CBD核心区，507户居民联名要求……

导读

这里位于北京CBD核心区，紧邻着中央广播电视总台央视新大楼，按照规划小区内要建设一座500千伏的变电站，目前相关工作已经启动，剩下未在变电站规划区域的居民当初表示希望同步规划、同步搬迁。但是眼下，这个原本认为得到采信的诉求，似乎没有落实的迹象。这是怎么回事呢？

12月6日，记者来到位于朝阳区朝阳路南侧的新街大院小区，这里紧邻着中央广播电视总台和CBD核心区，分布着13栋低层建筑和3栋高层建筑，还有理发店、便民菜场、超市、幼儿园和酒店等便民设施。

新街大院地址/百度地图

小区门口/苏为之摄

小区内景/苏为之摄

居民王先生告诉记者：

王先生：这个小区是一个完整的成熟的早就有的小区。主要住户都是咱们北京汽车集团的，新中国第一辆汽车叫井冈山牌汽车，都是他们这帮老的叔叔阿姨们做出来的。

走到小区12号楼前的时候，居民王先生告诉记者，依据《北京市中心城控制性详细规划(2005年—2020年)》，小区大致被分成了北中南三个部分。北侧地块规划是多功能用地，中部地块涉及12号楼及附近几栋居民楼，在拆迁腾退后规划建设一座500千伏变电站，变电站往南区域是两栋居民楼和呼家楼中心小学。

王先生：相当于把这个（小区）分成了差不多三块，从这边要新修一条路，这是叫北侧地块，走到前面那头是中间地块，再往南有一个学校，有一个汽修厂。

按照规划小区被分为三个部分，中间部分为规划变电站/受访者供

红色区域为变电站区域/受访者供

王先生说，按照控制性详细规划，中部地块的变电站项目2017年已经启动，北侧多功能规划用地区域的居民当年就表示希望同步规划，整体征收，并且向有关部门提出了他们的诉求。

王先生：这个变电站在2017年准备启动一些评估的时候，规自委就提了说要在你们中间建一个变电站，你们有没有什么意见，然后我们这边居民就提出希望北侧居民楼与变电站同步规划。

在北侧地块居民的诉求提交之后，北京市规划和自然资源委员会2017年6月份公示了《关于朝阳区NE08—01地块控规调整公示反馈意见采信情况的通告》。《通告》显示，对公众要求同步规划建设的意见予以采信。

居民：予以采信的意思在法律上就是这个东西是可以的证据充足的，发这个公告的目的是什么呢？让公众们安心，说这事我们干，但是现在它就没有规划。

规自委2017年有关通告/受访者供

但是，去年3月份，变电站建设进入了社会稳定风险评估和项目立项等环节时，居民发现，北侧地块的居民没有被纳入意见征求的范围，北侧地块也没有“同步规划，同步征收”。

居民：当时做这个稳评报告调查意见的时候，他有一个公众参与的范围，就没有征询我们北侧这些人的意见。很显然我们是一个完整的小区，肯定对我们是有影响的。

社会稳定风险评估是为了进一步降低项目建设风险，实现科学决策，民主决策，北京市2018年印发了《北京市城市管理委员会关于印发北京市电网建设项目开展社会稳定风险评估暂行规定的通知》，其中写明，500千伏及以上电网建设项目属于重大电网项目，项目建设单位在组织开展项目前期工作时，应该对项目社会稳定风险进行调查分析，并征询各利益方意见。

市城管委相关文件/来源于政府网站

北侧地块的居民们表示，他们也属于利益方：

居民：第一对身体上肯定是有危害的，它还有这个噪音，对有的神经衰弱的人他也是有影响的，还有一个对心理上的影响，你在我边上建一个这么大的电站，我心理上肯定有影响。第三个对我们的生活有影响，学校没了，您看到这个餐厅宾馆什么都（拆）了；最大的这个影响其实对我们财产有影响。房价肯定下跌了，租金呢你可能也租不出去了，目前链家客户带不过来，就是报7万多一点，没有人问津。

记者：之前呢？

居民：有14万卖出过的。

而且，居民在向各部门反映问题时还发现，变电站项目的社会稳定风险评估等级存在问题，居民拿出8月4日在北京市城市管理委员会信访时的录音。录音中，工作人员表示：

工作人员：我们去了两次到现场，对于报告里边提出的内容以及存在的风险，我们最初认定的是较大风险，这个项目我们不能批。跟朝阳区在不断地沟通，不断地了解的过程中，朝阳区政府最终跟我们承诺的是把这些风险由朝阳区政府负责全部化解了。我们百姓诉求的这些东西你要给个说法。如果做不了，那这个项目可能确实还要有进一步的沟通的必要。这个报告出一般风险是有前提的，这个前提就是朝阳区在化解了整个项目风险之后，为一般风险。

那么，变电站项目的社会稳定风险评估工作是否合理合规？居民的同步规划愿望又能否落实？带着这些问题，记者询问了多个部门。已经开展征收工作的部门CBD管委会的工作人员表示：

工作人员：我们这边主要负责资金和房源的筹集，还有配合。

记者：像1号楼、5号楼、8号楼这些在这次的征收范围之内吗？

工作人员：目前看是不在，但是现在好多事好像还最终没有确定，各种消息比较多，还是以现场实际最后的消息为准。

对于记者询问的问题，负责项目核准批复的北京市发展和改革委员会的工作人员表示：

工作人员：项目核准立项的时候也有稳评，是城市管理委他们负责稳评的批复，这个解释是他们城管委负责的。他就是来找我办了一个立项手续，这是国家产业政策允许建的，我们对其他的事都不掌握。

北京市发改委的项目核准批复/受访者供

而北京市城市管理委员会的工作人员在接到记者询问时则表示，主管业务人员不在。

工作人员：都开会去了都没在家（的那位），反正听他们前两天在说这个事。

记者也就稳评工作的相关困惑联系了国家电网北京市电力公司，之后按照工作人员的指引，把问题反映到了95598客服热线。客服人员表示：

客服人员：您保持电话畅通，到时候会有工作人员联系一下您，核实处理一下相关问题的。

随后，记者也联系了属地呼家楼街道办事处，工作人员表示，他们已经关注到居民的诉求，并且正在收集意见，准备通过街道的渠道向上级部门反映。

街道办工作人员组织的民意调查/受访者供

原国家电网公司中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄也表示，居民对变电站的建设存有疑虑是正常的，需要各部门做好沟通解释工作，尽可能保障居民的权益不受到损害。

蔡国雄：磁场对身体健康方面的影响过去做过很多实验，没有明确的影响，有过很多争论，但一直没有定论。地上的变电站真正有些影响的，比如变压器的噪音变电站的噪音；另外过去会对电视的图像有一些影响；还有下雨的时候可能会有比较明显的电音声，有嗡嗡的声音有时候可能还会有些火花，噼里啪啦的那种声音，可能会引起老百姓的害怕。因为确实对他们有一定的影响，我觉得沟通还是很重要的，另外看能不能做一些经济方面的补偿。

据了解，新街大院现有住户1300多户，居民大多是退休的老职工，在大家看来，只征收变电站红线区域内的行为不符合同步规划的初衷，也忽视了剩余居民的意愿，大家拿出507户联名要求同步规划，整体搬迁的意见书说：

居民1：大院它是一个整体，而且原来都是北汽建起来的，都是北汽的居民。那就是要求你们整体征收整体拆迁，不要留下这个楼那个楼，像给我们挖心似的。

居民2：我们的核心的诉求就是同步规划整体征收，因为同步规划也是政府在2017年就对我们做出的承诺。

居民签名，共计27页/受访者供

事件的后续进展，问北京也会持续关注。

记者丨苏为之 编辑丨大姚

值班主编丨唐言