南斯拉夫地处欧洲，早在上世纪20世纪初，就已经在英法等国帮助下建立起本国航空工业，早期起步阶段以仿制英法机型为主。30年代有了一定基础之后，本国年轻的设计师们决定不再仿制，打造国产自研制机型不再受制于人，于是开始自主研制先进战斗机。这其中就包括二战前夕安装了海鸥翼的IK系列战斗机，以及战后在IK-3基础上改进而来的S-49战斗机，以及G-2海鸥攻击机等。
冷战时期，由于南斯拉夫奉行不结盟政策，因此可以轻松获取东西方各国主力装备，在先进航空技术来源方面也较为便利。到了上世纪70年代，南斯拉夫装备的F-86战斗机， 以及罗马尼亚装备的米格15/17战斗机，都已经到了该退役的时间。为了发展国产航空工业，这两个国防工业类似，多少有点航空工业基础的国家决定共同开发新型战机。
1970年，双方成立一家名叫YUROM的联合企业，计划在发展两国新型战斗机的同时，借助技术交流来摆脱一线战机必须严重依赖外购的现实。然后这款联合研制机型性能如下：双发具备超音速飞行能力，可以提供对地支援，具有纵深攻击能力，当然还有必不可少的维护便利性。而且在必要时能够充当战斗机，拦截敌方直升机、运输机和战斗轰炸机，双方设计小组于1972年完成基本设计，然后分别各自开始制造原型机。
先睹为快，这款双发近距对地支援机和当时英法研制的“美洲虎”类似，采用上单翼两侧进气布局，具有外八字形起落架。和80年代研制的歼轰-7“飞豹”战斗机看起来也非常相似，只不过11吨的重量只能算是迷你版“飞豹”。
1974年10月31日，已经制造完成的两架原型机，分别在两国境内同时展开首飞。南斯拉夫原型机武型号定为J-22“鹰”，罗马尼亚原型机型号则定为IAR-93。下图是第一架原型机，注意第二张图机翼处已经进行了修改，前缘根部向前伸出形成一个折角。
这是测试中突破音障的25101号原型机，通体白色看起还算硬朗，符合那个时代对战斗攻击机的设想。
1977年1月，已经测试多年双座原型机也首飞成功，南斯拉夫给出型号是NJ-22。两国虽然表面上是合作共同研制生产，但基于各自小算盘打得响，实际生产线都是分开独立进行。飞机除了相同的机体结构，比如由南斯拉夫生产机翼、后机身、方向舵和外挂架，罗马尼亚生产前机身、后翼和副油箱，其他子系统则是双方各自搞定。这样的做法是大家做个大框架，里面细节配套各干各的，实际战机性能强弱全看本国工业能力。
J-22“鹰”攻击机采用后掠梯形上单翼，飞机长13.02米、翼展9.3米、空重5.75吨、正常起飞重量8.17吨、最大起飞重量10.9吨。最大飞行速度1130公里/小时，实用升限13500米，常规作战半径530公里，最大飞行过载7G，如果带副油箱最大航程可达1320公里。从数据看实际也是腿短，不过作为前线攻击机来说差不多够用，而且这是70年代的研制标准对于小国来说已经不错。
J-22“鹰”攻击机，装备两台英国罗·罗公司MK632-41R“蝮蛇”发动机，单台推力17.8千牛，加力推力22.25千牛。J-22“鹰”攻击机共有7个外挂架，机身下方1个，两侧翼下各有2个，两侧翼尖各有1个（可以装备近距空空导弹）。另外还标配安装了两门双管Gsh-23L型23毫米机炮，每门携带弹药200发，采用双轮主起落架设计。J-22“鹰”攻击机最大可以携带2.8吨各式弹药，包括AGM-65“小牛”电视制导导弹，Grom-1反坦克导弹，AA-8“蚜虫”导弹，BL755集束炸弹，以及各种型号的火箭弹、航空炸弹等，美苏产品都有相当便利。
J-22“鹰”攻击机性能在同时代机型中并不十分出彩，但作为南斯拉夫自主打造的国产机型，空军方面对它的表现还算很满意。在南斯拉夫解体前，一共生产了15架J-22预生产型，以及165架单座J-22A/B和35架双座NJ-22A/B型，后来在科索泛战争中被北约在地面击毁7架，目前塞尔维亚空军仍有32架J-22服役。
