媒体:军队审计署之前隶属总后 审查谷俊山时很尴尬

媒体:军队审计署之前隶属总后 审查谷俊山时很尴尬

总后勤部原部长谷俊山贪腐案发时,军队审计署属于总后勤部下属机构,刀刃子砍不了刀把子,审计工作相当尴尬。

今天可能是军队审计署最开心的一天了。为啥?升格啦!

据新华社报道,近日,中央军委主席习近平签署命令,解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制,在中央军委领导下,主管全军审计工作,对中央军委负责并报告工作,其党的建设、政治工作和行政管理由军委办公厅领导。

而调整解放军审计署建制领导关系命令宣布大会规格也非常高。

中共中央政治局委员、中央军委副主席范长龙出席并讲话,中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮宣读命令。军队两大副主席亲自出席会议,传达军委主席的命令,这一规格不同寻常,也显示出此番升格军队审计署的重要。

审计无处不在

在机关工作的各位岛友对“审计署”两个字并不陌生。这个让人心烦又有点怕怕的部门,总是定点上门翻贵单位的账本,还有领导干部离任前也要有一番严格的审计,查查在任期间,有没有经济上的问题。一般单位的领导,在审计署驻扎期间,都会变得紧张兮兮,谁也没法保证没有搞点“小金库”,还有那些名目各异的发票单。

审计,说白了就是“查账”,是由专设机关依照法律对国家各级政府及金融机构、企事业单位的重大项目和财务收支进行事前和事后的审查。在国家层面,就是大名鼎鼎的国家审计署了。

这种独立性的经济监督活动早已覆盖国民政治经济生活的方方面面。军队自然也不例外。

早在红军时期,中国军队就开始了审计工作。1933年9月,中华苏维埃共和国成立中央审计委员会;1934年2月,毛泽东主席签发了第一部《审计条例》。土地革命战争、抗日战争、解放战争时期以及新中国成立初期,军队团以上部队大都建有审计组织和机构。文革中,军队审计工作受到破坏,直到1985年才恢复组建。此后,每一届军委主席,包括邓小平、江泽民、胡锦涛,都先后签发过第二、三、四代《审计条例》。

不过,当时建制中,军队的审计署的编制在中央军委,行政归口放在总后勤部底下,由总后勤部分管。当时的考量主要是,对整个军队的军费投入和资产进行审计,把好经费的进口和出口。

谷俊山案暴露现有军队审计的尴尬

2012年3月,时任中央军委主席的胡锦涛在任期的最后几月,宣布成立全军审计工作领导小组。小组组长由时任中央军委委员、总后勤部部长廖锡龙出任。

4月6日的成立大会上,廖锡龙着重谈了此次审计工作的重点“三个扭住”:始终扭住工程建设、房地产管理、大宗物资采购、医疗合作等重点领域不放松,扭住作战部队主官、专项建设负责人、机关部(局处)长等重要岗位不放松,扭住战备项目、军事训练、装备建设和新型作战力量等经费使用不放松。

这“三个扭住”两个管经费,一个管人。廖锡龙话说得准,但并不是没来由的。因为,就在几个月前,一个军队高官的落马,暴露了这三个领域的严重问题。

谁?谷俊山!

正是在2012年2月,总后勤部副部长谷俊山贪腐案发,这个全军数一数二的贪腐“硕鼠”,恰恰是因为在后勤部的任上,利用军队工程建设、土地流转等项目的管理漏洞,大肆敛财。

说到这,岛友都发现了一个问题,军队审计署就是总后勤部领导下的经济审查部门,但恰恰没法对自家领导的经济问题进行审查。或者说,在审查过程中,发现了问题,却牵扯到自家领导,这事咋办?

从职能领域来看,军队审计署在总后勤部对军费问题进行审计,是自家业务,轻车熟路,但从审计中发现经济贪腐问题线索,如何跟中央军委、纪委直接沟通,中间隔一个总后勤部,总不方便。

同时,因为军队审计署归口总后勤部,行政、人事、经费等等都由总后勤部把握,造成军队审计署既是后勤机关的组成部分,又是监督机构,超脱性不够,如何公正客观监督呢?

谷俊山案就是一个深刻的教训。

俗话说,刀刃子砍不了刀把子,军队审计署就面临着这个尴尬局面。

所以,要让军队审计署同国家审计署一样,更加超脱独立地行使监督职能。

军队审计会成为反腐的重要线索源

去年7月,全军审计工作领导小组组长、总后勤部部长赵克石在接受新华社《瞭望》新闻周刊记者采访时,曾坦承:“现实的情况是,少数单位花钱大手大脚,存在奢侈浪费现象。……在市场经济条件下,军队与地方经济活动联系紧密,装备物资采购、工程建设、社会化保障等都依托社会、依托市场。市场经济的特点就是追求利益最大化,地方有的不法企业,采取以次充好、偷工减料、诱惑收买等手段,谋取不正当利益,扰乱军队经济秩序,危害部队建设事业。”

所以,赵克石说,“军队审计工作政治经济意义重大,它是扶正祛邪的‘利剑’。大量事实说明,腐败和犯罪行为大多与资金、资产紧密相关。军队审计紧盯军队经费资产,最有条件发现是否被直接侵吞或间接侵占;军队审计依法独立行使审计监督权,不受其他部门和个人的干涉,没有既得利益的羁绊,能够敏锐地发现问题和客观公正地揭示问题;审计监督覆盖所有保障资源和机构,能够及时有效地揭露违法犯罪线索,在反腐倡廉建设中具有独特的职能优势”。

赵克石所提到的军队审计独立行使审计监督权,不受其他部门和个人干涉,也透露出当时军委领导就对军队审计署的尴尬局面有改革的意图。

这次升格军队审计署,由中央军委直接领导,就能跨过总后勤部,把对军费的审计,变成对全军各项工作的审计,管的面更宽了,责任更大了。可以想见,接下来,就要调整全军审计工作领导小组组成,会由更高级别的军委领导担任小组组长。当然,审计和反腐强强联合,发现军中“大老虎”的机会自然也会更多了。(舆论场)

事实+

解放军审计署介绍

解放军审计署的前身是中央军委审计局,正军级单位,成立于1985年,领导人称局长,对外称中国人民解放军审计局;1992年8月改现称,领导人称审计长。按照《中国人民解放军审计条例》规定,解放军审计署在中央军委的领导下,主管全军审计工作,对中央军委负责并报告工作,日常工作由总后勤部领导。军队各级机关编设审计署(局、处、科),编有专职审计人员。现任审计长为李清和少将,毕业于中国人民解放军军事经济学院军队财务专业,大学本科学历,是第十二届全国人大代表。(腾讯新闻综合大公网等报道)

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