早市惠民生，夜市绘风情。早市和夜市，贡献着一座城市的“烟火气”。然而在疫情期间，这股市井烟火却难觅踪影，引人向往。眼下，随着疫情防控形势逐步转好，从4月下旬开始，西安市城市管理部门今年规划设立的首批128处蔬菜早市、夜市烧烤集中经营区和食品摊贩临时摊群点陆续开放，为群众生活提供便利。
记者周诗柔近日走访了西安的早市夜市，看了看一个多月来，这些全新设立的早市夜市经营情况，暌违已久的古城“烟火气”是否重新回到了我们身边？
早上6点多，西安市新城区含元北路北段的早市上，熟悉的喧闹声渐起，街道开始变得鲜活起来。70多个摊位在早市场内按照规定的划线顺序排开，有序经营。
含元北路北段早市
菜商宋大姐告诉记者，早市开放经营后，虽然前来买菜的人不如往常多，但也确实减轻了她不少经济压力。
宋大姐：“监督员都让我们把口罩戴着。我感觉好着呢，也是为大家负责呢。”
西安市民司女士：“以前这儿也有，但是没有这么正规，现在更好了，方便得很。”
早市入口处设立巡查人员进行检查“绿码”并测量体温
西安市新城区含元北路北段市场主管余秋萍告诉记者，这处露天早市每天经营3个小时，上午9点半前收摊。早市上经营的多是瓜果蔬菜等农副产品。市场的入口和出口处，分别设立了两名监督员进行登记、测温和检查“绿码”。市场的总体结构呈“回”字型路线，方便市民在购买完菜品后有序离开。
余秋萍：“早市的菜也比较便宜，每天都去进货，新鲜程度还是能做到的。我们有两个巡查人员，就及时地清理一些垃圾，对环境这块加强管理。另外早晨起来有时候他们就拿着砝码去对这个称进行复核，还有就是（督促）按时收摊。”
西安市新城区含元北路北段市场主管余秋萍
按照西安市城管委2019年11月印发的《关于加强临时占道摊群点（夜市）设置管理工作的通知》要求，2020年，西安市拟设立100处蔬菜早市、100处夜市烧烤集中经营区、100处食品摊贩临时摊群点。从今年4月下旬开始，首批52处蔬菜早市、38处夜市烧烤集中经营区和38处食品摊贩临时摊群点已设立完成面向市民正式开放。
记者注意到，在西安市首批开放的52处蔬菜早市中，包括新城区三十五街坊早市、碑林区太安街早市、莲湖区小南门早市、雁塔区电子三路与电子西街东北角早市等，很多都是位于居民小区较为密集的区域。西安市城市管理和综合执法局市容秩序处处长郝卫国介绍，这些蔬菜早市有相当一部分都是以前在市民生活中自发形成的，如果一味地去取缔或是更改地点，可能会影响到大家的正常生活。所以最好的办法就是规范提升，在确保疫情防控安全的前提下有序经营。
西安市城市管理和综合执法局市容秩序处处长郝卫国
郝卫国说，在划定具体范围时，还要综合考虑交通噪声、市容等因素，遵循避开城市主次干道，交通要道、居民楼下等地段；距离路口不小于50米，不得在中小学校门外道路两侧100米范围内设置；与垃圾堆放点等污染源保持安全距离；尽量选择群众需求迫切，人口密集的三类道路断头路、空场地进行设置等基本原则。
西安市城市管理和综合执法局市容秩序处处长郝卫国:“所以我们本着疏堵结合的原则，然后在断头路或者是具备摆放条件的，不影响行人通行，不占压盲道，就这些地段就因地制宜（去设置），可以在规定的时间、规定的经营范围，让这些流动摊贩和小商小贩他们进行规范经营。特别在疫情期间，他们也要对这些来的人，进行测体温，然后也要消毒。”
早市入口处设立巡查人员进行检查“绿码”并测量体温
值得一提的是，此次在划定经营地点时，西安市城市管理部门专门就初步选址进行了为期五天的公示，期间共收到市民意见建议48条，随后根据市民反映的个别摊群点设置不合理等问题在充分调研后及时做出调整。
西安市城市管理和综合执法局市容秩序处处长郝卫国：“整个审批流程是由各街办提出申请，然后由区城管局初审，区政府和开发区管委会审批，我们这向社会公示，然后这么个流程。公示完以后对群众没有意见，或者是就是大家都认可的地方，我们给颁发流动摊贩经营登记卡。”
按照规定的时间，规定的地点，规定的疫情防控要求，有序规范经营，落实在具体管理中就是要遵守“七定、七统一、三悬挂、两达标”，这也是在选址确定后城市管理部门重点展开的工作之一。
郝卫国介绍，“七定”是指定经营种类，定经营摊位，定经营时间，定经营价格，定经营食材，定监督公示，定垃圾分类；“七统一”是指统一经营餐车，统一经营标识，统一铺设地板，统一经营餐具，统一着工作装，统一点亮照明，统一卫生保洁；“三悬挂”指按照程序办理并悬挂食品摊贩登记卡，悬挂从业人员健康证和食品安全责任承诺书；“两达标”指的就是卫生达标、秩序达标。
5月25号晚上10点，记者在位于西安市经开区凤城三路路北的夜市“6号大院”内看到，这里店面标识统一，门前道路宽敞，不少市民正喝着啤酒，聊着天，空气中弥散着繁忙一天之后的放松与惬意。
西安市经开区凤城三路路北6号大院夜市
西安市民陈先生：“终于可以和伙计们一起可以出来吃个夜宵了，很开心。”
夜市摊主霍师傅：“每天客人流量比较大一点，我们店里对客人有要求，绿码让进，黄码一般的都不让进，像瓶装的饮料现在都换成易拉罐的了，现在桌子摆的间距基本上都在1米多。（消杀）主要是用烧碱，价钱基本上没变。”
眼下，为适应常态化疫情防控形势，中央文明办在今年全国文明城市测评指标中，已明确要求不将占道经营、马路市场、流动商贩列为考核内容，促进恢复经济社会秩序、满足群众生活需要。就在5月27日，陕西省政府办公厅下发《关于印发促进市场消费积极应对新冠肺炎疫情影响的若干措施》。
这是自新冠肺炎疫情以来，陕西省级层面第一次下发的关于提振市场消费的促进举措。其中特别提出“在不影响人行通道、确保安全的情况下，允许城区临街店铺出店经营，允许大型商场适度占道促销，允许在居民居住集中区开辟临时摊点摊区，允许流动商贩在一定时间和区域占道经营”。
关注“柴米油盐酱醋茶”是最基本的民生考量，一座城市的温度在于无论快速发展或是遇到困难时，始终立足于解决老百姓的实际困难、实际需求，“地摊经济”回暖，才能逐步释放出久违的“烟火气”。
在西安市城市管理和综合执法局市容秩序处处长郝卫国看来，早市、夜市和流动摊贩的管理，一直以来是城市管理的难点热点问题。疫情期间恰恰提供了一个能够重新思考、探索、调整的缓冲期，随着疫情进入常态化防控阶段，这些关于城市管理的创新性举措应该在实践中发挥更大作用。
西安市城市管理和综合执法局市容秩序处处长郝卫国： “整个目前第一批我们设立的这些夜市、早市和流动摊贩集中经营区，群众反响还是不错，特别是在现在经济复苏的时候，大家对这一批相对弱势群体还是帮助很大的，能解决他们很多人像生活问题。我们就想着民有所需，商有所难。作为我们政府这一块，应该保留城市温度。”
郝卫国说，他们计划今年年内还要各完成100处蔬菜早市、夜市烧烤集中经营区和食品摊贩临时摊群点的设置经营和管理，目前正通过全市各辖区广泛宣传引导，让流动摊贩进入指定的地点经营。进入夏季，还要有针对性地设立一些水果摊群点，通过多部门齐抓共管，引导规范经营，满足市民需求。
西安市城市管理和综合执法局市容秩序处处长郝卫国：“我们不仅仅是把它设置好，而且我们要把它管理好。然后在管理的过程当中，我们是要求各区不仅仅是城管部门，包括卫生，包括公安多部门共管共治，这样各负其责，这样就慢慢它就规范了。所以就包括我们现在也倡导的就是说多部门联动，区县市区互动，然后联查联改，通过这些举措让整个城市共享共治共管。”
附：首批群众认可的蔬菜早市、夜市烧烤集中经营区和食品摊贩临时摊群点名单。
公布的蔬菜早市
公布的食品摊贩临时摊群点
公布的夜市烧烤集中经营区
记者：周诗柔、吴伟
编辑：拓紫云
责编：吴 伟
监制：康乐群
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