2021县域铁路报告：16县通铁路，32县进入高铁时代。︱DK中国县域报告27

我们做了一个栏目：《中国县域报告》。每周梳理「五环内的人理解不了」的那些事情，一起破除「五环内思维」，一起感受中国的另一面——「以县城为重要载体的城镇化」。

文︱德科地产频道编辑 卢丹婷

1 月 4 日，中国国家铁路集团有限公司召开了工作会议，会议表示 2021 年铁路建设任务全面完成。全国铁路完成固定资产投资 7489 亿元，其中国家铁路完成 6616 亿元；投产新线 4208 公里，其中高铁 2168 公里，全国铁路营业里程突破 15 万公里，其中高铁超过 4 万公里。

我们统计了 2021 年新建的 13 条铁路线中覆盖的县城。其中，有 16 个县城首次开通铁路线。拉林铁路贯通了西藏山南市的贡嘎县、扎囊县、桑日县、加查县，西藏林芝市的朗县、米林县；浦梅铁路建宁路至冠豸山段与兴泉铁路兴国至清流段，涵盖了江西省赣州市的宁都县、石城县，福建省三明市的宁化县、清流县；2021 年 12 月 3 日开通的中老铁路，打通了云南省的铁路交通，其中包括玉溪市的峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县，普洱市的墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县，西双版纳的景洪市、勐腊县。

除此之外，2021 年更有 32 个县城进入高铁时代。京哈高铁京承段，途经河北省承德市兴隆县；徐连高铁，途经连云港市东海县，徐州市的新沂市与邳州市；绵泸高铁内自泸段的通车，令四川省自贡市的富顺县与泸州市的泸县进入高铁时代——实际上，这两个内陆县城也是首次开通铁路。

朝凌高铁，途经辽宁省锦州市的凌海市；沈佳高铁牡佳段，途经黑龙江省双鸭山市集贤县、佳木斯市桦南县、七台河市勃利县、牡丹江市林口县；张吉怀高铁，途经湖南省湘西州永顺县、古丈县、吉首市、凤凰县、麻阳苗族自治县；赣深高铁，途经江西省赣州市信丰县、龙南市、定南县，广东省河源市的和平县、龙川县、东源县，广东省惠州市博罗县；沈佳高铁白敦段，途经吉林省延边朝鲜族自治区安图县，被称为开往长白山的「森林高铁」；日兰高铁曲庄段，途经山东省菏泽市曹县、巨野县与济宁市嘉祥县；安九高铁，途经安徽省安庆市的怀宁县、潜山县、太湖县、宿松县，以及湖北省黄冈市黄梅县。

2022 年，中国铁路设定新目标：国家铁路完成旅客发送量 30.38 亿人次，同比增长 20%；全面完成国家铁路投资任务，高质量推进川藏铁路等国家重点工程，投产新线 3300 公里以上。

▲2021年点亮铁路的48个县城示意图

福建省宁德市霞浦县

近日，因为《人物》的一篇文章，福建省宁德市霞浦县「摆拍胜地」的形象为众人所知。这个三年前才「脱贫摘帽」的县城，有着成熟的摆拍产业，县城里的滩涂、榕树以及人——都能成为拍照的道具。当地也毫不避讳自己「摆拍地」的形象，2017 年，霞浦县旅游局曾经专门出过一本《霞浦摄影指南》来介绍霞浦的 28 个摄影点，每一个摄影点的位置、最佳拍摄时间、交通方式甚至是拍摄方法，都列得清清楚楚。

最有名的产业是摆拍，不免给霞浦县蒙上了一层荒谬的色彩。尤其是摄影产业发展的十几年里，当地人都想方设法搭上摄影这趟快车，越来越多的人加入到这场「制造景观」的游戏里来。村民们打鱼、挑担、放牛，都不是日常生活，而是固定表演，甚至还有村民合资四百多万，在村中建造一座全方位电梯民宿摄影楼，以供游客拍摄有名的 S 型湾紫菜杆……这几乎像是中国乡村版的《西部世界》，为摄影爱好者们打造了一个专属的成人乐园，只不过这些人造景观中的 NPC 是自愿的。

不过，不能以一概全地把霞浦的发展和「摆拍」画上等号，水产资源丰富的霞浦，盛产大黄鱼、海带、紫菜、刺参、鲍鱼等，年水产品总量位居全省前列，享有「中国海带之乡」「中国紫菜之乡」「中国刺参南方养殖基地」的美誉。在大力发展科学养殖的背景下，2020 年霞浦县海参产值达 21.52 亿元、大黄鱼产值 16 亿元、紫菜产值超 10 亿元、海带产值 9.23 亿元。

近年来，为了做大做强水产精深加工产业，提高风险抵御能力，霞浦县围绕「产业兴旺」的目标，按照「规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化」五化要求，在企业规模、产业链延伸、产销结合等方面重点突破，探索水产品发展模式。

我们当然可以批判霞浦的摆拍产业，但是不能否认的是，对于那些从事繁重体力劳动的霞浦渔民来说，摄影产业为他们带来了更多的就业机会，也是他们在霞浦摆脱体力劳动的唯一机会。

▲霞浦的滩涂也是主要拍摄景点

浙江省衢州市江山市

上世纪 90 年代，国内流行的羽毛球还是塑料制的羽毛球，成本低、价格也低。位于浙江省西南部的江山市活用了自己「中国白鹅之乡」的优势，开始生产用鹅毛制作的羽毛球。

上世纪 80 年代，养白鹅的贺村镇曾有过一家生产鹅绒制品的乡镇企业，当时，吴瑞荣是该厂的厂长，周建军是厂里跑供销的，两人在走南闯北跑供销的几年中，了解到当时全国只有广州一带在生产鹅毛制作的羽毛球。他们各自做起了羽毛球生意，将自己生产的羽毛球拿到浙江中部的义乌小商品市场去推销。

如今江山市是全国最大的羽毛球生产地，全国七成的户外娱乐羽毛球来自这里，当地共有羽毛球企业 55 家，从业人员 2 万人，年生产羽毛球 2000 万打。羽毛球产业的蓬勃发展也带动了文体赛事经济不断发展，羽毛球夏令营、羽毛球特色教材、羽毛球培训班……羽毛球衍生产业日益丰富，还举办了一系列羽毛球赛事，进一步打响了江山羽毛球产业的知名度。

▲高端羽毛球已经实现了自动化生产

江苏省苏州市常熟市

近日，羽绒服品牌波司登在 45 周年之际，联合中国国家话剧院联手打造了一场舞台剧。这个致力于改变「中低端羽绒服」地位的品牌背后，是江苏县城常熟几十年来在纺织业的挣扎。

80 年代早期，改革开放激发了市场活力，常熟出现了一批服装企业，专门为上海、苏州等周边城市提供加工服务。90 年代，诸如波司登的一系列品牌开始发展，熟逐渐形成羽绒服和休闲男装的产业优势。然而 2013 年以来，羽绒服行业遭遇危机重新洗牌，自有品牌规模不断缩小，中小服装企业走上代工之路，更是长期处于产业链低端。

近几年，当地把纺织服装产业确定为千亿级支柱型产业，致力于改变「江苏虽是服装大省，但不是品牌服装大省」的形象，全力向时尚创新型产业发展，进入转型升级加速期。2019 年，纺织服装行业销售额达到 1300 多亿元，服装城区域汇集经营户 2 万多家，市场交易额达到 1630 亿元。在疫情国际市场重构、国内市场消费需求持续升级的现状下，常熟希望把握住产业跃升的机遇。

▲纺织技术的迭新，并不能解决常熟的品牌之殇

福建省莆田市仙游县

福建仙游县是全国最重要的红木集散地之一，依仗着悠久的木雕工艺及传统家具制作工艺历史，占全国高端家具市场份额的 70% 以上。这里的城市行道树，和大部分城市不一样，例如二环路、紫檀街两侧，种满的是我们在古装剧里才时常听到的小叶紫檀。这些红木树种既符合当地气候条件，又融合了当地红木家具产业。

据统计，去年，全县工艺美术产业产值达368 亿元，规模以上工艺企业达185家，从业人员达 21 万人，创税1亿多元。

▲仙游红木家具

河北省廊坊市霸州市

近日，在国务院的专项督查中发现，霸州市出现大面积大规模乱收费、乱罚款、乱摊派问题。在官方通报中指出，霸州市的违规行为主要集中在：一是没有任何理由和手续就伸手向企业收费；二是对企业集中开展逐利式乱检查乱罚款；三是盲目提出超高任务向村街企业乱摊派。

种种乱象的背后矛头都指向了一点——财政缺钱了。2021 年，霸州市一般公共预算仅为 29.5 亿元，而霸州市债务余额 30.47 亿元。

钢铁曾经是霸州市的支柱产业，在河北省淘汰落后过剩产能时，霸州市的两家大型钢铁厂关停，直接减少税收接近 10 亿元。原本霸州应该像许多工业城市一样，推动绿色转型、优化产业结构，实现产业升级。但霸州市新的产业并没有立即成形，他与因为五万一套房上热搜的鹤岗一样，都出于转型尴尬期，如何破解工业城市的困局我们尚不得知，但显然不是这样的「财富密码」。

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