今年57岁的翁纯贤是深圳第一代建设者。不久前，她正式退休，在家享受天伦之乐。“现在年纪大了，在深圳有退休金、有社保，各方面的保障都非常好，让人安心。”翁纯贤说。
这些年来，1000多万名参保人见证了深圳社保破茧化蝶的嬗变轨迹：
东风吹来满眼春。回望深圳社保走过的38年历程，社保制度从无到全、基金实力从弱到强，全面构建了养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险制度框架。
近年来，深圳逐步形成了覆盖面广、统筹层次高、保障适度的多层次社会保险体系，充分发挥社会保险作为“民生安全网、社会稳定器”的重要作用，牢牢“兜”住了民生幸福。
现在，深圳年轻人找工作会关心：“公司社保交几档？”退休老人聊天总会问：“你现在养老金有多少？”社保正在深刻地改变着大家的生活。
其实38年前，深圳乃至全国还没有“社保”这个词。
1982年，深圳开创社保之先河，全国首个社会保险机构就此成立。当年1月，向竹园宾馆收取了第一笔劳动保险费，标准为员工工资的25%，开始对外商投资企业实行社会保险基金统筹。
1982年，竹园宾馆缴纳了深圳市第一笔劳动保险费
“劳动保障部后来派了7位专家来深圳考察，他们都认为这个办法很好，企业搞活了，工人的后顾之忧没了，劳动积极性也高了。这种做法后来在全国得以推广。”时任深圳市劳动局局长张文超回忆。
在此基础上，1983年深圳市劳动局社会劳动保险公司成立。同年，《深圳市实行社会劳动保险暂行规定》颁发，对深圳市所有合同制职工实行退休基金统筹，开始探索建立养老保险制度。此后4年间，深圳分别在全民所有制单位和集体所有制单位实行退休基金统筹。至此，一个社会化程度较高的新型社会保险制度初步建立。
1992年，深圳首创社会共济与个人账户相结合的养老保险模式，1993年，这一模式写进了中国共产党十四届三中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》之中，被确定为全国的养老保险模式。
至此，从深圳出发，中国社会保险开启了从“单位保障”到“社会保障”、从“职工社保”到“全民社保”、从“单一险种”到“全面保障”的蓬勃发展之路。
社会保障，民生之依。深圳在社保制度建立之初即秉承开放、可持续的思想，根据城市特点、人口构成，将来深务工群体纳入社保“保护伞”之中，充分体现了制度包容和发展格局。2003年11月，深圳将农村城市化人员直接纳入城镇职工社会保险体系，成为了全国首个实现城市化人员与城镇企业员工基本养老保险一体化的城市。
2003年11月，宝安区首批城市化退休村民的基本养老金发放，有效地保障村民的合法权益
经济特区建立以来，深圳社保从无到全，保障水平稳步提高，一项项贴近民生、直击痛点的举措，织就坚实细密的民生兜底网。如今，全市养老、工伤、失业三险总参保为3703.36万人次，各项社保基金(不含医疗、生育)历年滚存结余5766.36亿元，比“十二五”末增加2691.66亿元，增长96.32%。
深圳市社会养老保险退休金确保每月10日前准时发放。图为2000年左右，退休老人在银行领取到退休金时高兴的情景。（摄影：邱利文）
“服务越来越贴心！刷刷脸，就可以完成认证。”深圳参保人朱伟退休后居住在东北已经4年。“以前每年要跑一趟深圳进行认证，来回飞机票加上一晚住宿费，花费的精力和费用不少。”朱伟感慨到，“现在科技发达了，在东北家中就可以完成认证手续，避免奔波之苦。”
为让参保人享受更便利的社保服务，早在90年代，深圳就开始搭建“互联网+”社保服务模式。
1997年，深圳建立全国第一个社会保险网站，用户可以查询社会保险法规政策、各类账户信息等。1999年，深圳启用网上参保申报系统。 2000年，实行银行联网托收、托付社会保险费，2003年开通网上自助缴费，市民足不出户，上网即可完成缴费。2018年，深圳社保系统重构项目上线，线上办理业务量占比超98%，形成“网上经办为主、窗口经办为辅”服务新格局。
信息机房设备的变迁，见证深圳科技创新的发展轨迹
如今，深圳建立了“互联网＋经办服务”的智慧社保服务模式，将业务从“实体大厅”向“虚拟大厅”转移，从线下“7小时”延伸到线上“24小时”，让社保业务可随时办、就近办、网上办和自助办，“同城通办、就近办、预约办、移动办、自主办、刷脸办”等经办服务改革成果陆续落地，将更多服务送到参保人“掌心里”。
2019年8月1日，深圳社保全面实现“同城通办”。
目前，58项社保服务事项实现“不见面”审批，其中核定失业人员停领失业保险待遇、灵活就业人员参加职工养老保险等29项服务实现“秒批”，所有权责清单事项“最多跑一次”。
深圳人才园服务大厅，市民在自助服务终端机器上办理社保等相关业务。南方日报记者 朱洪波 摄
信息化的发展，同样对深圳社保卡的影响深远。
从上世纪80年代手工书写的《深圳市社会保险登记手册》，到1992年正式发行医保卡，再到2014年深圳第一张金融社保卡问世，2019年6月全面启动电子社保卡签发，深圳参保人员的生活方式也随着发生了极大变化。
深圳40年历代社保凭证展示
金融社保卡出炉之前，持有综合社保卡的李小姐遇到过“一元钱”的尴尬，“看病挂号有1块钱是要自费的。”但是当时的社保卡没有银联的功能，不能自动储值扣费，需要在人工窗口交这一元钱，“太麻烦了。”而金融社保卡具有加载借记卡功能，可以通过自助缴费完成，不用再到人工窗口排队。
借助于大数据、人工智能等新一代技术的发展，社保卡已实现电子化，社保服务进一步向掌上办迈进。持卡人可根据自己的用卡习惯，自由选择使用实体社保卡或电子社保卡，如果忘带实体社保卡，手机里的电子社保卡能同样使用。
在深圳，拥有一张社保卡，意味着什么？
“意味着，我在深圳有了扎下去的勇气。”2015年来深圳打拼的刘娟说，有了社保，在深圳看病、生育，未来子女读书、买房，甚至失业都有了保障，“我参保5年了，哪怕工作丢了，还可以领取失业保险金。”
深圳较早建立完善失业保险制度，保障失业群体“失有所扶”。1983年11月，深圳市开始实行社会劳动保险制度，规定了劳动合同制工人待业期间生活困难者的社会保障。1997年，《深圳经济特区失业保险条例》正式实施，这是国内第一个规范失业保险的地方性法规。2013年1月深圳将非深户籍职工纳入失业保险参保范围并统一实行个人缴费，与深圳户籍人员享受同等的失业保险待遇。
宝安分局社会保险宣传车进厂宣传
据统计，截至2020年9月底，全市参加失业保险总人数为1202.61万人，其中非深户人员为976.44万人，占失业保险参保总人数81.2%。2012年至2020年，失业保险金月发放标准由1056元调整为目前的1980元，增幅达87.5%。
“我现在每月到手的退休金有4000多元，每年的退休金还会上涨。”家住南山区招商街道的王伯说，“今年每月比去年的高了200多块，一年下来能多2000多块钱。”这是自2005年以来，深圳企业退休人员养老金 “16连涨”， 是社保制度发展所带来的红利。
截至2020年9月，深圳养老保险参保人数1278.95万人。深圳已建立起以企业职工基本养老保险为主，地方补充养老保险、企业年金，机关事业单位养老保险、职业年金和居民养老保险等相协调的多层次养老保障体系。
深圳工伤保险宣传进工地，工伤参保率达95%
此外，为让劳动者“伤有所助”，深圳全力构建安全用工防线，积极补齐高工伤风险行业保障短板。1993年12月，深圳率先制定了全国首个工伤保险法规——《深圳经济特区工伤保险条例》，建立了工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的三位一体工伤保险制度。2001年1月，修订颁布《深圳经济特区工伤保险条例》，率先建立了未参保人员的工伤保险待遇垫付制度，有效维护劳动者的合法权益。
小小社保卡，背后是一张越织越密的保障网。一组统计数据显示，近5年来，深圳社保总参保量以6.8％的年平均增幅递增；截至2020年9月底，深圳五险总参保量突破6400万人次，保障服务规模位居全国大中城市前列。
南方日报记者 朱洪波 摄
【记者】李定
（图片由受访单位提供）
【作者】 李定
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端