编者按：
2021全国两会拉开帷幕。今年恰逢“十四五”开局，又是中国共产党建党100周年，今年全国两会的重要意义不言而喻。全球目光聚焦中国将如何构建新发展格局，打造新发展引擎，为世界经济复苏注入更多动力。
开局关系全局，起步决定后势。全国两会期间，《中国企业报》记者再次独家专访多地书记/市长，听他们畅谈如何开篇谋局“十四五”，以及在“双循环”新发展格局下，区域产业结构调整、招商引资及营商环境等新规划、新思路，为实现高质量发展鼓干劲、传经验、启智慧、聚心力。本期推出的嘉宾是全国人大代表，郴州市委副书记、市长刘志仁。
记者：“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案，对未来五年乃至更长时间的经济发展，提出了新目标和一系列新要求。能否描绘一下，贵市未来五年的经济发展蓝图？在持续优化营商环境方面，有哪些新目标或新规划？
刘志仁：十三届全国人大四次会议一项重要议程，就是通过“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案，这是指导中国未来五年乃至更长时期发展的宏伟蓝图。郴州将把贯彻落实习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话指示精神与贯彻落实全国“两会”精神和国家“十四五”规划结合起来，牢记习近平总书记“发挥优势、扬长避短，把郴州发展好”的殷殷嘱托，完整、全面贯彻新发展理念，认真落实湖南省委“三高四新”战略部署，大力实施“新理念引领、可持续发展”战略，全力打造“一极四区”。即，全力将郴州打造成湖南省对接粤港澳大湾区重要增长极，国家可持续发展议程创新示范区、开放程度更高的自由贸易试验区、资源型产业转型升级示范区、传承红色基因推进绿色发展示范区。
打造“一极四区”，必须发挥郴州邻近粤港澳大湾区的区位优势，对接大湾区高质量发展动力源，而优化营商环境是关键一招。近年来，郴州围绕建设粤港澳大湾区“新客厅”、打造“向南开放看郴州”品牌，大力优化营商环境，取得显著成效，2018年被评为中国企业营商环境（地级市案例）十佳城市；去年，进入全国营商环境百强城市行列。下一步，我们将在优化营商环境方面持续发力，着力推进自贸试验区郴州片区建设、着力全面深化重点领域改革、着力扩大开放合作，加快构建高标准投资贸易便利化制度体系，努力打造内陆地区改革开放高地，把郴州建设成为国内大循环和国内国际双循环重要节点城市。
记者：随着疫苗的上市，全球疫情已趋缓。但疫情对全球经济的影响却是深远的，国内中小企业恢复元气尚需时日，在稳外资和保市场主体、保产业链供应链稳定工作任务中，今年又有哪些新规划？
刘志仁：确实，这次新冠肺炎疫情对全球经济造成的创伤巨大、影响深远，企业特别是中小企业恢复元气尚需时日，稳外资和保市场主体、保产业链供应链稳定的任务仍然艰巨。特殊时期，企业需要我们特别呵护。今年，我们在做好常态化疫情防控的同时，将继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，重点以“三个推进年”为抓手（产业链精准招商推进年、园区高质量发展推进年、重大产业项目建设推进年），将工作着力点聚焦到稳外资和保市场主体、保产业链供应链稳定上。具体做到“三个精准”。
一是抓实产业链精准招商。抓好湘南湘西承接产业转移示范区和自贸试验区郴州片区建设，实施“对接500强提升产业链”和“对接湘商会、建设新家乡”行动，开展精准招商、链式招商、集群招商等。进一步提升招商实效，提高项目质量和落地率。
二是抓好常态化精准帮扶。完善“三重”“三推”工作经验，用好“链长制”“行长制”“指标长制”等工作机制，推动领导干部联系企业制度化、常态化。坚持援企、减负、稳岗、扩就业并举，切实帮助企业解决实际困难。做好应急性政策到期退出前的衔接准备工作，降低政策断档影响，帮助企业平稳渡过疫情难关。
三是精准施策保障要素供给。坚持需求导向、问题导向，紧盯产业链供应链的痛点堵点精准开展攻坚，进一步畅通流通和要素保障。健全现代化交通物流枢纽体系，加强物流、冷链、仓储等消费链配套基础设施建设，培育一批现代流通企业。大力发展公、铁、海多式联运和保税仓储物流，扩大湘粤港澳直通，加快推进北湖机场通航运营，推进重点产业路网连通项目，抢抓机遇推进5G、工业互联网、大数据等新型基础设施建设，让物流降成本惠及更多企业和群众。
记者：新形势下，区域招商引资工作已从比拼优惠政策转变为比拼区域产业配套优势招商。2021年或未来几年，贵市重点招商引资的产业或项目有哪些？有哪些重点打造的特色产业园？在加强这些重点产业、项目集群方面，当地有哪些独特的区位资源禀赋或产业配套优势？
刘志仁：随着产业分工越来越细，在招商引资过程中，相比于优惠的政策，企业更看重良好的产业配套环境，毕竟市场才是企业的命根。郴州是资源型城市，近年来大力推进资源型城市转型发展，基本形成了有色金属、石墨新材料、电子信息、装备制造、矿物宝石、大数据等优势产业链。此外，文化旅游业、康养产业、电子商务、生态农业等产业也发展较好。下一步，我们将重点围绕这些优势产业链的育链、延链、补链、稳链、强链，大力开展精准招商引资，着力引进高质量、高科技、高端化，大投资、大规模、大牵引，上档次、上层次、上效益的“三高、三大、三上”项目和企业，以及为之提供配套的企业项目。
对于这些优势产业链，我们坚持板块布局、集聚建设、链式发展，严格按照产业链供应链的配套耦合，引导项目入园集聚。目前，郴州有1个国家级高新区、1个综合保税区、1个国家农业科技园区和11个省级产业园区，打造了嘉禾锻铸造产业园、桂阳家居智造产业园、永兴稀贵金属产业园、沙洲红色文旅产业园及汝城电子信息产业园、临武食品工业产业园、宜章氟化工产业园等一批专业化特色园区。下一步，我们将着力打造郴州高新区、郴州经开区、资兴经开区“三大千亿园区”，打造新材料、电子信息、现代装备制造、文化旅游“四大千亿产业集群”，努力构建现代产业发展新格局。
这个产业发展新格局，并不是凭空想象，而是立足郴州的独特优势和潜力作出的科学预判和决策。郴州有不少得天独厚的优势。一是区位优势。邻近粤港澳大湾区，坐高铁1个小时到广州、2个半小时可达香港，今年北湖机场将通航，交通将更加便捷。二是资源优势。是“世界有色金属博物馆”“中国微晶石墨之乡”“中国银都”“中国观赏石之城？矿物晶体之都”“中国温泉之城”等，还是华南重要的能源供应基地。三是生态优势。全市森林覆盖率达68%，81亿立方米的东江湖水达到可直接饮用标准，是中国优秀旅游城市、国家休闲城市、国家森林城市、国家园林城市、全国文明城市、全国水生态文明城市等。四是人文优势。是拥有两千多年建城史的省级历史文化名城，是中国女排“五连冠”腾飞的福地，是湘南起义爆发地、“第一军规”颁布地、“半条被子”故事发生地等。去年，习近平总书记考察湖南的首站就来到郴州，对郴州发展寄予厚望。五是开放优势。是国家级湘南湘西承接产业转移示范区、国家可持续发展议程创新示范区、自贸试验区郴州片区、中国（郴州）跨境电子商务综合试验区等，是湖南乃至中西部地区开放平台最全、功能最优的市州之一。如此多的独特优势条件，加上优良的营商环境，可谓具备“天时地利人和”，潜力无限好，目标定能实现。
记者：产业链的完整度，已成为衡量一个地区投资环境和竞争力重要的因素。“十四五”期间，在区域产业结构调整、产业链搭建、补链强链固链等方面，会有哪些新举措或新规划？
刘志仁：“十四五”期间，我们的一个重要任务，仍然是推进资源型产业转型升级，优化调整产业结构，加快构建现代产业体系。重点抓好“1411”举措。
“一区”。即加快推进资源型产业转型升级示范区建设。推动资源型产业向高端化、智能化、绿色化升级，重点打造先进有色金属新材料、石墨新材料、电子信息、绿色化工材料、新型建筑材料、精工铸件及机械设备智能制造“六个制造基地”。
“四大工程”。即实施千亿工业集群提质升级工程、百亿工业产链巩固壮大工程、百亿龙头企业培植培强工程、百亿工业品牌培育创新工程。每个优势产业链培育3-5家百亿级龙头企业，重点培育一批专精特新“小巨人”企业、“隐形冠军”企业。
“一个新形态”。即产业融合发展的新形态。推动新一代信息技术与制造业深化融合，全面提高制造业数字化、网络化、智能化水平。
“一个生态”。即营造良好的产业发展生态。不论是国有、民营、外资还是内资、龙头企业或中小微企业，都一视同仁、竞相发展，营造“根系发达”“枝繁叶茂”的良好产业生态。