待一个产业结构更协调、城市更具魅力的新佛山。
【南方日报记者】何帆燕
阅读更多：
专题｜聚焦2022佛山两会
【作者】 何帆燕
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端