全面深化司改如何攻坚?孟书记亮出“任务清单”!

长安君(微信ID:changanjwj)两会指针渐入法治时间,昨天是全国人大常委会工作报告提交审议,以后几天,还将有“两高”(最高法、最高检)报告陆续“接受检阅”。

其实今年年初,习近平总书记就对政法工作作出重要批示,要求全面深化司法体制改革,提高司法公信力。3月9日,为贯彻习总书记关于全面深化司法体制改革和加强政法队伍建设重要指示的精神,孟建柱书记在《人民日报》上发表署名文章——《坚持改革创新 为全面建成小康社会提供有力司法保障》,对“司改”的下一步工作提了具体要求喔~

在改革路上,政法君的目标都是一致哒:实现习总说的“让老百姓在每一起案件中都感受到公平正义”。那么2016年,咱们政法君的任务清单上都有啥?孟书记给你的单子上写的是,N个“四”。快来看看——

为何要深化“司改”

孟书记

全面深化司改如何攻坚?孟书记亮出“任务清单”!

2016年是全面深化司法体制改革的攻坚之年。

为全面建成小康社会创造公平正义的法治环境,要在解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题上取得重要进展。

深化“司改”,哪四项改革是基础性的?

完善司法责任制

完善司法人员分类管理制度

健全司法人员职业保障制度

推动省以下地方法院检察院人财物统一管理

目标:建成公正、高效、权威的社会主义司法制度

“司改”试点,提示了哪四个经验?

共识:“早改早发展、早改早受益”

成效:

优秀人才向办案一线流动趋势明显

办案质量和效率不断提升

人民群众满意度逐步提高

经验一:进一步把中央政策和各地探索结合起来,走出一条符合我国国情的司法体制改革之路。

孟书记

全面深化司改如何攻坚?孟书记亮出“任务清单”!

“我国幅员辽阔,东、中、西部情况差异大。在加强改革顶层设计的同时,要鼓励各地大胆探索、创新。”

经验二:进一步完善相关配套措施,提高四项改革整体效能。

孟书记

全面深化司改如何攻坚?孟书记亮出“任务清单”!

“完善司法责任制改革是一项系统工程,只有完善相关配套措施,才能实现预期目标。”

孟书记

全面深化司改如何攻坚?孟书记亮出“任务清单”!

“目前,有的地方法院检察院内设机构过多,造成司法职能碎片化,既不利于司法责任制的落实,也影响办案质量和效率……2016年,要重点推进设区市和县级法院检察院内设机构改革试点工作,整合基层法院检察院内部资源,优化司法资源配置。”

经验三:进一步加强思想政治工作,充分调动广大司法人员积极性。

孟书记

全面深化司改如何攻坚?孟书记亮出“任务清单”!

“深化司法体制改革是利益调整的过程,也是观念变革的过程。要把思想政治工作贯穿始终,引导司法人员树立全局观念,正确对待利益调整,大力支持改革、积极参与改革。”

经验四:进一步加强跟踪指导,推动四项改革向纵深发展。

孟书记

全面深化司改如何攻坚?孟书记亮出“任务清单”!

“可委托第三方对重要改革事项的落实情况和实际成效进行评估,发现、解决存在的问题,确保四项改革沿着正确方向推进。”

深化“司改”,有哪四个关键领域?

关键领域一:化解法院“案多人少”矛盾

孟书记开“药方”

全面深化司改如何攻坚?孟书记亮出“任务清单”!

通过多元化解、繁简分流等改革办法,努力以较小的司法成本取得较好的法律效果。

坚持依法处理和多元化解相结合,强化诉前调解、诉调对接,让更多纠纷在诉讼渠道外得到解决,节约司法资源。

根据案件难易、刑罚轻重等情况,推进繁简分流,构建普通程序、简易程序、速裁程序等相配套的多层次诉讼制度体系。

总结刑事案件速裁程序试点经验,完善取证规则和证明标准,研究扩大速裁程序适用范围和书面审理的可行性,让速裁程序进一步提速增效。

关键领域二:推进“以审判为中心”的诉讼制度改革

孟书记提“要求”

全面深化司改如何攻坚?孟书记亮出“任务清单”!

完善证据制度方面,坚持从我国社会主义初级阶段基本国情出发,把握好惩治犯罪和保障人权的平衡;

完善庭审程序方面,把推进庭审实质化和改革庭审方式结合起来,提高庭审质量和效率。

目的是发挥好审判尤其是庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的重要作用,确保侦查、起诉、审判的案件事实证据经得起法律检验

关键领域三:完善认罪认罚从宽制度

孟书记讲“期待”

全面深化司改如何攻坚?孟书记亮出“任务清单”!

要兼顾保障犯罪嫌疑人、被告人和被害人合法权利,发挥好律师作用,加强对办案全过程的司法监督和社会监督,防止发生无辜者被迫认罪和权权交易、权钱交易等问题。

关键领域四:适时增设巡回法庭

孟书记谈“愿景”

全面深化司改如何攻坚?孟书记亮出“任务清单”!

在广东深圳、辽宁沈阳设立的最高人民法院第一、二巡回法庭,积极探索新的审判权运行机制,在方便当事人诉讼、就地解决纠纷、排除非法干预等方面取得良好效果,提高了司法公信力。

要总结试点经验,研究适时增设巡回法庭,完善巡回法庭管辖跨行政区划重大行政和民商事案件的相关制度,更好地发挥巡回法庭的功能。

今年,公安“任务清单”里有哪四项?

总体要求:坚持问题导向,聚焦能力建设,创新体制机制,提高公安工作整体效能。

任务一:深入推进警务机制改革,提高预防打击犯罪的能力和水平。

孟书记

全面深化司改如何攻坚?孟书记亮出“任务清单”!

“新形势下,面对违法犯罪动态化、智能化,要探索建立现代警务运行机制,充分运用现代信息技术,打好信息战、合成战,提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势的能力。”

孟书记

“在基层探索试行大部门制、大警种制改革,优化警力资源配置,提高效率。”

任务二:深入推进公安行政管理制度改革,提高社会治理和服务群众的能力和水平。

孟书记

全面深化司改如何攻坚?孟书记亮出“任务清单”!

“要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,深化户籍、出入境、边防、消防、交通管理制度改革,推出更多接地气、惠民生的便民利民措施。”

孟书记

全面深化司改如何攻坚?孟书记亮出“任务清单”!

“进一步精简审批事项、优化审批流程,全面清理、取消各种不合理的证明和收费项目,减轻公民、企业负担。”

任务三:深入推进执法权力运行机制改革,提高维护社会公平正义的能力和水平。

孟书记

全面深化司改如何攻坚?孟书记亮出“任务清单”!

“要以解决执法不规范、不公正问题为重点,健全执法制度,完善执法权力运行机制,严格公正文明规范执法。”

孟书记

全面深化司改如何攻坚?孟书记亮出“任务清单”!

“落实受案立案制度改革的意见,细化行政裁量标准,防止随意执法、滥用自由裁量权。”

任务四:深入推进人民警察管理制度改革,提高公安队伍正规化建设的能力和水平。

孟书记

全面深化司改如何攻坚?孟书记亮出“任务清单”!

“组织开展警员职务、警务技术职务序列改革试点,实施人民警察招录培养制度改革,探索警力随着警情走的编制动态调整机制。”

孟书记

全面深化司改如何攻坚?孟书记亮出“任务清单”!

“完善警务辅助人员管理制度,建立健全符合公安机关性质任务的公安管理体制,努力建设一支正规化公安队伍。”

今年,司法行政机关的四项“任务”是?

任务一:深化监狱制度改革。

孟书记

全面深化司改如何攻坚?孟书记亮出“任务清单”!

执行对贪污受贿犯罪增加终身监禁,不得减刑、假释等规定。

增强刑罚执行的确定性、公正性。

加大对服刑人员心理、行为矫治力度,加强服刑人员的职业技能培训。

完善狱政管理制度,推进数字化监狱建设,深化狱务公开。

任务二:深化社区矫正制度改革。

孟书记

全面深化司改如何攻坚?孟书记亮出“任务清单”!

统筹城乡社区、人民团体、社会组织等资源,调动社会工作者、志愿者积极性,促进社区矫正社会化。

加快推进社区矫正立法。

任务三:深化司法鉴定管理体制改革。

孟书记

全面深化司改如何攻坚?孟书记亮出“任务清单”!

完善司法鉴定与审判、检察、侦查工作衔接协调机制,统一鉴定程序、标准。

实行鉴定人负责制,严格落实鉴定人出庭制度。

任务四:深化律师制度改革。

孟书记

全面深化司改如何攻坚?孟书记亮出“任务清单”!

推动普遍设立公职律师、公司律师,加快培养公益律师。

建立从优秀律师中招录法官检察官制度。

加强律师执业管理,促进律师依法诚信执业,维护律师行业的声誉和形象。

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