顶端新闻·河南商报记者 王访贤/文
1月7日，河南省枢纽经济与产业发展研究中心揭牌成立。此举旨在贯彻落实省第十一次党代会精神，实施优势再造战略，是推动河南交通区位优势向枢纽经济优势转变的重要举措。
事实上，河南发展枢纽经济早已开始，并被列入多个国家级和省级规划，并且发展水平居中部地区前列。
2022年，河南省政府工作报告中提到要锚定“两个确保”、实施“十大战略”。而推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，则是“十大战略”中“优势再造战略”的重点内容。
【河南省枢纽经济与产业发展研究中心揭牌成立】
1月7日，河南省枢纽经济与产业发展研究中心在河南省交通规划设计研究院股份有限公司（简称“设研院”）揭牌成立。
顶端新闻·河南商报记者在现场了解到，该研究中心主要职责有五大方面。
一是聚焦研究交通枢纽建设，为产业发展提供有效支撑。依托现代综合交通运输、现代物流体系构建，提升综合枢纽能级，通过进一步强化交通与枢纽优势，引导带动区域产业集聚发展。
二是重点研究枢纽资源要素组织方式，利用交通+互联网、大数据等现代信息技术，拓展枢纽组织服务功能，推动与枢纽相关的资本、人力、贸易等要素的集聚与整合。
三是重点关注枢纽与产业融合联动、创新发展。深入研究枢纽与产业融合发展路径机理，围绕产业链、供应链、价值链提升，促进交通枢纽向产业枢纽、经济枢纽等转型，推动临空经济、临港经济、陆港经济等跨越式发展。
四是积极联合国内外先进研究机构共同开展课题研究，吸收总结先进经验，展望未来发展趋势，打造枢纽经济与产业发展研究平台和新型智库。定期举办有关主题论坛，发布研究成果，为我省枢纽经济与产业发展建言献策。
五是从交通枢纽和经济社会融合发展中面临的问题和需求出发，明确研究方向，真正解决实际问题，为新时代河南交通优势转化为经济发展优势，提供坚强的技术服务保障。
设研院董事长常兴文在揭牌仪式上说道，该中心的成立，是贯彻落实省第十一次党代会精神，实施优势再造战略，推动交通区位优势向枢纽经济优势的重要举措。
河南省交通运输厅党组成员、副厅长宋华东说道，为贯彻落实省委省政府实施优势再造战略，推动交通区位优势向枢纽经济优势转变，形成高质量发展新动能决策部署，打造我省交通运输与枢纽经济融合发展研究平台和高端智库，成立“河南省枢纽经济与产业发展研究中心”，正当其时、正逢其势。
【综合交通体系成型，为发展枢纽经济提供了必要条件】
何为枢纽经济？
综合国内外相关理论研究，可以认为，枢纽经济是以现代综合交通枢纽为依托，以提供便捷高效运输服务为支撑，汇集经济资源要素，融合业态模式，吸引相关制造业、服务业和新兴产业集聚发展而形成的经济形态。
设研院河南交通运输战略发展研究院院长、河南省枢纽经济与产业发展研究中心负责人龙志刚解释，通俗的说，就是依托现代综合交通基础设施，带动物流、贸易产业，再而带动相关工业、制造业发展的一种经济形态。
“近些年，河南加快交通基础设施建设步伐，综合交通体系已经成型，为推动交通区位优势向枢纽经济优势转变提供了必要条件。”龙志刚说道。
那么，河南发展枢纽经济的基础条件，即综合交通实力究竟如何？
顶端新闻·河南商报记者从河南省交通运输厅、中国铁路郑州局集团公司等部门了解到，“十三五”以来，河南基本形成了以高速铁路、高速公路、民航为骨干，普速铁路、普通干线公路为支撑，农村公路为基础，内河水运为补充的综合交通网络。
截至2020年底，全省综合交通网总里程达27.8万公里：其中，铁路营运里程达6518公里，这其中高速铁路1979公里，米字形高铁网基本成型。
民用运输机场形成“一枢三支”格局，郑州机场客货运吞吐量连续四年中部地区“双第一”，“空中丝绸之路”通达35个国家和地区170多个城市。
高速公路四通八达，通车里程达7100公里，郑州、洛阳等7市形成高速绕城环线；普通干线公路通车里程达3.1万公里，实现所有高铁站、机场、港口和省级产业集聚区二级及以上公路连通。
中欧班列（郑州）获批建设中东部地区唯一中欧班列集结中心，年开行超过1300班，综合运营指标位居全国前列。
【河南发展枢纽经济被列入多个国家级和省级规划】
在战略发展规划方面，河南省及相关地市发展物流枢纽、枢纽经济也已先后被列入多个国家级和省级规划。
2017年3月，第十一届中国（河南）国际投资贸易洽谈会专门设置了“一带一路”与枢纽经济发展论坛；当年年底，河南省商丘市编制了我国第一部城市枢纽经济规划——《商丘市枢纽经济发展规划》。
2018年12月，国家发展改革委、交通运输部印发《国家物流枢纽布局和建设规划》，选择127个城市作为国家物流枢纽承载城市，规划建设212个国家物流枢纽。河南郑州、安阳为陆港型国家物流枢纽承载城市，郑州为空港型国家物流枢纽承载城市，郑州、洛阳为生产服务型国家物流枢纽承载城市，郑州、洛阳、商丘、南阳、信阳为商贸服务型国家物流枢纽承载城市。
进入“十四五”时期，2021年河南省政府工作报告中提到，“以‘空中丝绸之路’为引领，全面推动‘四路’联动互促、融合并进，促进全球高端要素资源汇流涌聚，加快航空经济发展，着力打造具有国际影响力的枢纽经济先行区。”
2021年2月印发的《国家综合立体交通网规划纲要》，提出加快建设20个左右国际性综合交通枢纽城市以及80个左右全国性综合交通枢纽城市。其中，河南郑州为国际性综合交通枢纽城市，洛阳、商丘、南阳为全国性综合交通枢纽城市。
顶端新闻·河南商报记者也了解到，《“十四五”河南综合交通运输与枢纽经济规划》也将在不久后发布，这也是首次把“枢纽经济”放在了这么重要的位置。
【河南枢纽经济发展水平居中部地区前列】
事实上，河南发展枢纽经济的脚步早已迈开，并且发展水平居中部地区前列。
郑州，作为河南省会，无疑是河南省发展枢纽经济的龙头。中共河南省委咨询组研究员、河南省社科院原院长张占仓提到，20 世纪初，京汉铁路与汴洛铁路建成通车以后，郑州就成为一个在当时有重要影响的铁路枢纽，枢纽经济开始起步。
20 世纪 90 年代郑州成为全国最重要的高速公路枢纽，2013 年 3 月国务院批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013—2025）》，这二者分别代表郑州枢纽经济的 2.0 和3.0时代。
近几年，打造以航空枢纽为引领、以数字化为支撑、多式联运的智能化的枢纽经济已经成为一种新的时代诉求和趋势，郑州枢纽经济已进入 4.0 时代。
“目前，河南枢纽经济发展水平居中部地区前列，落后于广东、江苏等沿海经济发达省份，但高于周边陕西、安徽等省份，与湖北省基本持平。”这一结论，源于2021年河南交通运输战略发展研究院对河南省枢纽竞争力的分析研究。
此次分析研究的省份，包括河南、山西、湖北、安徽、山东、江苏，以及郑州、西安、武汉、合肥等枢纽城市。河南交通运输战略发展研究院副院长郭文奇解释，省份的选择上主要为河南邻省，江苏为可追赶的标杆省份。
结果显示，几个省份的总分排名为江苏、山东、河南、湖北、安徽、山西。“河南领先中部，主要在于地理位置优越，是全国重要的综合交通枢纽和人流、物流、信息流中心。近年来河南省紧抓国家战略机遇，经济、交通等方面得到快速发展，但与发达地区相比，我省在物流、市场、产业发展等方面仍有一些不足。”郭文奇介绍。
【2022年河南将继续发力，提升开放通道新优势】
2022年，河南省发展枢纽经济将有哪些实施路径呢？
1月6日，在河南省十三届人大六次会议上，河南省人民政府省长王凯作政府工作报告。工作报告指出，2022年河南将加快推进改革开放，提升开放通道新优势。包括多个方面的发力。
积极推动郑州航空港经济综合实验区建设，打造卢森堡货航亚太枢纽，加快中原龙浩和中州航空等货航企业发展，支持建设使用一批双向贸易平台和海外仓，开辟更多国际航线，创建进口贸易促进创新示范区。
高水平建设中欧班列集结中心，组建河南国际陆港集团，拓展至欧洲、中亚等国际干线物流通道。
支持商丘、许昌、焦作申建跨境电商综合试验区。
加快推进内河航运物流体系建设，支持周口港、淮滨港建设，提高通江达海能力。
【应在四个领域争取枢纽经济实现突破】
河南发展枢纽经济，有哪些着力点？
对此，龙志刚认为，结合河南资源禀赋和现实基础，可重点在以下四个领域争取枢纽经济实现突破：
一是航空经济。郑州航空港经济综合实验区是全国首个由国务院批准设立的航空经济先行区，为河南省发展航空经济奠定了坚实基础。接下来主要是依托空铁物流枢纽谋划建设“航空型内陆自贸港”，积极推进“空中丝绸之路”综合试验区建设，争取将郑州航空港经济综合实验区纳入河南自贸区范围，推动航空港区交通枢纽、口岸体系、产业体系深度融合、集成发展，构筑内陆开放高地。全面推进郑州机场航空电子货运试点建设，做大做强基地航空公司。做大做强电子信息产业集群，提质发展精密机械、生物医药、高端服务、高端制造等产业。
二是高铁经济。主要是依托高铁枢纽的区位优势，布局制造物流园、商贸商务园和现代服务业集聚园，建设电商快件物流产业园、会展服务物流产业园、物流平台中心等，拓展“快递+”产业集群，在现代供应链领域培育新增长点。大力发展总部经济和楼宇经济，构建高铁高端商务商业圈。探索利用高速铁路、城际铁路开展高铁快件运输，积极发展高铁快件物流，打造全国快件中转集散中心。
三是内陆口岸经济（即陆港经济）。主要是利用内陆铁路口岸建设国际陆港，实施运贸一体化战略，发展跨境电商、国际贸易、国际运邮等高附加值产业，在中欧班列（郑州）沿线国家布局建设一批经贸产业合作园区，发展跨境货物加工与转口贸易。
四是公路经济。重点是在高速公路服务区内发展旅游休闲、户外运动、仓储配送等产业；依托公路港建设城市物流中心，引进和打造商品交易网络服务平台和电子商务平台，更好发挥公路集疏功能，降低全社会物流成本。
【建议扎实推进外对经贸优化升级】
河南构建枢纽经济，郑州是其中关键一环。
张占仓认为，枢纽经济让郑州成为内陆开放高地，要加快郑州枢纽经济高质量发展的着力点，扎实推进外对经贸优化升级。
发展枢纽经济，相关产业是重要支撑。张占仓认为，应结合郑州市主导产业发展需要，聚焦商用车制造、乘用车制造、证券投资基金管理公司、期货公司等已经解禁外资限制类项目，抢抓先机，务实推进，谋划对接一批有希望落地的大型企业在郑州落地生根。瞄准 5G 核心元组件、芯片封装设备、数字设备、智能设备、工业机器人等电子信息产业与高端智能制造业，以超常规的方式方法引进并落地。
其次还加快对外贸易优化升级，改造提升传统外贸产业，鼓励加工贸易向研发设计、检测维修、高端设备再造等领域拓宽，支持企业在郑州设立境外售后维修服务中心和配件生产基地。持续开展外贸集群转型升级培育工作。实施出口品牌战略，大力培育自主品牌。
第三是要促进服务贸易创新发展，巩固扩大文化、旅游、运输、建筑等传统服务出口，着力形成服务外包、文化、教育、中医药、知识产权、创意设计等服务新优势，推动服务贸易数字化。
第四是要培育国际贸易新业态新模式，大力发展跨境电子商务，鼓励企业设立海外营销渠道和海外仓。加快发展“保税＋”新型贸易模式。完善强制性产品认证、质量追溯和售后服务体系。支持有条件的专业市场申请开展国家内外贸结合市场试点和市场采购贸易试点。
第五是推进国际金融资本与产业资本有效对接，加强与全球主要国际金融中心对接，完善国际化金融交流机制。支持更多有条件的企业境外发行股票筹集资金并回流使用。
此外，就构建枢纽经济优势，张占仓认为，还应着力打造郑州枢纽经济 4.0 版本，强化“四路协同”体制机制建设，高标准改善营商环境，在高质量招商引资上蓄势，形成新的突破口。
编辑 苗亚祥 刘梦鸽