5月28日，南通市公共资源交易网发布了南通市轨道交通沿线综合开发规划项目的招标公告，招标范围针对轨交线网规划、轨交1、2号线、市域快线规划（江海快线、机场快线）线路开展全线层面和重点站层面的研究。具体内容如下：
1.招标条件
项目业主为南通城市轨道交通有限公司，建设资金自筹，招标人为南通城市轨道交通有限公司。项目已具备招标条件，现对南通市轨道交通沿线综合开发规划项目进行公开招标。
项目概况与招标范围
工程地址：南通市
标段划分：本项目不划分标段。
招标范围：
针对轨交线网规划、轨交1、2号线、市域快线规划（江海快线、机场快线）线路开展全线层面和重点站层面的研究。
主要工作内容及要求
一、研究背景
在一带一路、长江经济带、长三角一体化等国家战略的机遇叠加下，南通市区域地位得到持续提升。江海联动、区域联动、组团分工的诉求变得愈发强烈，随之产生的区域间、组团间的交通联系需求也迅速提升。南通市轨道交通体系有助于推动南通市交通转型，拉大城市发展框架，支撑城市空间有序拓展、服务重点区域的规划建设，进一步提升城市能级。
城市格局战略性拓展，南通用地发展迈入存量为主阶段，当前亟需结合南通市国土空间规划编制契机，引入公共交通导向的 TOD 发展理念，引导城市转型，重塑高品质的人居环境和公共空间。
随着轨道交通 1、2 号线的建设，轨道交通线网规划优化、江海快线和机场快线规划等工作的启动，南通市轨道交通体系将迎来全新的发展阶段。
在此背景下，如何以轨道交通 TOD 理念引领城市发展，更好地发挥轨道交通的支撑引领作用，如何做好轨道建设与城市发展的同频共振，如何创新轨道与城市的融合发展模式等一系列重要问题均需进行深入研究，进而实现南通市轨道交通和城市的高质量可持续发展。
二、工作目的
（一）以 TOD 理念引导城市发展，加强轨道交通建设与城市战略、城市国土空间规划协同，优化城市空间格局。
（二）加强轨道交通与其他交通功能耦合，提升轨道交通辐射范围，提升轨道交通客流增长。
（三）优化沿线规划结构，推动沿线产业协同发展，提升沿线城市风貌，加速城市更新。
（四）对轨道交通线路、场站等提出选址优化建议。梳理沿线可利用土地资源，确定适合场站一体化开发的具体项目，并提出规划调整建议。
（五）提出土地出让、资金筹措、收益分配、工作机制等政策机制建议。
综上所述，本次任务要求必须完整、系统、具有可操作性，研究成果作为后续工作实施的依据。
三、项目概况
（一）南通轨道交通建设情况
南通市城市轨道交通第一轮建设规划包括 2 条线路，其中 1 号线一期工程于 2017 年 12 月正式开工，2 号线一期工程于 2018 年 10 月正式开工。轨交 1 号线一期工程线路全长39.1km，共设车站 28座，设置平东车辆段和小海停车场，线路先后串联通州区、崇川区、开发区。轨交 2 号线一期工程线路全长 20.4km，共设车站 17 座，设置幸福车辆段，线路先后串联崇川区、通州区。
（二）城市轨道交通线网规划优化研究
为支撑城市空间有序拓展、服务重点区域的规划建设，进一步提升城市能级，支撑南通市建设长三角北翼经济中心、上海大都市北翼门户城市、全国性综合交通枢纽的定位，目前正开展南通城市轨道交通线网规划优化研究工作。根据线网规划优化阶段成果，至 2035 年规划形成 8 条线路，包括6条城轨线，2 条市域快线（江海快线、机场快线）。其中，城轨线总长约 240km，市域快线总长约 156km。
（三）市域快线规划
为支撑沿江城市组团及新机场枢纽的建设，目前南通市正在开展两条市域快线的前期研究，分别是江海快线和机场快线。机场快线线路起自南通东站，经家纺城，规划新机场后往东终至通州湾。线路全长约 75.6km，全线共设车站 8 座。江海快线线路起自南通西站，经中央商务区、中创区、苏锡通园区、海门区，终至新机场，线路全长约 80.5km，共设站 13 座。
走线仅供参考，以官方发布为准
此方案结合《南通市江海快线、机场快线线路走向示意图》（3月底）、通州湾新出海口集疏运体系规划图、中创区规划图综合绘制
四、研究范围
针对南通城市轨道交通线网规划、轨道交通 1、2 号线、市域快线规划（江海快线、机场快线）线路开展全线层面和重点站层面的研究。
（一）线网层面：轨道交通线网规划、轨道交通 1、2 号线及江海快线、机场快线线路及站点周边约 800 米半径范围。具体范围可根据站点类型、地形、现状用地、道路等实际情况进行调整。
（二）重点场站层面：重点站以轨道交通站点为中心，原则按照一般站点半径 500 米、换乘站点半径 800 米范围研究，场段按不低于本体工程用地两倍范围。具体范围可根据需求、场站类型、地形、现状用地、道路等实际情况进行调整。
五、工作任务
本项目共三项工作任务，各项任务主要工作内容如下：
任务一：TOD 综合开发总体策略研究
从轨道交通引导城市发展角度，研究轨道交通线网层面 TOD 总体策略。解读相关规划，分析预测物业开发市场，优化城市空间、产业结构、交通体系。线网层面梳理重要 TOD 节点，提出线路走向、场段选址优化建议，研究 TOD 总体策略，并提出 TOD 相关政策、工作机制建议等。
任务二：轨道交通 1、2 号线重点站 TOD 深化研究
在南通城市轨道交通 1、2 号线沿线综合开发研究成果基础上，梳理全线土地资源，挖掘可开发土地资源，对沿线进行功能定位、策划、用地交通规划等，并提出实施时序、资金筹措等实施保障措施。对重点站进行一体化城市设计，并形成规划条件及规划调整建议。提出重点站开发方案，进行开发地块土地价值评估、经济分析等。重点站暂定为和平桥站（约 2.5 公顷）、医学中心站（约 30 公顷）、能达商务区站（约 15 公顷）、幸福站（约 30 公顷）、观音山站（约 20 公顷）、先锋站（约15 公顷）6 个站。
任务三：江海快线与机场快线 TOD 专题研究
研究规划江海快线、机场快线 TOD 资源，全面筛查土地资源进行土地预控。提出线站位及敷设方式优化建议，研究沿线发展策略定位，进行综合开发用地、交通等一体化规划，对重点场站（暂定 2个）进行概念规划，并提出实施保障措施。进行开发收益测算，提出投融资模式及与运作模式建议。衔接江海快线与机场快线工可研究。
六、研究内容
针对轨交线网规划、轨交 1、2 号线、市域快线规划（江海快线、机场快线）线路，研究内容分为线网层面、线路层面、重点场站层面三个层面。
（一）线网层面
（1）城市发展现状及相关规划解读
对城市发展现状、轨交线网规划、国土空间规划、综合交通规划、产业规划等评价分析。
（2）沿线物业市场分析
对南通房地产、商业、办公等进行市场调研，进行必要的经济分析和数据研究。
（3）重要 TOD 节点识别与规划优化建议
线网层面梳理重要 TOD 节点；线路走向、场段选址优化建议；城市空间格局、产业结构、综合交通规划等提出优化建议。
（4）TOD 总体策略建议
线网层面 TOD 发展策略及规划指引；研究 TOD 相关政策、供地模式、开发模式、实施推进路径等政策机制。
（二）线路层面
1.梳理可控用地，整理沿线周边土地资源现状、权属、规划、建设等情况，筛选出规划范围内可利用土地，并进行土地潜力评估。
2.沿线规划背景研究
对城市结构、交通线网、产业布局、用地结构等现状情况进行分析和评价。衔接国土空间、产业、交通、轨道等相关上位规划，深入解读沿线各片区发展战略、功能定位等。
3.线路及场站选址优化建议
结合沿线土地的筛查情况、物业市场的分析和预测，从轨道与城市协调发展的角度，对线路走向、场站选址、线路敷设方式等提出优化方案与建议。
4.沿线开发策略及规划
（1）沿线发展定位和策略
研究沿线总体发展策略，沿线城市空间格局、产业功能业态等策略研究，提出站点发展方向和功能定位建议。
（2）站点分类分级
针对性地确定不同站点的发展方向和功能定位，对站点提出分类分级，选取重点站。
（3）综合开发一体化规划
基于土地、交通、市政等现状情况，对站点周边地块用地功能布局、开发强度、公共配套设施、交通接驳、地下空间等进行规划指引。
5.实施措施
提出建设计划、土地出让时序、收益分配、资金筹措等实施保障措施。
6.收益测算及投融资方案研究
分析投资建设成本，测算土地一级开发收益、评估土地出让价格，开发收益测算等。研究分析线路投融资模式，提出初步可行的投融资方案建议。
（三）重点场站层面
1.重点场站策划与设计
研究重点场站开发定位、产业或业态策划、物业配比等，分析重点站区域与周边版块的联动关系。
结合轨交线路情况，对各重点场站开展不同深度、不同要求的研究。完成 1、2 号线重点站一体化城市设计，江海快线、机场快线重点站概念规划。主要研究包括用地功能、开发规模、建筑方案、交通衔接、景观园林、地下空间及连通等设计引导。1、2 号线重点站一体化城市设计形成规划条件、控规调整建议。
2.重点场站开发方案与收益评估
研究重点场站开发方案，提出整体或分阶段开发、不同业态组合、商业运作策略等建议。对开发地块进行开发土地价值评估，并进行开发经济分析。
（四）分包要求
该项目部分研究内容允许分包，如分包需经业主同意。允许分包内容为：梳理可控用地，整理沿线周边土地资源现状、权属、规划、建设等情况，筛选出规划范围内可利用土地。配合规划条件及控规调整建议研究。
七、成果要求
1、规划成果应符合《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52 号）、《城市轨道沿线地区规划设计导则》等相关规范、规定的要求。
2、中标人提交的研究成果须经过采购人审查验收或采购人组织专家评审，中标人须按照采购人审查及专家评审意见修改完善研究成果，形成上报报告。
3、规划成果包括规划研究报告、图纸等。规划研究报告应准确、完整的表达规划研究的意图和内容，提供研究报告及图纸 15 套。全部成果（包括最终报告、图纸、调查数据及其处理结果）均应制作成电子文件，文本文件采用 Microsoft word 的格式文件，图形采用 AutoCAD 的 dwg 格式文件，提供以上电子文件光盘一套。
4、成果文件必须在指定的提交时间之前送达南通城市轨道交通有限公司。成果文件通过业主组织的审查后，才能进入下一阶段的工作。最终结果完成后，根据各相关单位反馈意见及项目终期评审结果对研究报告进行最终的修改完善，形成报审文件，并上报市政府专题会或相关会议审查。
八、进度要求
本项目规划研究工作自合同签订之日起 12 个月内完成，各项任务进度安排如下：
任务一：2021 年 10 月 30 日前完成 TOD 综合开发总体策略研究最终成果。
任务二：2022 年 2 月 28 日前完成轨道交通 1、2 号线重点站 TOD 深化研究最终成果。
任务三：2022 年 4 月 30 日前完成江海快线与机场快线 TOD 专题研究最终成果。2021 年 11 月 30日前完成江海快线衔接工可内容。
最终成果通过专家评审会并上报市政府专题会或相关会议审查。
业主可依据研究范围内轨道交通线路规划等情况，按需调整中标单位的服务时间，投标人应对此有充分的认识和服从（不增加额外费用）。
九、工作组织安排
根据项目的内容和要求，竞标人需提供详细的日程计划安排和项目组织结构，且计划要有一定的操作弹性。
竞标人应积极配合业主使研究成果及相关专题顺利通过专家评审会并通过市政府专题会或相关会议审查。
根据工作需要，配置相关专业技术人员。配备人员专业应包含且不限于：城市规划、交通规划、轨道交通、建筑设计、市政景观、物业开发策划、经济分析等相关专业。各专业根据工作需要，配置技术人员，原则上每个相关专业技术人员不能少于 3 人。
研究团队主要人员须按甲方要求的时段驻点南通办公，确保有效提供设计服务。
来源：南通市公共资源交易网