深读电商十四五规划:强调电商与产业融合,法规触及底层逻辑

电子商务发展重点来了。近日,商务部、中央网信办、发展改革委联合印发《“十四五”电子商务发展规划》(以下简称“《规划》”)。10月28日,商务部电子商务司负责人在解读该《规划》时指出,《规划》重点考虑了“进一步明确了电子商务在新时代国民经济社会发展中的新使命”,“确立了全新的电子商务发展原则和政策导向”,“开展了电子商务发展指标体系的有益探索”,以及“构建了电子商务服务构建新发展格局的战略框架”。
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中国电子商务进入高质量发展阶段
《规划》显示电子商务交易额保持快速增长,2020年达到 37.2万亿元,比 2015 年增长 70.8%;网上零售额达到 11.8 万亿元,年均增速高达 21.7%。另外,《规划》明确提出发展目标,到2025年,电子商务交易额预计达到46万亿元。其中全国网上零售额达17万亿,相关从业人数预计达到7000万。
可以看到,我国的电子商务发展取得明显成效。电商法起草组成员、对外经济贸易大学教授王健告诉南都记者,电商发展如此迅猛,主要表现在消费端。电商很大程度改变了以往我们传统零售渠道流通成本高、效率低的情况。加上中国网络零售的商业模式创新发展,以及与之相配套的物流配送和网上支付服务生态的完善,促进了线上购物的迅速崛起。
对于规划发展目标,网经社电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平认为,在接下来的十四五中,电子商务将由“量”的扩张转向“质”的提升,更加注重技术应用、模式业态、深化协同等方面的创新,这也给未来出台电子商务相关政策指明了方向。王健也表示,中国电子商务进入高质量发展阶段,会更加强调例如电子商务与产业融合,电子商务服务生态建设,电子商务市场规范与治理体系建设,丝路电商国际合作的深化等。
发展农村电商不能照搬城市电商模式
《规划》的主要任务提到“服务乡村振兴,带动下沉市场提质扩容”,其中明确指出要培育农业农村产业新业态,推动农村电商与数字乡村衔接。
对此,网经社电子商务研究中心特约研究员陈虎东表示:“电商发展到现在,单纯的平台售卖已经是一个较为传统的模式了。电商衍生出来的相关商业模式,直播、社交、团购等模式,都需要有相关的基础设施等配套设施予以支撑,而这些正是农村所缺乏的。特别是基于数字农业、或者数字零售的模式,所以农村电商的发展,一定不是将城市中的电商模式复制到农村去,而是要发展基于区域下沉市场的自己的特色。”他认为,相关政策的发布,例如农产品进城、数字农业建设、农业产业融合等,是期望搅活农村市场这个大市场,带动大家共同致富,不断提升产业水平。“农村市场的发展空间需要不断探索,它的发展可能对很多产业形式的推动是巨大的,因此农村市场具有很大的想象空间。”
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值得注意的是,除了关注农村电商,《规划》还提到了“培育县域电子商务服务”,包括引导电子商务服务企业建立县域服务机构;创新农产品电商销售机制和模式,提高农产品电商销售比例;支持农村居民立足农副产品、手工制品、 生态休闲旅游等农村特色产业,开展多种形式的电子商务创业就业;推进“互联网+高效 物流”,健全农村寄递物流体系等。
王健认为,未来,县域电商可以被赋予更丰富的内涵,它不但可以推动农产品的销售,还可以促进农村的旅游休闲、生态环境的改善。县域电商服务是推动实体产品和服务发展的重要抓手
另外,在《规划》提到的“电子商务品质品牌促进行动”中提到,培育“小而美”网络品牌,建设一批地方性、行业性电子商务公共品牌,打造公共品牌引领、企业品牌支撑的品牌互助新生态。
王健向南都记者解释,公共品牌一般既包含具有共享特色的品牌,也包括具有公益性质的品牌形象。例如反映地区特色的共享品牌,或者反映绿色环保特色的公益性质的品牌形象。发展公共品牌,可以把电商引导至推进地方特色产品,以及帮助地方产业带的构建,同时也可以大幅度的促进产品的质量保障。
电商法规标准体系愈发触及底层逻辑
《规划》提出,到2025年跨境电商交易额将达到2.5万亿,相比2020年的额度增长了47.9%。并且明确表示要“支持跨境电商高水平发展”,其中包括鼓励电商平台企业全球化经营,完善仓储、物流、支付、数据等全球电子商务基础设施布局,支持跨境电子商务等贸易新业态使用人民币结算。培育跨境电商配套服务企业,支撑全球产业链供应链数字化,带动品牌出海。继续推进跨境电商综试区建设,探索跨境电商交易全流程创新。加快在重点市场海外仓布局,完善全球服务网络。补足货运航空等跨境物流短板,强化快速反应能力和应急保障能力等一系列措施。
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对此,网经社电子商务研究中心特约研究员、宁波新东方工贸有限公司CEO朱秋城表示,后疫情时代,中国依靠跨境电商提供全球供应链,新外贸、数字贸易蓬勃发展,中国的跨境电商目前已经全球领先。疫情之后,经济、就业、民生是时代主题。中国依靠领先的贸易能力,激发数以万计的中小微创业者,帮助他们更公平地参与全球数字经济,并且获得创业创富收益,改变人生状态。2020因为疫情推动,中国跨境电商快速发展,跨境电商表现了强劲的动力,未来中国会进一步推动全球数字化,为稳定外贸经济做贡献。
此外,《规划》还提出了要“完善电子商务法规标准体系”,包括统筹推进电子商务相关法律法规制订修订,加快数据立法进程,探索建立数据产权制度,统筹数据利用和数据安全等。王健向南都记者表示,目前电子商务法规标准体系已经向纵深发展,越来越触及电商发展的底层逻辑。“例如电商市场的治理体系,个人数据隐私保护,数据安全、数据算法与权利保护等。我觉得应该进一步落实电子商务法的基本精神,完善电子商务平台的治理体系,推动中国电子商务的发展适应全球更高水平的规则。”
采写:南都记者 徐冰倩