昆明疫情形势出现积极变化 复工复产全面启动

掌上春城讯2月14日，昆明市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作第四次新闻发布会召开。发布会上，市卫健委、市工信局、市商务局、市住建局、市医保局、市公安局负责人就昆明市近期疫情防控工作情况和复工复产工作措施等进行了详细介绍。

据昆明市卫生健康委员会主任马涛介绍，截至2月13日24时，全市累计确诊病例48例（16例在省传染病院隔离治疗、32例在市三院长坡院区隔离治疗），其中重症4例，无危重症病例，无死亡病例，无医务人员感染。治愈出院8例。

马涛表示：“经过积极努力，（昆明）疫情形势出现积极变化。”这些变化主要体现在医疗收治能力和患者治愈水平两方面。根据昆明当前疫情研判分析，1月23日至2月6日是第一个关键节点，来自湖北省输入性疫情高峰已过，我市疫情总体平稳。但随着企业复工及返程高峰，将面临范围扩大、来源增加、聚集性疫情增加的风险。

马涛说，当前昆明市医疗收治能力持续增强，截至2月13日24时，累计就诊23074人次。定点收治机构市第三人民医院加强收治能力扩容，做到应收尽收、应治尽治。在保障现有隔离留观、收治床位和后备床位的同时，增加远郊县区各扩充30张救治床位作为应急储备。市第一人民医院（甘美院区）、市中医医院（呈贡院区）新增获批病毒核酸实验室检测资质，现有5家机构实验室核酸检测能力可提升至每日检测500人份，进一步提高了检测诊断能力。

同时，昆明市继续按照“四集中”原则和“一人一策”的治疗方案，努力提高患者特别是重症患者救治水平，最大限度减少危重症病例。做到中西医治疗并重，组织市中医医院国家级重点专科学科带头人及队伍到市第三人民医院对确诊病例开展中医治疗，有力提高了治疗效果。注重心理疏导，组织省精神病医院专家团队开展心理危机干预治疗，有效排解患者焦虑情绪及医务人员紧张情绪。开通心理援助热线，接听疫情相关心理咨询电话181个，网络咨询答复疫情心理问题60余例。体现人文关怀，对昆明地区治愈患者统一安置到市委党校进行康复休养，医务人员进行随访，有力提高患者就医体验和治疗效果。截至2月13日，昆明市已先后治愈出院8例患者（5例由省传染病医院出院，3例由市第三人民医院出院），现有病例无危重症病例，无死亡病例，这说明新冠肺炎经过科学、及时、有效治疗是可以痊愈的，今后会有更多的病人陆续康复出院。

此外，昆明市根据国家“一省包一市”总体安排和省指挥部工作要求负责支援湖北咸宁市赤壁市医疗救治工作。市卫生健康委紧急制定派遣方案，在“保后方”的基础上全力援助兄弟城市，抽调8家市级医院88名医务人员，主要包含重症医学科、呼吸科、感染科、中医肺病科的医护人员，组成昆明市援助湖北医疗队，已于2月12日奔赴一线，驰援湖北。

昆明市工业和信息化局党组书记、局长赵小平介绍，疫情发生以来，昆明市工信局通过扩大本地防控物资生产、加大国内外采购力度、争取省级统筹调配支持、接收社会各界爱心捐赠等方式，多渠道、全方位、超常规做好防控物资的生产组织、采购储备和调配供应工作，切实做到保一线、保医疗、保防疫、保民生、保重点。目前，昆明市疫情防控物资供给数量不断上升，在很大程度上缓解了一线医疗防控物资紧缺的局面。

“截至2月13日，全市筹集防护口罩169.12万只，我们按照零库存的原则第一时间发放出去。有一条重要信息，这其中医用N95口罩我们筹措到119220只，全部第一时间发放给市卫健委，保一线医疗机构。”赵小平介绍说，此外，工信部门筹集到消杀产品213.93吨，发出191.2吨，现有库存22.7吨，消杀产品基本能够满足当前的需求。筹集防护服950件，橡胶手套8.09万双，一次性检查手套1000双，护目镜1104副（其中医用140副）。紧急采购红外体温筛检仪50台，2月9日全部安装并投入使用，分别部署在机场6台、铁路高铁10台、地铁枢纽25台、汽车客运站5台、重点市级医院4台。采购便携式额温枪3030支，其中：市级采购3000支，省级调拨30支，已分发2084支，剩余946支随时调用。另外，市第三人民医院已与供应商签订两辆负压救护车采购合同，计划2月20日前发货。

在全力保障一线医疗防护物资的情况下，针对目前市场上防护口罩供应紧缺的现状，昆明市自2月5日开始在全市范围内分期、分批、分类投放防护口罩，以缓解市场供应紧张局面。从2月9日开始，第一批向市民免费发放的30万只防护口罩发到主城五区，通过社区发到居民手中。“我们优先保障最需要的人群，尤其是老弱病残孕。下一步我们将继续加大防控物资筹措力度，加大对市场投放力度。最近，昆明市民凭身份证就可以通过网上App预约，通过连锁药店（一心堂、健之佳、东骏、白药、昊邦）限量购买平价口罩、酒精等医疗防控物资。”赵小平表示，和上一次发布会相比，最近本地生产口罩有很大的进展，云白药、哲顿、奥斯迪、凤玲、多扶、云锡等企业也投入到口罩保供战役里。

就昆明市工业企业复工复产情况，赵小平介绍说，自2月10日开始，昆明市委、市人大、市政府、市政协主要领导亲自带队，分别到云南中烟、云白药、云内动力、云南滇金、云南锗业、云南铝业、中石油云南石化、云天化、昆钢控股、云硅智谷科技小镇等重点工业企业和重点工业项目调研指导，现场了解企业疫情防控、复工复产情况，帮助企业解决人员返岗、防控物资保障、原材料供应、物资运输、流动资金等方面存在的困难和问题。

截至2月13日，全市规上工业企业中有445户复工复产，复产率达46.5%，高于全省平均水平10个百分点。其中，14户龙头工业企业（占全市工业总产值约50%）中，13户企业持续生产或已复产，复产率达92.9%；40户骨干工业企业（占全市工业总产值约70%）中，36户企业持续生产或已复产，复产率达90%。下一步的目标是确保2月中旬规模以上企业复工复产率达到50%，力争到2月底所有规模以上工业企业全部复工复产。

“我们的重点工业企业和卫健委建立了防疫直通车制度，卫健委和工信局也到每一户重点工业企业每一个重点工业项目现场指导培训疫情防控。确保每一户工业企业每一个重点工业项目在做好疫情防控，在保证安全的前提下，有序复工复产。”据赵小平介绍，2月7日，市工业和信息化局印发了《关于组织推进工业企业复产和重点项目复工方案的通知》和《昆明市工业企业复产复工疫情防控工作指南》，做到防控机制、员工排查、设施物资、内部管理“四个到位”，确保疫情防控全覆盖、无盲区。

此外，各个重点工业企业和重点工业项目是工信部门重点服务和保障的对象，截止2月13日，工信部门共向全市52户重点工业企业发放口罩94070个，消杀用品11吨。在帮助企业解决复工复产困难和问题方面，积极协调交运、供电、人社、商务、住建、民航、海关等部门，为工业企业原料供应、物流运输、要素保障、市场开拓等提供便捷高效的服务。

目前，市工业和信息化局牵头开展支持企业有效应对疫情稳定经济增长共渡难关政策研究，结合省政府出台的《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情稳定经济运行22条措施的意见》，从提高防控物资保障能力、加大金融支持力度、稳定职工队伍、减轻企业负担、促进企业复工复产5个方面提出20条具体支持政策，简称《昆明二十条》。赵小平介绍说：“《昆明二十条》前天已经市政府第59次常务会讨论通过，很快将印发执行。”

在研究出台相关政策之外，赵小平表示，目前全市工信部门一盘棋，建立了政企联络“直通车”制度，对全市所有规上工业企业复工复产进行实时监测。实行重点企业和重点项目项目包保责任制，市工业和信息化局设立了材料工业、装备工业、石化工业、食品药品和消费品工业、信息产业、民营经济、工业园区等9个工作组。“我们把所有规模以上工业企业和重点项目分解任务到各个辖区政府和开发区管委会，列出企业复产复工时间表，列出问题清单、责任清单，动态跟踪进度，开工一个，销号一个，巩固一个。同时，我们加强督查督办，把我们的工作方案，把我们的政策，落到实处。现在我们的复工复产情况要求每天一报。确保2月中旬规上企业复工复产率达到50%，力争到2月底所有规上工业企业全部复工复产。”

在回答记者问题时，赵小平就市工信局运用信息化、大数据等手段推进工作，助力疫情防控进行了介绍。

赵小平说，为落实市委、市政府关于《严控会议和活动的通知》工作要求，尽可能避免开会本身人员接触可能造成病毒的传播，市工信局充分运用互联网技术手段有效推进各项工作，在中国电信昆明分公司、中国移动昆明分公司和华为公司的大力支持帮助下，向全市各个部门推荐使用中国电信天翼云会议系统、中国移动云视讯、和华为WeLink协同工作云平台，在疫情期间免费使用。

在大数据运用方面，赵小平介绍说，作为全市的大数据主管部门，为精准开展疫情防控排查工作，市工业和信息化局协调中国电信云南公司，利用医疗领域大数据平台建设优势，超常规快速为昆明定制打造出“新型冠状病毒肺炎疫情防控排查系统APP”和“疫情监控系统APP”两套数字疫情管理系统。2月10日在主城五区和三个国家开发（度假）1272个网格全面试用。截止目前，排查APP已注册工号3707个，排查数据847条，提高了筛查工作的覆盖率，确保流动排查工作的精准率，有效缓解了防控压力。此外，机关事业单位、复工复产企业等也第一时间推广使用云南抗疫情小程序，利用大数据对疫情进行排查和管控。

据昆明市商务局党组书记、局长徐郑锋介绍，在生活必需品保障方面，商务部门一手抓防控、一手抓保供，制定出台了《昆明市商务局疫情防控和应急保供十条措施》，逐步完善 “4+X”保供体系。其中，“4”指的是大型超市、品牌连锁店、大型蔬果批发市场、农贸市场；“X”指的是社区便利店、小区生活超市、保供应急投放点。同时，商务部门与发改、交运、农业农村、市场监管等部门，加大加快联动，不断扩大保供覆盖面，为全市41家大型商贸企业出具《民生保供企业资质证明函》，畅通6条保供绿色通道，设立市级冻肉储备投放点40个，确保主城495个社区，每个社区居（村）委会1公里内，至少有1个肉类、蔬菜等生活必需品销售点。

在推动企业复工复产方面，商务部门积极为保供企业筹措口罩2.9万多只、额温枪100台、消毒剂3.25吨；制定印发全市商贸企业加强疫情防控返岗复工工作方案，组织商场、超市、餐饮、家政等企业，召开共享用工座谈会，解决复工招工难、用工难的问题；成立7个督导组，分片包干，指导各县市区、企业、协会等积极融入全市“网格化防控体系”，做到疫情防控和复工复产“两手抓”、“两手硬”。目前，王旗营、金马正昌、龙城、金秋元蔬菜水果批发市场正常营业。全市54家大型超市、867家小型超市全部开业，品牌连锁便利店基本开业，加油站全面保障供应。

此外，全市各级商务部门、行业协会、骨干保供企业迅速行动、克服困难，齐心协力，全力确保全市市场供应和市场平稳运行。据监测，截至2月12日，全市51家超市共销售大米52.1吨，食用油17972升，猪肉35吨，牛肉8.5吨，禽肉11.9吨，蔬菜169.5吨，水果64吨，鸡蛋14.4吨；价格方面：鸡蛋、奶制品、水果、盐、糖等零售价格均环比下跌，粮、肉类、瓶装水零售价格环比持平，水产品、食用油环比略有上涨；总体看，全市生活必需品供应充足、需求稳定。

在畅通流通渠道方面，徐郑锋介绍说，一方面确定了苏宁、京东、沃尔玛、家乐福等一批储备规模大、配送能力强的保供企业，加大配送力度。截至2月13日，昆明城乡快消品供应链上下游、内外围企业，为全市配送各类物资1000余种。另一方面积极筹措境外采购物资，统筹全市商贸流通企业筹措雨衣、橡胶手套、游泳镜等防控物资替代品；动员外资企业爱心助力，先后捐赠现金及医疗和生活物资2867万余元。此外，王旗营、金马正昌等批发市场开通了线下直供服务；沃尔玛、家乐福、盒马鲜生等企业开通了“3公里1小时”“无接触配送”；美团外卖联合众多餐饮企业加大外卖供应，全市各大餐饮企业开通了线上订餐、线下无接触配送服务。

发布会上，昆明市住房和城乡建设局党组书记、局长陈汉就昆明市建筑工地复工情况进行了介绍。按照昆明市加强建筑工地疫情防控工作要求，2020年2月10日0:00起，疫情防控措施、设施、人员满足疫情防控、安全生产和文明施工要求的建筑工地，可以申请复工。截至2月13日中午，已有五华区中海麓景花园配建小学项目和配建道路项目、西山区模式动物表型与遗传研究重大科技类基础设施项目、阳宗海阳宗海保护治理暨南岸湿地管理服务宣教中心建设项目、东川区御山府项目共5个建筑工程符合条件复工。

据陈汉介绍，为了帮助指导建筑工程尽快复工，昆明市住房和城乡建设局于2020年2月13日印发了《新冠病毒防疫期间昆明市建筑工程开（复）工工作方案》（昆建通〔2020〕47号），统筹协调，积极帮助和指导建筑工地尽快复工。

一是指导重点工程项目，主要指重点基础设施项目、涉及民生的保障房项目、涉及重大活动和重要工作的项目等，完善防疫、安全生产、文明施工措施，力争2月25日前开（复）工。二是解决参建人员不足及返昆和招聘问题。对施工方或者劳务公司施工人员属昆明市外的，联系好集合点、时间后，由市住房城乡建设局协调车辆点对点接到施工现场。疫情防治所需封闭管理的食宿问题，由辖区住建部门尽全力帮助企业安排临时住宿点，联系安全的餐饮单位进行供应。三是市散装水泥办公室统筹指导、协调，尽快有效解决预拌混凝土（砂浆）复产、提升产能和运输供应能力的相关工作。四是由市住房城乡建设局协调昆钢集团等企业，积极做好购销、运输的沟通协调，积极推进恢复钢材、水泥的供应。五是大力推广使用“云南抗疫情”、“昆明市入城信息申报” 微信小程序生成二维码，在施工现场所有出入口张贴并督促每一个进出人员扫码申报信息，做好复工后疫情防控工作。目前，盘龙区万科汀园项目和昆明春之眼项目正抓紧解决疫情防控物资保障和人员管控问题，尽快申报复工。

昆明市医疗保障局党组书记、局长闫晓陵在发布会上表示，昆明已实行基金专项预付政策，确保定点医疗机构不因支付政策影响救治。截至目前，全市共拨付备用金5亿2195万元，用于对新冠状病毒肺炎救治的医疗保障。对定点救治医院共计预拨3910万元资金，其中：对昆明市第三人民医院预拨救治医疗保障金1500万元；对市本级协议范围内15家发热门诊定点医院预拨救治医疗保障金750万元；各县（市）区对本级协议范围内17家发热门诊定点医院共计预拨基金1660万元。

截止2月12日，全市27家收治医院累计收治1263人次，累计上报医疗费用总额194.95万元，已全额支付完结。目前，市本级医保基金支出户账户结余资金4.6亿元，可确保救治资金按时足额拨付到位。全市各定点救治医院经费充足，各项救治工作正常开展。

此外，昆明市已实行特殊医保报销政策，在昆明市接受救治的，包括“新型冠状病毒肺炎”确诊病例、疑似病例，家属、陪护及其他密切接触人员，不受是否参加基本医疗保险的限制，不受户籍地限制，全部纳入保障范围；在昆明市外接受救治的昆明市参保患者，由各级医保经办机构按照其所属统筹区及时给予报销，个人垫付费用有困难的，由各统筹区医保部门及时帮助解决。医护人员按规定纳入工伤医疗保险范围给予保障。同时，“新型冠状病毒肺炎”疑似和确诊病例救治的所有诊疗费用不受比例限制，全额报销，个人不需要承担任何医疗费用。

此外，按照国家卫生健康委《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》，将救治所需药品、耗材、检测试剂、医疗项目等全部临时纳入医保基金支付范围，不受国家及我省医保目录限制；将“新型冠状病毒肺炎”防控用品临时纳入基本医疗保险个人账户支付范围。在结算报销方面，开通绿色通道，救治“新型冠状病毒肺炎”患者的医疗费用不受医院总额预算指标控制，患者结束诊疗后签字确认即可。

昆明市公安局副局长伏思良在发布会上介绍，市公安局出台应对疫情服务经济社会发展20条措施，从拓展线上服务、强化便民措施、实施包容执法、提高审批效能、维护企业权益等方面保障疫情防控期间全市经济社会发展。

据介绍，疫情期间，外地来昆群众需办理居住登记或居住证申领等业务的，可提前与辖区派出所户政窗口电话预约，派出所确认所需材料齐全后，由社区民警上门收取材料，办理完成后将暂住登记证明、云南省居住证等送证上门。

此外，昆明警方在疫情期间推行包容执法，在交通事故处理、交管业务方面适当延长法定时限。对无法使用“交管12123”手机APP、“昆明交警”微信公众号自助办理违法行为的市民，未及时处理违法而导致机动车逾期审验的，不予处罚。

此外，昆明警方还推出疫情应急交管业务特事特办、入城交管业务从简审批、占用挖掘道路审批简化快办、企业维权快办快处等措施，对危害企业经济类违法犯罪进行零容忍打击，全面维护正常经济秩序。

掌上春城记者：蔡钧 刘莹

责编：靳玉娇

编审：周晓雪

终审：钱红兵 李严