房屋问题是香港社会及民生问题中的重中之重。香港土地现阶段的短缺和利用率低直接导致了一系列的住房问题,如商品房价高、公屋短缺等。在这种局面下,劏房、笼屋、板间应运而生。
早前香港中联办官员探访笼屋、劏房住户,令有关议题再次引起全城关注。
何为劏房?
“劏”为粤语,发音为tang,第一声,意为剖开。“劏房”即是将原本的住宅单位分割成数个更小的出租单位以供低收入家庭或人士居住。“劏房”其实是民间对于这类分割出租房的习惯用语,而这类房还有一个更专业的名称,叫“分间楼宇单位”。
因为劏房普遍居住环境极端狭小、生活环境恶劣,劏房亦被很多人视作香港社会矛盾的根源之一,甚至被称为“香港之耻”。根据统计处公布全港劏房最新统计数字显示,全港近21万人,居于9万多个劏房单位内,当中有近3成住客为25岁以下青年。
劏房问题的形成,绝非一朝一夕的事
人口急剧膨胀
如今回看20世纪后半叶以来的香港人口变化,就是一个人口急剧膨胀的过程。在70多年的时间里,香港的人口从二战后的不到50万人,迅速增长到今天的740万。其间,虽然不时有人口外流,但基本保持了每10年50万人的增长趋势。
与之相较的,则是香港仅有1100平方公里的陆地面积,加上山多平地少,开山拓地成本高昂,香港仅能靠填海增加可供建屋的土地。截至2013年3月,香港从填海工程获得的土地面积逾67平方公里。这些土地虽然占香港土地总面积约7%,但竟已容纳了27%的香港人口及70%的商业活动。
居住需求激增
人口的持续融入,自然引发对居住的需求。而香港人的这一“上楼”历程,既可以说是历经苦痛,也可以说是曾经辉煌。
1949年前后,香港人口短时间内从大约50万激增到220万。其中很大一部分人就居住在只是由木板简易搭建的寮屋(木屋)。1953年12月25日圣诞节,九龙石硖尾木屋区发生大火,烧毁两千余栋木屋,近六万人无家可归。自此,香港政府开始大量修建公共房屋,公屋也逐渐成为香港人日常生活中不可缺少的一部分。
只不过在五六十年代那个动荡仍频的时代,对居住条件提升的要求,显然并非当务之急。七十年代中期,约45%的香港人口住在公共房屋。至八十年代初,已有超过200万香港市民居住在公屋之中。
伴随着香港经济的繁荣,香港人亦不再仅仅满足于租住香港政府的公屋。九十年代中期,香港的楼价已经到达一个令人瞠目的历史高位。当时,香港社会上对于楼价过高、市民置业困难的呼声已经出现。
1997年香港回归后,首任特首董建华即针对楼价过高问题,在当年提出了八万五建屋计划,提出每年供应不少于85,000个住宅单位,希望10年内全港七成的家庭可以自置居所,轮候租住公屋的平均时间由6.5年缩短至3年。然而,这项生不逢时的政策很快遭遇98年亚洲金融危机的打击。
香港楼价在1997年10月19日的最高峰后的一年间下跌了一半,并在2003年SARS爆发后跌至谷底。楼价的长期低迷,引发以房产作为主要资产的中产阶级的民怨大爆发,并将矛头指向董建华的八万五政策。2002年,香港政府决定终止兴建及出售居屋,停止买地,以稳定楼价。直至2010年,政府才恢复不定期主动卖地。
资金涌入推高房价
2003年,为了支持受到金融危机和SARS双重打击的香港经济,内地与香港签署《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)协议,同时开放内地居民港澳自由行。自此,来自世界各地的游资纷纷涌入香港这一全球金融中心。
当源源不断的资金遭遇持续供应不足的楼市,唯一的结果就是楼价如同脱缰野马一般,直飞冲天。
从2003年到2020年,香港家庭的可支配收入仅增加了一倍多,但楼价却增长了不止六倍。于此同时,公屋的平均轮候时长也从最快1.8年增长到2020年的5.5年。香港人,尤其是年轻一辈普遍陷入了“私楼买不起、公屋等不来”的绝望状态。
正是在此期间,劏房开始大量出现在香港。2013年进行的“香港分间楼宇单位调查”显示,当时全港总共约有66,900个“劏房”。这一数字到2014年就增长到了88,600个。而到了2016年,全港劏房总数约有92,700个,约9.2万户即21万人居住。
“床位寓所”——笼屋与板间
笼屋与板间也是一种香港现存的特殊居住型式,香港特区政府对笼屋和板间有一个正式称呼,“床位寓所”。由于笼屋和板间都只是为租户提供一个“床位”,因此租金价格也会相对较低,但是同一空间居住人数较多,也存在一系列的安全隐患和卫生问题。
劏房、笼屋居住环境的脏乱,以及价格的不稳定,租客权益得不到保障等也成了非常严重的社会问题,为此,在2019年4月,港府成立了劏房租务管制研究工作小组,就应否及如何进行劏房租务管制收集社会各界的意见,保障租客续租权,规范书面租约,禁止业主滥收租客水电煤费用。但社会各界仍认为对租客利益的保障还有提升的空间,而让劏房居民早日上楼,才是解决住房困难的真正出路。
2019年,曾有一部电影中的台词爆红网络——“坐监,先系香港年轻人嘅唯一出路”。从某种程度上说,劏房今日在香港的蔓延,不正是香港施政困局、土地困境、阶层固化、代际冲突等社会问题的集中缩影吗?
凤凰卫视中文台 星期六 16:30
《“告别劏房”大辩论》
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来源:凤凰秀
编辑:苏梓尧、胡欣雨、刘深、秋果
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