津云新闻记者 马雨彤
站在地处天津市河东区和东丽区交界的刘台入口，朝里望去，倍儿豁亮，青砖地、白浆墙，健身器材连成排，一株株绿植伸展向阳。去年4月，天津成立“飞地”治理工作专班，对全市范围内的城中村和没有明确归属的飞地进行排查，明确属地化管理责任，由属地建立党组织和居委会，飞地基层社会治理属地化战役打响。不到一年，全市飞地全部完成压实属地责任、排除安全隐患、兜底民生保障要求，刘台片区就是其中之一。眼下，已有居民因为环境的变化，把出租的房间全部收回，搬回刘台养老。街坊邻里坐在广场上晒着太阳，唠着家常。
刘台片区居民在公共小广场健身
整治后的刘台片区住户门前“飞地”落地“唱支山歌给党听……”3月8日这天，芳水河畔社区合唱队走进了刘台片区，为居民献上了歌曲联唱节目。“刘台已经纳入到我们社区了，跟我们就是一家人了。为他们演出，让他们也享受到我们所享受到的幸福。”据河东区芳水河畔社区老年大学校长张学敏介绍，接下来，社区老年大学还有计划将刘台社区居民带动起来，参与到各项活动中来。“刘台城中村已经全部纳入社区党组织的管理，所以我们希望通过居民的融合、团队的融合，共同为我们社区的发展开启一个新的篇章。”河东区芳水河畔社区党委书记、居委会主任说。刘台片区地处天津市河东区和东丽区交界，这里原是增兴窑村和南大桥村的部分村庄旧址，在城市化进程中，完成了撤村并居，但是行政区划和实际管辖权却并不统一，长期以来当地仍然延续村级治理，并没有真正纳入城市治理体系，久而久之，私搭乱建严重，卫生、安全、消防隐患突出，形成了“城中村”。在刘台片区居住着200多户，其中绝大部分都是租户，常住居民不到20户。而像刘台片区这样的情况，天津全市共有231个点位，涉及43个村，问题错综复杂，以往无先例可循。
刘台片区一角为了摸清刘台片区每一户居民的情况，街道、社区所有人员一起出动，一头扎进了刘台片区，挨家挨户进行摸排。居住在这里的住户，多为来自异乡的“打工人”，常常是天一亮就出门，天黑了才赶回家。白天入户家里没人，区飞地办、街道、社区的工作人员只好利用下班后的时间再去。从家有几口人到居民生活需求，从自来水使用问题到是否存在用电隐患，从有没有使用合格燃气到老树生长影响房屋安全问题，点点滴滴，他们都一一记录在册。
工作人员研究方案
区飞地办街道社区商讨方案安全如何稳“着陆”居民裴和平在回忆起早年间的电线问题，仍心有余悸。“那些树缠着电线，电线缠着树的，一到刮风的时候，儿媳妇打电话了‘妈妈别出去了。’你不知哪根电线就断了，根本不敢出门。”类似的安全隐患还包括家里电器线路老化等问题。“院子里裸露的电表加装电表箱，避免漏雨连电的情况。对不符合规程的电表进行更换，对所有的弱电线路进行了集中的飞线治理。”张再升说。就在解决用电隐患的时候，大伙儿发现了新的安全隐患，刘台片区绝大多数居民做饭都是用灌装液化气。通过加气车的方式给罐体加气，罐体大多都有锈蚀老化的现象。这就像一颗定时炸弹一样，随时有可能引发安全事故。对此，街道联合区城管委、应急局等部门进行挨家挨户的巡查，确定每家的安全是不是符合要求时，发现了200多个违规燃气罐。就在他们想要取缔时，阻力来了。很多居民用这种“气”都是为了图方便，打个电话就上门加气了，不耽误做饭。区飞地办开始帮助联系有合格资质的燃气企业进行价格和质量比对，最终锁定了其中一家。“换完了以后不光是便宜了，用的时间还久了。以前一罐气不到100块钱，现在才花85块钱就能买罐气，优惠了不少。”裴和平说。解决完各家各户的安全问题，接下来要考虑的则是整个刘台片区，这也是飞地治理的重中之重。由于刘台片区，私搭乱建比较多，影响了消防安全的问题。打通拓宽片区内消防安全通道，成了飞地办工作人员的心头事儿。一边，他们要挨家挨户确认哪些是圈占棚亭和无证房屋，另一边，还要同时确认哪些房屋影响了安全通道。那么，究竟要拆除哪些区域才能打通消防通道？打通消防通道之后，怎么才能满足消防车开进消防通道内？在什么位置是最佳扑救点位，能够实现扑救半径的全覆盖？他们想到了航拍的办法。“刘台地区位于京津高铁沿线，属于天津市的禁飞区，用航拍器拍不了。”张再升说。办法虽然好，现实却被泼了一盆冷水。可工作还得推进啊，这该怎么办好呢？情急之下，工作人员只好到刘台周边的位置选取高层点位进行拍摄。4名工作人员，用了三天时间，走遍了东丽区增兴家园和中山门附近的经济适用小区，找到了合适的角度进行全景图的拍摄。对照着俯拍图，工作人员把所有涉及房屋一一记录编号。就在他们把违建圈出来和居民协商拆除时，不少居民站出来反对。“当时我们家从这儿盖了一个简易的卫生间，因为这附近都没有卫生间，我们就为了自己方便。而且当初我们这全是自己家的地，即使我们这儿盖了，也是我们自己的房子。”居民李丽华说。
工作人员在刘台片区周边高层点位研究方案像李丽华这种情况的居民在整个片区有40多户，在工作人员看来，居民更多考虑的是自己生活是否便利，像堵住消防通道这种隐性的安全因素，并不在居民的考虑范围之内。居委会一边做思想工作，一边整顿环境卫生。李丽华看到这一点一滴的变化受了触动。做通了思想工作后，工作人员用了不到一个月的时间，拆除了15间无证房屋，棚亭圈占拆除51处，刘台片内主要消防通道全部打通。此外，对于居民反映比较突出的问题也一起进行了整治。保持治理成效能够拥有一个像样的生活环境、 拥有一条平整的道路、能站在自家门口畅快呼吸，一直是刘台片区200多户居民最大的心愿。“早先80%的居民家里没有洗手间，在家里解决完以后扔到外面，特别麻烦，一想到上厕所都愁得慌。”裴和平回忆道。如厕是像裴和平这样居民多少年的“老大难”问题，由于上下水不好，很多居民家里都没有卫生间，内急时有的居民甚至得骑着自行车跑到月牙河对面的公共卫生间去解决。为了能够彻底解决这个老大难问题，让居民有一个健康的生活方式，飞地办想到的第一个办法就是在刘台片区内建公共厕所。可是，公共厕所点位的选取不仅要考量技术问题，同时还要考虑是否方便刘台片区居民的使用。而刘台片区地形复杂，居民集中住在刘台一片区、刘台二片区和刘台三片区。飞地办设计的第一版方案是在这三个片区分别建一个公共厕所。在选址时，首先要确定的是下水管道的位置。可是，在第一版建公共厕所的方案出来时，刘台片区还没有进行拆违工作，因此，当时的刘台片区并不具备建落地吊装式水冲厕所的条件。“本来我们想在万意路的刘台入口处安置一个卫生间，但是那里离居民家距离有点儿远。”河东区飞地治理办公室工作人员王风潇说。
现场商讨公共卫生间选址方案刘台一二片区的居民共有200户左右，从家里出来到卫生间，最近也要走上直线200多米的距离。选址的第一版方案就这样被搁浅了一段时间。后来，结合刘台片区的整体改造方案，在拆违后的一个公共区域内建了卫生间。这相当于在之前选点的基础上，把第一版的选址位置，向刘台片区移了近百米。就这样，在新建5座水冲式公共厕所的同时，还进行了管网修缮工作。如今，芳水河畔社区的第二座党群服务中心也已落成，并投入使用。以前，刘台片区居民办个手续还得走上15分钟。第二处党群服务中心的落成，让这里的居民再也不用折返跑了，在家门口轻轻松松就能解决问题。此外，刘台片区还配备了社区民警，进行安全防范、维护治安秩序、应急救助等服务。
来源：津云