2019年9月17日，南京一所小学校园里，小学生正在打扫卫生。（视觉中国/图）
在中小学德育教育队伍中，中小学思政课教师兼职比例占到40%，其中小学兼职比例高达80.59%。这组数据出自2020年12月12日发布的《2020中小学德育调查报告》（下称《报告》）。
“思政课教师队伍的专职化和专业化有待提升，这也从侧面反映德育、思政工作在现有教育格局下的重要性和地位尚未得到良好的确立。”在中国教育三十人论坛第七届年会上，调研报告牵头人、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇就此评价道。
南方周末记者了解到，《报告》确定的调研对象有八类，包括小学5年级、初中2年级、高中2年级的学生和学生家长，样本学生所在学校的班主任、德育课及非德育课教师，所在学校校长、德育副校长（德育主任），地市及县（市区）教育局长。取样数据包括上百位市教育局和县区教育局局长，东中西部校长473位，班主任10873位，德育干部1307位，学生147882位，学生家长130992位。
调研范围在全国31省份均有覆盖，其中东部11省份、中部8省份、西部12省份。
《报告》发现，从农村到县城再到省会城市，当德育干部谈及在德育管理工作中遇到的困惑时，时间紧、人手不足和德育科研能力不足是两大难题。其中，地级市德育队伍时间紧、人手不足问题的占比超过70%，而德育科研能力不足的问题集中发生在县城，达到50.84%。值得注意的是，上至省会和直辖市，下至乡镇和农村，德育干部队伍不稳定的比例达到甚至超过25%。而地级市德育干部待遇差的问题占比也达到了25%。
此外，《报告》显示，在德育工作的制度建设方面仍有待完善。以德育激励机制为例，对校长调研数据统计发现，没有任何德育评价奖励机制和不清楚有没有的校长占比加起来接近20%。
在对学生喜爱思政课程度调研时，发现87.04%的学生比较喜欢思政课。张志勇在接受南方周末记者采访时回顾近些年的思政课改革，虽然教材改革、教学方式颇有起色，但依然存在不少问题，比如思政课的队伍建设有待加强、课程改革的丰富性尚且不足等。
张志勇认为推动德育工作首先应当建立健全全员育人导师制。教师承担教学任务的同时，负责若干学生的心理问题、家庭状况的了解、生活帮扶、日常交流等。目前，东部省份推行这一制度的地区占比达67.15%。
不过此次调研发现，大部分非思政课教师虽然认同学科育人理念，但很难做到。这意味着，全员育人理念还有待提高，机制有待加强。学校立德树人的价值理念有待健全，对学生评价唯成绩的倾向也仍然突出。
对于德育评价体系如何构建，张志勇说，德育的目的不是考试，将来应该是针对过程进行评价，比如可以通过制定家务劳动清单评价。《报告》显示，在实践育人上，学生每天在家做家务劳动的时间，从来不做的占比8.67%，有近三分之一学生的家务劳动时间是10分钟以内。
“不能把所有评价导向一个分数评价。”张志勇还呼吁社会应当关注一个孩子的德性成长因素有哪些，“不仅靠德育，他所受到的家庭教育、师生同学关系都在影响着他”。
教育部课程教材研究所研究员、德育中心主任张广斌在评价此次调研时指出，中小学德育仍有一些亟待解决的问题，包括加大研究力度，出台相应的政策，积极创造条件，关键还要健全家校协同育人机制。
南方周末记者 贺佳雯