广东省地方政府性债务审计结果

广东省地方政府性债务审计结果

(2014年1月23日公告)

按照《中华人民共和国审计法》规定和《国务院办公厅关于做好全国政府性债务审计工作的通知》(国办发明电〔2013〕20号)要求,2013年8月至9月,审计署统一组织审计署驻广州和深圳特派员办事处以及广东省各级审计机关共计2063名审计人员,按照“见人、见账、见物,逐笔、逐项审核”的原则,对广东省本级、21个市(含深圳市)、121个县(市、区)、1140个乡(镇)的地方政府性债务情况进行了全面审计。审计内容包括政府负有偿还责任的债务,以及债务人出现债务偿还困难时政府需履行担保责任的债务(以下简称政府负有担保责任的债务)和债务人出现债务偿还困难时政府可能承担一定救助责任的债务(以下简称政府可能承担一定救助责任的债务)。此次共审计全省2173个政府部门和机构、270个融资平台公司、3196个经费补助事业单位、161个公用事业单位和996个其他单位,涉及28076个项目、89249笔债务。对每笔债务,审计人员都依法进行了核实和取证,审计结果分别征求了有关部门、单位和地方各级政府的意见。现将审计结果公告如下:

一、广东省地方政府性债务规模及结构情况

截至2013年6月底,广东省各级政府负有偿还责任的债务6931.64亿元,负有担保责任的债务1020.85亿元,可能承担一定救助责任的债务2212.88亿元(详见表1)。根据近年来政府性债务在举债主体和融资方式上出现的新情况,本次审计,在政府负有担保责任的债务中,包括了全额拨款事业单位为其他单位提供担保形成的债务16.69亿元;在政府可能承担一定救助责任的债务中,包括了地方政府通过国有独资或控股企业、自收自支事业单位等新的举债主体和通过BT(建设—移交)、融资租赁、垫资施工等新的举债方式为公益性项目举借,且由非财政资金偿还的债务1515.41亿元。

表1广东省地方政府性债务规模情况表

年度

政府层级

政府负有偿还责任的债务

政府或有债务

政府负有担保责任的债务

政府可能承担一定救助责任的债务

2012年底

省本级

545.80

184.72

363.19

市本级

3341.68

653.59

1492.79

县本级

2303.24

125.54

106.55

乡镇

363.69

44.71

25.48

合计

6554.41

1008.56

1988.01

2013年

6月底

省本级

603.65

178.55

389.25

市本级

3560.78

684.66

1690

县本级

2387.49

121.02

104.43

乡镇

379.72

36.62

29.20

合计

6931.64

1020.85

2212.88

——从举借主体看,融资平台公司、经费补助事业单位、政府部门和机构是政府负有偿还责任债务的主要举借主体,分别举借2259.35亿元、1941.55亿元和1231.84亿元(详见表2)。

表2 2013年6月底广东省地方政府性债务余额举借主体情况表

举债主体类别

政府负有偿还责任的债务

政府或有债务

政府负有担保责任的债务

政府可能承担一定救助责任的债务

融资平台公司

2259.35

239.55

385.00

经费补助事业单位

1941.55

56.44

384.41

政府部门和机构

1231.84

137.96

0.00

国有独资或控股企业

570.09

453.99

1347.77

公用事业单位

502.36

28.14

38.27

其他单位

384.85

95.15

0.00

自收自支事业单位

41.60

9.62

57.43

合计

6931.64

1020.85

2212.88

——从债务资金来源看,银行贷款、BT、发行债券是政府负有偿还责任债务的主要来源,分别为4642.48亿元、841.48亿元和511.51亿元(详见表3)。

表3 2013年6月底广东省地方政府性债务资金来源情况表

债权人类别

政府负有偿还责任的债务

政府或有债务

政府负有担保责任的债务

政府可能承担一定救助责任的债务

银行贷款

4642.48

692.66

1256.31

BT

841.48

17.22

489.13

发行债券

511.51

170.49

226.32

其中

其中: 地方政府债券

235.34

59.66

0.00

中期票据

170.11

100.00

71.89

企业债券

81.00

10.31

88.40

短期融资券

25.05

0.00

0.00

信托融资

308.00

67.87

30.03

其他单位和个人借款

257.09

35.21

70.19

应付未付款项

146.80

3.97

10.21

国债、外债等财政转贷

85.02

24.42

0.00

垫资施工、延期付款

54.11

0.14

94.79

融资租赁

54.01

5.45

32.51

证券、保险业和其他

金融机构融资

28.97

2.29

0.06

集资

2.17

1.13

3.33

合计

6931.64

1020.85

2212.88

——从债务资金投向看,主要用于基础设施建设和公益性项目,不仅较好地保障了地方经济社会发展的资金需要,推动了民生改善和社会事业发展,而且形成了大量优质资产,大多有经营收入作为偿债来源。在已支出的政府负有偿还责任的债务6322.15亿元中,用于市政建设、交通运输、土地收储、农林水利建设、教科文卫、保障性住房、生态建设和环境保护等基础性、公益性项目的支出5619.49亿元,占88.89%(详见表4)。

表4 2013年6月底广东省地方政府性债务余额支出投向情况表

债务支出投向类别

政府负有偿还责任的债务

政府或有债务

政府负有担保责任的债务

政府可能承担一定救助责任的债务

市政建设

2551.02

110.08

1415.52

交通运输

1127.32

482.19

373.97

土地收储

896.05

25.60

0.16

其他

627.29

253.60

13.84

农林水利建设

582.58

15.70

67.30

教科文卫

223.34

45.13

183.40

保障性住房

154.59

2.13

45.60

生态建设和环境保护

84.59

0.82

4.60

工业和能源

75.37

22.65

0.00

合计

6322.15

957.90

2104.39

——从未来偿债年度看,2013年7月至12月、2014年到期需偿还的政府负有偿还责任债务分别占16.07%和17.40%,2015年、2016年和2017年到期需偿还的分别占14.96%、11.89%和10.53%,2018年及以后到期需偿还的占29.15%(详见表5)。

表5 2013年6月底广东省地方政府性债务余额未来偿债情况表

广东省地方政府性债务审计结果

正文已结束,您可以按alt+4进行评论

相关搜索:

热门推荐

看过本文的人还看了

[责任编辑:timgao]

热门搜索: