腾讯证券11月12日讯，能源和气候政策将是候任总统拜登明年入主白宫时的首要任务，但这也可能是他面临的最严峻的挑战之一。拜登仍面临着着来自工会、环保人士、传统能源工业和国会的重重压力。
特朗普总统一直是煤炭和石油等传统能源行业的拥护者。拜登希望加快向更清洁能源的过渡，并表示，推翻特朗普政府对旨在应对气候变化的法规的几次“开倒车”行为，是拜登上任第一天的首要任务之一。
拜登的总统权力赋予了他迅速行动的权力。他可以令美国重返巴黎气候协议，结束与加州就更严格的尾气排放规定的争端，并与加州合作制定国家标准，减缓或停止在联邦土地上勘探石油。他已经答应做所有这些事情。
拜登的发言人马特-希尔(Matt Hill)周一表示:“当选总统拜登期待着实施他的应对气候变化的计划，同时创造数以百万计报酬优厚的工会工作机会——这不仅赢得了气候活动人士、环境正义领袖和劳工领袖前所未有的支持，而且帮助实现了历史性的胜利。”
不过，拜登这一最大的“雄心壮志”仍需要多方支持。他提出了一项2万亿美元的能源和交通基础设施改革计划，以应对气候变化和冠状病毒大流行带来的经济低迷。这需要国会的支持，游说者和分析人士预计，如果共和党人继续控制参议院，他们将阻止拜登的许多要求。
共和党控制的参议院可能会限制拜登通过行政机构开展工作，只会恢复和加强拜登担任副总统时制定的环境法规。这可能会使石油行业免受一些高管担心的最具变革性政策的影响，这些政策旨在缩小石油市场，减少石油行业获取土地和钻井的能力。
大陆资源公司(Continental Resources Inc.)的创始人兼执行董事长哈罗德-哈姆(Harold Hamm)在上周五的财报电话会议上说，能源行业将指望国会中的盟友帮助暂缓实施比奥巴马批准的更严格的环境政策。
游说者和分析人士预计会有更温和、妥协的计划。他们表示，如果分裂的国会确实通过了一项经济刺激计划，以帮助人们度过疫情，那么能源和气候项目的可能性就会大大低于民主党控制国会的情况。
据一位知情人士透露，由于担心共和党获得更多选票，国会民主党人正在敦促拜登团队采取更为温和的立场，避免可能对石油行业产生惩罚性影响的政策。然而，他们将大力推动能源基础设施支出，因为他们相信共和党人在这点上不会投票反对。
代表内华达州的民主党参议员、前参议院多数党领袖里德(Harry Reid)说，“实际上，要想真正改变游戏规则，我们需要一些立法。全国的目光都将集中在参议院的共和党人身上。”
在拜登宣誓就职之前，游说人士和环保主义者正在密切关注有关拜登在气候问题上走向的早期信号，即他在任命过渡团队成员、并最终向联邦机构移交职务时，会有多温和或激进。
一些人预计，拜登可能会在白宫设置专员负责监督他的政府的气候政策。一些顾问，包括前民主党总统竞选对手汤姆-斯泰尔(Tom Steyer)，正在确保每一位部长都能优先采取措施减缓气候变化。
拜登的竞选团队已经表示，希望避免让“传统能源公司的前高管”加入他的过渡团队。但拜登的核心团队和奥巴马政府的几位能源专家都与天然气行业有联系，其中包括天然气出口商Tellurian的前高管阿莫斯-霍克斯坦(Amos Hochstein)和公用事业公司南方公司的董事会成员、前能源部长欧内斯特-莫尼斯(Ernest Moniz)。
这是拜登在竞选过程中试图避开的一个雷区。他承诺要摆脱对石油的依赖。他说，如果美国成为清洁能源行业的领导者，并努力避免最糟糕的气候变化，这对美国经济有利。但他也说，转型不应发生得太快，否则会有进一步摧毁处于疫情引发的经济衰退中的劳动力的风险。
这种立场在一定程度上是由工会决定的，他为了夺回宾夕法尼亚州、密歇根州和威斯康星州等摇摆州而争取工会，在这些州，工人阶级选民对过去的环境政策感到害怕，转而支持共和党和特朗普。随着拜登政府及其能源政策的成形，这些工会可能仍将是一支核心力量。
上周晚些时候发布的拜登过渡团队的竞选纲领将气候问题列为四个优先事项之一，并将其回应称为“通过应对气候危机创造工会就业机会的拜登-哈里斯计划”。
拜登的气候顾问、国际电气工人兄弟会的国际主席Lonnie Stephenson说，正是对这些工人及其工作的关注，把这些州——以及与他们一起——带回了民主党手中。
“我们相信，我们的政府会倾听我们的担忧，”斯蒂芬森说。“化石燃料行业也做了很多工作来确保一个更绿色的环境。有时他们的所作所为并没有得到赞扬。”
工会和环保人士是拜登的两个重要支持者，但这两个团体经常出现分歧。
长期以来，环保组织一直在寻求封堵管道，以限制石油工业对气候变化的影响。工会支持他们，将其视为就业的来源，并向拜登团队施压，不要妨碍他们。
拜登的竞选团队已经表示，他将撤销Keystone XL输油管道的运营许可。这条被拖延已久的管道将把石油从加拿大输送到美国中西部。达科他石油管道也面临危险，因为关键的联邦许可在法律上悬而未决。
美国控制导致气候变化的温室气体排放的主要规定也有待法院审理，这使得候任总统拜登有可能做出更具影响力的决定。
奥巴马政府是第一个对发电厂、汽车和卡车以及石油和天然气生产商的碳排放设定全国性限制的政府，但特朗普政府放松或取消了所有这些限制。所有特朗普的退让都还在等待民主党领导的州和环保组织的法律挑战。
分析人士和法律专家预计，拜登的律师会要求法院停止这些案件，给他们时间重新考虑这些规则。
他的竞选团队表示，他就任总统第一天的首要任务将是恢复这些规则中的一些，并制定更严格的要求——即对石油和天然气行业的甲烷排放限制，以及对新轿车和卡车的燃油经济性标准。
近年来，许多企业和机构投资者都大力支持以低排放能源应对气候变化的努力。环保人士和企业高管说，这些私营部门的投资趋势可能会继续下去，但如果总统不反对，这种趋势可能会变得更强。
开发和运营清洁能源项目的Invenergy LLC创始人兼首席执行官迈克尔-波尔斯基(Michael Polsky)说:“投资者总是在寻找信号。确定性总是更好的。”（仲夏）