商圈停车“一位难求”、停车收费贵、停车场管理混乱……近年来，停车问题已成为城市通病，困扰着广大车主。为了补齐城市停车供给短板，近日，国家发改委等部门印发的《关于推动城市停车设施发展的意见》出炉，明确到2025年居住社区、医院、学校、交通枢纽等重点区域停车需求基本得到满足。
城市停车位 “僧多粥少”
随着城市汽车保有量的日益庞大，城市停车设施供给能力短缺、治理水平不高、市场化进程滞后等问题愈发显露。
以江苏为例，根据今年2月江苏省公安厅交警总队数据，截至2020年底，全省机动车保有量达2230.46万辆，比上年增长5.56%，汽车占比超九成。其中，有4个市机动车保有量超200万：苏州机动车保有量超451万辆；南京、无锡、南通机动车保有量超过200万辆。
在2020年各省份汽车销量排名榜单中，江苏以1535962台位列全国第二。
然而，停车设施建设速度滞后于汽车保有量的增长速度，导致了停车位供给缺口。2018年9月江苏省住建厅数据显示，江苏全省城市停车泊位的缺口达300余万。
从全国来看，各城市停车位比例在1∶0.4至1∶0.7之间，远低于发达国家1∶1.3的比例。有关专家分析，停车设施权属不清、权属相关登记制度不足、价格机制尚未真正发挥作用是造成部分城市“停车难”、“停车乱”的重要原因，与此同时，社会资本的积极性没有充分调动参与，也导致了当前停车设施建设推进不快。
停车资源高效利用需创新举措
此次《意见》中多次强调创新管理体制和机制，合理利用地上地下空间，扩大停车设施有效供给能力，同时要全面推进信息技术和智能化技术在停车领域的广泛应用。
按照重管理挖潜、轻设施建设思路，要充分挖潜既有设施停车能力，避免由于大量新建停车设施而导致的成本高企、土地浪费等问题，依次从用足配建车位、鼓励错时停车、利用夜间临时路内停车、平改立设施增容、永久设施建设的顺序，提高停车位供给水平。
对于居民夜间停车需求，也要创新管理方式，鼓励在居住区周边分时段设置夜间居住停车泊位，改变集中统一管理停车的传统方式，“化整为零”，在待建土地、空闲广场、桥下空间、边角空地等城市闲置空间设置小微型停车场，挖掘停车潜能，盘活停车资源。
同时，对于停车资源供需紧张的区域，有效利用、充分发掘城市地上和地下空间资源，加强立体化停车设施建设。鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施，对有需求、有条件的区域进行“平改立”，通过增设立体停车设施充分利用地下停车空间。
推动泊位资源的合理充分利用的“泊位共享”同样也是一大创新举措。《意见》鼓励政府机关、团队、企事业单位、居住区、商场等在满足自身停车需求的情况下，因地制宜地将配建停车场向社会开放。同时鼓励停车泊位所有者、使用者开展错时有偿共享，扩容关键地段停车资源。
解决“停车难”有了“时间表”
根据《意见》的目标，到2025年，全国大中小城市基本建成配建停车设施为主、路外公共停车设施为辅、路内停车为补充的城市停车系统，社会资本广泛参与，信息技术与停车产业深度融合，停车资源高效利用，城市停车规范有序，依法治理、社会共治局面基本形成，居住社区、医院、学校、交通枢纽等重点区域停车需求基本得到满足。到2035年，布局合理、供给充足、智能高效、便捷可及的城市停车系统全面建成，为现代城市发展提供有力支撑。
在破解停车难题方面，江苏已积极行动。2017年，江苏省委省政府部署《城市治理与服务十项行动》，其中将“停车便利化工程”作为重要内容，提出到2020年，城市机动车停车泊位与机动车拥有量的比例达到1.2:1至1.5:1，全省新增城市公共停车泊位10万个以上。
目前，破解停车难题成效几何？2020年底江苏省住建厅透露，近三年江苏全省共增加公共停车泊位超过57.48万个，其中2020年新增超过16万个，省内大多数设区市的机动车停车泊位与机动车拥有量之比已达到1.2:1以上。今年，江苏还将推进城市停车智慧化建设，缓解商业中心、学校医院、老旧小区等重点地段停车矛盾，新增公共停车泊位10万个以上。
交汇点记者 沈佳暄
新华日报全媒体经济新闻部出品
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