分析称李克强访非之旅显示中国外交布局端倪

亚的斯亚贝巴当地时间5月5日,中国国务院总理李克强在位于埃塞俄比亚的非盟总部发表了一次公开演讲,听众是2000多位来自非洲各界的人士。李克强在演讲中说,中方愿向非洲提供力所能及的帮助。而他发表演讲的非盟会议中心大楼正是几年前由中国政府出资建造的。

自2000年中非合作论坛成立这一标志性事件以来,中非间贸易与经济合作呈现强劲发展趋势,中国对于非洲的投资和援助也整体呈现上涨趋势。但大楼建好后,我们该做些什么?李克强的此次非洲访问似乎给中非关系的未来提供了一个答案。

在演讲中,李克强明确提出,2020年中非贸易规模要达到4000亿美元左右,中方对非直接投资存量向1000亿美元迈进。

在这一整体目标指引下,在总理访非的一周时间内,中方及中方企业与到访四国政府和企业签订了涵盖高铁、高速路、飞机装备、通讯、农业、光伏电站、矿产开发等多个领域的大单。

媒体引用研究机构测算称,上述4000亿贸易规模目标,可能约是2020年中国进出口总额的1/20。1000亿投资存量目标,是现在250亿美元对非投资存量数额4倍,约等于2013年中国对外投资数额。

在历史上,中国在对非援助上也有过如此的大手笔。在现今的中非外交中被一再提起的“坦赞铁路”常被称作是中国人民“勒紧裤腰带”建起来的。20世纪70年代,中国政府在当时人均GDP仅约100美元、外汇储备1.66亿美元的情况下,为坦赞铁路提供无息贷款9.88亿元人民币,超过60名中国工程人员牺牲在坦桑尼亚和赞比亚。

另一个常被提及的中非关系佳话是毛泽东所说的“中国是非洲兄弟抬进联合国的”。

新一届领导班子上任后,将中非关系定位为“命运共同体”。中国国家主席习近平称“中非从来都是命运共同体”。中国社科院西亚非洲研究所研究员、南非研究中心主任杨立华向南都记者解释,“命运共同体”可理解为共同的经历,共同的历史遭遇,共同的命运。

李克强更是在演讲中引用纪伯伦的《沙与沫》:和你一同笑过的人,你可能把他忘掉,但是和你一起哭过的人,你却永远不忘。学者指出,“一起哭过”亦是指中非历史的共性———中非都曾经被西方列强侵略掠夺,有相同的历史命运,也有发展经济、提高国际地位的共同发展目标。

尽管有着共同的命运,但如一些文章指出,中国在对非发展中面临着许多问题。中国驻非企业并非个个尽善尽美,是否尊重当地风俗与环境,是否能有效解决当地就业等问题在快速发展之后纷纷浮出水面。

因此李克强才在蒙内铁路签约仪式上特别提到,为非洲提供对方需要的、有质量保证的装备,为当地员工提供运营管理培训。中国员工遵守当地法律和风俗,履行社会责任,不仅是项目合作而且是人与人的交流,心与心的沟通。

上述要求在中国国家领导人外访的讲话中并不多见。杨立华表示,随着中国企业走出去,劳工问题、环境问题、企业社会问题,中国的形象塑造问题逐渐提上日程,现在提出这个问题正逢其时。

北京大学国际关系学院教授王逸舟曾撰文指出,目前中国正处于从曾经世界最大的扶贫对象国,变成主要的国际捐助提供者的关键转变期。如何高质量地提供对外援助?只是简单地考虑经济因素已经不是正确答案。

王逸舟指出中国援建非盟总部是很成功的对外援助案例。“可以说,它在经济上的效果并不明显,但它带动了习主席所说的中国与非洲‘命运共同体’意识。”

南都根据公开报道整理发现,目前被中国称为“命运共同体”的国家和地区包括非洲国家、东盟国家、巴基斯坦及其他中国周边国家,基本上都为发展中国家。

一位长期驻非的外交官向南都表示,在中国的外交布局中,发展中国家处于基础的地位,那么非洲便是基础的基础,所谓“基础不牢地动山摇”。

以“命运共同体”意识强化外交布局中的基础,在经济合作与对外援助中更加重视感情的交流与政府形象塑造。李克强的访非之旅或显示出中国未来外交布局的端倪。

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[责任编辑:antonyu]

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