审计署查18省彩票资金去向 禁地方审计人员参与

  截至今年9月 包括福彩和体彩在内的彩票销售额超过1.7万亿元

  巨额公益金流向不明 资金使用混乱 巨额奖金获得者信息不公开等备受诟病

  近日,审计风暴再起,审计署向18个省派出工作组,直指数以万亿计的彩票资金,彩票公益金的管理、使用乃至彩票运行机制有望得到一次较为彻底的摸底清查。

  为临时追加项目审计1个月

  11月中旬,审计署18个特派办全体出动,一个特派办负责一个省,对全国共计18个省开展彩票资金审计工作。参加此次审计工作的人士告诉记者:“往年抽查过个别省份的彩票资金,这次在全国范围内审计18个省,规模是非常大的。此次审计将持续1个月时间,审计结果年内恐难公布。”

  该人士称,审计的主要内容是彩票资金的管理使用,也会根据审计中发现的问题对彩票运行机制提出建议。

  值得关注的是,此次审计行动并非审计机关的例行工作,也不在上一年年底的审计工作计划中,而是临时追加的项目。“审计署一般在每年年底进行审计立项调查,在此基础上制定下一年度的计划安排项目,有时会突然追加项目或者临时增加领导交办项目。”一位地方审计人士告诉记者,“临时追加的项目是有深意的。”

  上述参加此次审计的人士告诉记者:“我们整个特派办都参加此次彩票审计,审计署也有人参与,没有地方审计人员参加。”记者从地方审计人士处了解到,地方审计机关的财权、人权、物权都在地方政府的管辖范围内,因为受当地政府影响,很多东西不会去触碰,但特派办去一个省份审计,相当于国家审计地方,没有太多的阻碍,有利于审计深入开展。

  彩票销售总额超1.7万亿元

  近年来,中国彩票销售市场极为火爆。据不完全统计,自我国彩票推出以来,截至今年9月,包括福利彩票和体育彩票在内的彩票销售额超过1.7万亿元。仅今年上半年彩票累计销售额就达到1784亿元,6月当月销售额同比增45.7%。

  随着彩票销售额的增长,按比例提取的彩票发行费和彩票公益金也同步猛增。记者了解到,按照规定,超过1.7万亿元的彩票销售额中,50%用于支付彩民的中奖奖金,35%作为彩票公益金上缴国家用于社会公益事业,15%作为彩票发行费用于支付彩票机构的业务费和代销者的销售费用。那么,6000亿元的彩票公益金和2600亿元的彩票发行费如何管理、使用无疑会受到社会的关注和监督。

  此前有媒体报道,福彩培训基地奢华惊人,每到周末、节假日,包间多被各类公务接待订满。财务不透明之下,彩票资金使用难免被上下其手。民政部曾在2009年对彩票机构进行过一次大检查,发现“有的地方对外合作不规范;有的违规发放奖金津贴;有的彩票资金未及时足额上缴、超范围使用;有的会计核算不规范,个别地方甚至发生了违法违纪事件”。

  彩票资金管理和使用存在隐患

  中央财经大学财经研究院院长王雍君接受采访时表示:“彩票公益金的收入在个别地方有相当大的规模,是当地政府收入的重要来源,而彩票资金的管理和使用一直以来都存在各种风险和隐患,在这方面进行大规模审计是合理的。通过审计,能更好地掌握彩票资金管理使用情况,也能为完善彩票的发行和管理等运行机制提供支持。”

  谈到彩票资金可能存在的问题,王雍君认为,问题主要有两种:一是违规使用资金,二是资金使用绩效差。

  彩票资金使用的违规现象并不少见。山东审计部门发布的审计报告显示,该省有10个市福彩中心未将福彩发行费上缴财政专户,共计2.14亿元;临沂市本级和4个县未将福彩公益金上缴国库,共计4527.49万元;有7个市违规使用福彩发行费2724.53万元;有8个本级市和44个县违规使用福彩公益金1.02亿元。

  而彩票资金的使用绩效差问题也不容小觑。中国彩票发行十余年来,大量资金沉淀下来趴在账上。山东审计部门发布的报告还显示,省和16个市及所辖县福彩公益金累计结余12.63亿元,比2010年末增加55%。湖南省的审计报告显示,体彩公益金安排用于群众体育比例过低。按规定,省级体育彩票公益金安排用于群众体育不低于60%,但2012年安排比例仅为30%。

  中国社科院财经战略研究院研究员汪德华告诉记者:“审计彩票资金的管理和使用是一个方面,更重要的是考虑制度设计是否合理。盘活财政存量资金一直是本届政府高度关注的问题,而存量资金之所以这么大,很大一部分原因是国库中有很多专款专用的资金。通过专门审计彩票资金,可以反思制度设计是否合理,考虑能否将趴在账上的彩票公益金激活。”

  (据《经济参考报》、《法制晚报》)

  福彩黄山培训基地

  变奢华“皇家庄园”

  2014年9月14日,新华社报道称,记者近日来到距安徽黄山风景区北门8公里、十分僻静的“黄山福泰·VISTA庄园”。这里建筑面积达1.4万平方米,5栋楼组成的准五星级酒店庄园内,小溪穿过,环境优雅,内部装饰奢华程度惊人。知情人士介绍,这座庄园为中国福利彩票发行管理中心的黄山培训基地。

  据了解,“黄山福泰·VISTA庄园”系中国福彩管理中心投资改建成内部培训基地后,邀请远洋地产投资6000多万元,加盟改成的“酒店式皇家庄园”。福彩黄山培训基地从2011年9月转企开业后,没开展过几次培训业务,倒是各类公务接待无数,培训基地变成内部接待高档酒店。

  据知情人说,直到最近,这里每天还都有公款接待。一桌消费至少上千元,而发票则都能“灵活机动”,开成各种可以报销的项目。“凡能有钱到这里消费的,都是有实力的部门,一般单位埋不起这个单。”这位人士说。

  9月15日,黄山市联合调查组重点对黄山市党政机关在“黄山福泰·VISTA庄园”公务接待的情况逐笔进行了核查并作出严肃处理:责令耿城镇政府、耿城派出所作出书面检查;对耿城镇政府分管领导、耿城派出所主要负责人进行诫勉谈话;责令耿城派出所8次公务接待中,超过规定人数的陪餐人员按当时的用餐标准,由个人缴纳陪餐费用,费用上缴至黄山区纪委。

  9月16日,中国福彩发行管理中心回应称,2011年起,福彩黄山培训基地有限公司已停止培训业务,由合作企业按照市场行为进行酒店经营。中央八项规定颁布后,福彩系统未在此酒店开展培训业务、公务接待以及召开各类会议。

  11月3日,新华社报道称,山西彩民近期独中5.2亿元福利彩票大奖的消息备受关注。据财政部公布的数据,截至今年9月,我国福利彩票和体育彩票累计销售额已分别达到1万多亿元和7354亿元。根据规定,彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业。但记者调查发现,巨额公益金流向不明,资金使用备受诟病,部分地区的福彩中心陆续被媒体曝光了兴建培训中心、豪华办公楼、私营高级酒店等。此外,巨额奖金获得者信息不公开也加重了公众质疑。

正文已结束,您可以按alt+4进行评论

相关搜索:

热门推荐

看过本文的人还看了

[责任编辑:bushidolu]

热门搜索: