文｜胡博
1945年8月抗日战争胜利之后，对于沦陷区的接收问题，成为国共两党争夺的焦点，其中尤以东北最为激烈。即便是在美国参与军事调停的情况下，关外战事依然在如火如荼地进行着。
为抢夺东北的控制权，蒋介石不断抽调精锐部队出关抢占地盘。从1945年10月起，至1946年3月止，前后累计派遣8个军又一个整编师（后扩编为军级单位）投入东北战场，在这些部队中，新编第1军和新编第6军属于“五大主力”之列，第13军、第52军、第71军、整编第207师皆为中央军精锐主力。其他如第53军，虽然属于张学良东北军的余脉，但在靠拢中央军并换装美械后于抗日滇西战场上大放异彩，堪为后起之秀；至于第60军和第93军则皆属滇军，战力虽不如前述中央军各部，却也因兵员素质优良和武器装备精良而战力不俗。此外加上总部直属部队（东北保安司令长官部、第1集团军总司令部）和特种兵部队（宪兵、骑兵、炮兵、工兵、战车兵、通信兵、空军），东北国民党军在这一阶段已达到了36万余人。
看似成功的扩军
1947年8月4日，陈诚抵达沈阳宣誓就职，随即开始着手整编东北地区的国民党军队。
陈诚清楚，在东北解放军的夏季和秋季攻势下，国民党军队占领区被压缩到仅占东北全境14%的被动境地。对此，陈诚只能命令集中主力部队控制中长路上的长春至大石桥段、北宁路上的沈阳至山海关段各主要城镇。面对东北地区数量越来越多的解放军，以目前手头上的8个军（第13军已调回关内）和一个整编师，即便将这些部队补充完整，也无法发起有效反击，更不用谈占领整个东北了。
除了占领区域狭长外，部队的装备和弹药在之前的连番损失中也急需补充。据统计，在陈诚大力调拨下，计给东北国民党军队补充了步枪112502支、轻重机枪12864挺、冲锋枪12770支、卡宾枪200支、手枪2356支、掷榴弹枪4134支、各类口径迫击炮3223门、战防炮110门、步兵炮92门。至于弹药，经过补充，仍然缺乏严重，如步枪弹待补11460325发、轻重机枪弹待补18534971发、冲锋枪弹待补5363049发、枪掷榴弹待补157978发、迫击炮弹待补36934发、手榴弹待补318779发、步兵炮弹待补56871发、山野榴弹炮弹待补52548发。由此可见，在陈诚到任之前，东北地区国民党军队不仅兵员剧降，武器装备方面的损失也十分严重。
面对此时各军不得不拆散建制、以师、团、营为单位分别守点的不利态势，陈诚认为只有增兵这唯一一个方法，才能改变目前的局势。只有稳定防线，才有可能发起进攻，进而达成蒋介石所赋予的任务。在关内国民党军队自顾不暇的情况下，陈诚经过努力也只从关内调来第49军、第54军又一个炮兵团，再想从关内调兵已无可能。
经过再三考虑，陈诚决定“东北问题”靠东北驻军自行解决。那么具体该怎么做呢？陈诚将扩军的来源放在了各地的保安部队上面。
陈诚了解到东北地区有数量庞大的保安部队，这些部队组成复杂，既有原来的伪满军队，也有地方土匪武装。这些部队遭到正规军歧视，只能被分别编组为13个保安区，担负地方守备任务。
经过认真调查了解，陈诚发现这些保安部队对地方形势十分熟悉，他们虽然武器装备较差，但有不少部队或因遭受歧视或因反共态度坚决等，在关键时刻往往能抱成一团拼死作战。如果能将这些部队经过改编和重新武装，给予正规军待遇，或可解决一部分兵力和改变战局的作用。
因此陈诚根据1945年抗战胜利后的整军经验，力排众议，大胆起用东北地区的保安部队，将这些部队予以正规军化。在接下来一个月的时间里，东北13个保安区被改编为12个野战师，分拨给各正规军的军级单位指挥。陈诚又将位于东北的两个交通警察总队予以改编，组成一个野战师。此外为了解决补充兵源的问题，陈诚又将东北地区接连遭到打击、几乎陷于停顿的吉林、辽东、辽西、辽北等师、团管区业务工作重新督办恢复起来，征募新兵予以训练，做好随时补充野战军的准备。
陈诚知道，仅仅是将保安部队正规军化，对于今后的反攻大计是远远不够的。要想培养出将来反攻时的“突击力量”，将现有正规军作为基础、挑选精锐扩编新军，是他同时要进行的另一项工作。不仅如此，陈诚还想通过这次扩军，将各部队的派系打乱，提拔有战功的将领为己所用，从而达到东北军令统一的目的。
在具体的正规军扩编上，陈诚采用原军抽调一师作为新军基础，补充一新师入原军，两新师入新军的方式。以新编第1军为例，该师原辖第50师、新编第30师、新编第38师。扩军时，抽调新38师作为新成立的新编第7军基干。将新成立的暂编第53师编入新1军序列，新成立的暂编第56师、暂编第61师编入新7军序列。
陈诚用这个方式还将新6军扩编出新编第3军、第52军扩编出新编第5军（该新5军覆没后，又用同样方式从第49军扩编出新5军）、第71军扩编出新编第8军。除此之外，陈诚还特设了一个特种军，在原本就是军级单位的整编第207师上新设第6军军部，将原本被歼灭后重新成立的第195师编入该军序列。
为了统一指挥，陈诚撤销了原本的5个绥靖区，新设4个野战兵团和3个绥靖公署，由兵团担负攻击任务，绥靖公署担负地区守备任务。经此整编，东北地区的国民党军队由熊式辉任东北行辕主任时代的8个军，迅速扩军至陈诚时代的4个野战兵团（第1兵团、第6兵团、第8兵团、第9兵团）14个军（第6军、第49军、第52军、第53军、第54军、第60军、第71军、第93军、新1军、新3军、新5军、新6军、新7军、新8军）。
越扩越弱
对于陈诚来说，由东北驻军自己扩军的目的已经达成，其兵力从原本的36万人增至55万人。也就是说经陈诚之手，东北地区的国民党正规军增加了近20万。可说是完美完成了扩军任务。然而在扩军之后，这些部队真能承担起先是防守、进而发起反攻的使命吗？
我们不妨先来看一组数据，对比一下扩军前和扩军后各军的兵力对比。
番号 进入东北时兵力 扩军后兵力
新 1 军 45748人 29412人
新 6 军 43575人 33568人
第52军 48653人 27539人
第53军 28239人 24741人
第60军 34869人 30787人
第71军 40664人 31513人
第93军 37747人 28643人
通过上述数据可知，新1军、新6军、第52军、第71军在奉命扩军之后，虽然仍维持原有的三师制甲种军的规模，但兵力却大幅下降，多则1/3，少则1/5。即便是不承担扩军任务的第53军、第60军、第93军，也都有不同程度的下降。之所以出现这样的情况，一方面与连年作战补充兵源不足有关，另一方面与军部编制缩小、新师编制远小于老师有关。
在各军兵力下降的同时，扩军带来的另一个致命弱点是“质”变差了。我们仍以新1军为例，该军原属第50师、新30师、新38师都是抗战时期远征缅北的精锐。在1943年和1944年的作战中，新1军以全新的美式装备重创日军第18师团，其战斗力在同时期的各军级单位中都是佼佼者。然而在进入东北投入内战后，新1军的美械补给越来越少，直至被迫用起库存弹药。在此情况下，新1军因美械补给问题被迫逐步改用国械，使该军在火力方面被迫削弱。
到扩军时，新1军奉命将最有战斗力的新38师编入新7军，改以战力较弱的暂53师编入序列，这就直接把新1军的战斗力削弱1/3，却仍需担负野战时的攻坚任务。不仅如此，新38师虽然成为新7军的中坚力量，但新7军的另两个师同样是战力薄弱的暂56师和暂61师，这就致使该军在编成后只能承担守备任务，平白浪费一个精锐师的战力。
与新1军同样在缅北战功卓著的新6军也是如此，在扩军时奉命将最精锐的第14师编归新成立的新3军，其扩军模式和新1军几乎相同。好在该军主官廖耀湘不像新1军的孙立人那样被“赶”出东北，得以用其兵团司令官的身份和杜聿明的支持争取到两支虽然新建，但底子却雄厚的第169师和暂62师编入序列，这才勉强稳定住新6军的战力，但新3军和新7军一样，无法承担攻坚任务。
其实陈诚主持的这次扩军，在以往是有例可循的。国民党军队扩编部队时，通常都是将军属师或师属团抽调1/3兵力作为新编部队的基干，虽然以弱部补充原有缺额。这种操作方式成功案例众多，深得扩军负责人的青睐。但陈诚忽略了东北的局势，要想完全达成这样的扩军目标，他需要足够的时间去让老部队带起新部队。而东北解放军绝不会给陈诚这个充足的时间去编练新军，其结果就是陈诚正在计划编练部队，东北解放军却发起1947年冬季攻势，采取围点打援的方式接连重创国民党军队。
据东北解放军在结束冬季攻势后的统计显示，国民党军队损失156383人（其中被俘105012人，将级军官18人）、起义投诚8223人，其中1个军部、8个整师、6个整团、7个整营被歼灭，损失各种火炮1225门。
如按照时间顺序排列，先后有暂59师在兴隆山遭到重创，新22师在沙后所遭到重创，第79师在彰武全军覆没，整207师在万金台折损一个团，新5军在公主屯全军覆没，第26师在新立屯遭到重创，暂62师在法库遭到围歼，暂30师在新开原折损一个团……
陈诚主掌东北军政仅8个月，却接连遭到东北国民党军队打击，各军都不同程度地遭到损失，再加上武器装备的大量损失，后方补给的不畅通，致使他准备实施的反击计划彻底流产。不仅如此，陈诚还彻底丧失了东北战场的主动权，如此情况终使他以生病为由离开沈阳，狼狈地以辞职的方式返回南京。
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