比“营商环境”，就是在拼城市经济的“软实力”。效率、成本、公平正义，稳定、透明、可预期，法治就是最好的营商环境。
投资者在青岛的“司法体验”到底如何？
“我们作为服务者，法治意识有了，政策意识还是有欠缺。”
在第14期局长与大V座谈会上，青岛市司法局党委书记、局长万振东开门见山：
“2020年疫情之下复工复产，有一个文件送到司法局，说企业要复工必须经当地行业主管部门进行核查，我们就不同意。这和国家‘放管服’改革是相悖的，和青岛实际情况是不符的。”
这个决定，很快被印证了前瞻性和准确性。它不仅为疫情前期青岛企业顺利“回血”保驾护航，也让大家看到了市司法局“头铁面硬”的另一面——
一流的营商环境，离不开一流的法治政府。法治，始终写在青岛高质量发展的基因里。
2020年，青岛党政群机关履约清偿率100%;行政机关负责人出庭应诉率达到100%，“告官不见官”成为历史；
青岛市及6区(市)获评首批山东省法治政府建设示范单位，在全国率先实现法治政府建设从市、区(市)到镇(街道)自上而下“全贯通”。
职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信，争创全国法治政府建设示范城市已经被列入青岛市“十四五”时期法治建设领域的重点目标。
而提到法治建设中的法治政府这个“牛鼻子”工程，万振东很有底气：
“不管是立法工作，还是行政执法监督工作，都是围绕合法性进行的，司法局的主要工作就是在做这个。在这一块儿来说，青岛肯定是领先的。”
重大决策的合法性审查，必要性不言而喻。但由谁来审、怎么审、标准是什么等细节，却往往缺乏刚性规定，导致权威性不足或流于形式。为解决这一难题，在新一轮机构改革中，青岛在全国率先设立决策法律审查机构——青岛市司法局决策法律审查处，作为市政府决策专职法律审查机构。
这个开全国先河的创举，无异于为政府决策戴上了法律“紧箍咒”。譬如，在审查某部门拟提请青岛市政府常务会议决策的“取消公路省界收费站”方案时，审查人员发现其中“规定ETC安装硬性任务指标”等做法，存在于法无据、越权行政等问题，建议修改，很快被采纳。
2020年11月18日，青岛市人大常委会表决通过《青岛市优化营商环境条例》，对照国内最高标准，将完善政策公开制定、合法性审查等实践证明行之有效的经验做法上升为地方性法规。
优良的法治环境，迅速成为营商环境的重要组成部分。一方面，法治建设水平与优化营商环境相得益彰、相辅相成，另一方面商业越发达、对法治的要求也越高，反过来就推动法治建设水平的进一步跃升：
法律意识有了，政策合法性有了，怎么真正履行？
城市间的经验可相通、可借鉴，但是能不能简单地复制粘贴？
政策颁布执行有周期性，旧的未贯彻、节外生“新”枝，怎么保证政策的生命力？在过了“可执行性”、“效益分析”这一关后，真正的“对接”是难题。“青岛市督促惠企政策落实法律服务平台”的上线，成了青岛的得意之笔。
简而言之，这个平台集“政策查询、企业咨询、团队介绍、权益保障”等为一体，为在青企业与投资者免费提供“一站式”服务方案。
为什么一定是司法局来“主理”？有资源、有队伍。
在平台搭建之初，已经有五千余名律师经司法局牵头参与其中，为企业提供“点对点”的服务，及时给企业纾困解难，让政策听得懂、落得实、用得上。
莱西某公司急需贷款1000万元，但银行却以企业存在诉讼纠纷为由拒绝发放。惠企平台上的签约律所，拿出两天时间对案件逐一整理分析，得出了“企业无作为被执行人案件、不存在不诚信行为”的结论，并形成书面意见。最终，银行接受了这一法律建议，及时为企业发放了贷款。
截至2020年底，平台签约律所共梳理惠企政策7000余项，收集企业反映的重点难点问题19大类，解决企业实际困难100多起。
当然，不仅微观细化于“企”，这批与企业共享政策红利的“智囊团”同样让青岛走出了一条“运用律师力量、购买公共法律服务”的创新之路。
在“学深圳、赶深圳”的对标实践中，青岛敏锐地捕捉到“老师”市场化的活跃思路：
司法局作为政府决策合法性审核的主体职能部门，能不能借助社会性“专业”力量？
能！邀请律师参加部分政府会议，活用这一股具备专业能力的社会力量，从法律专业的角度对政府决策提出建议，是科学的，亦有为合法行政加上一把保险锁的双重考量。
“每一项政策都有其临界点，法律援助有政策性、制度性的标准，我们未必能惠及每一个弱势的个体，”谈到法治社会的建设，万振东不无动情地说，“但我们有很多律师能够自觉自愿地参与到志愿服务活动里。我们青岛律师，放到全国范围来看，也是非常不错的。”
在市司法局的引领下，青岛的律师行业承担了更多社会责任，以最贴近民生、最灵活的姿态为依法治市发挥着功不可没的作用。
而除去大家最为熟悉的“律师天团”，那些不为人知却同样身具“司法属性”的基层工作人员——狱警、戒毒警察，同样在为法治社会之“安”，默默无私地奉献和燃烧着自己。
不谋全局者，不足谋一域。
近年来，青岛营商环境的不断优化、跻身国内“优等生”，正是得益于“法治建设”这根定海神针。
全面依法治市是一项系统工程，是社会治理领域一场广泛而深刻的革命。坚守一流城市的法治底色、与改革同频共振，全面助力营造稳定、公平、透明、可预期的国际一流营商环境，必将成就更伟大的青岛。