记者收入低等因素成法国报业受贿主要原因

传媒研究《今传媒》杂志朱静 2013-08-01 10:01
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记者收入低等因素成法国报业受贿主要原因

费加罗报

法国报业的受贿现象是法国新闻史上一个重要特点,同时也是法国报业区别于美国,英国等其他国家的一个显著特点。但是这种现象的出现与其当时所处的环境密不可分。本文将呈现这种现象并试图寻找现象背后的原因,探讨受贿现象与新闻舆论监督功能之间的矛盾及解决方法。

一、法国报业受贿现象的表现

法国报业普遍接受贿赂。有的是直接的经济贿赂,有的较为含蓄,名义是津贴。贿赂来源也很广泛:有法国政府、法国政党,还有是来自外国政府。

(一)接受本国贿赂

法国报业大量接受本国政府和资本家的贿赂。“1880年到1914年,法国政府每年都有一笔用于津贴报纸的秘密开支。一战后,法国政府将报纸津贴正视列入预算中,如1933年的预算为7100万法郎,合132万美金。其中外交部的宣传费就有33万法郎,内政部,商业部,殖民部,教育部,艺术部也有大量宣传经费。内政部以津贴地方报为主,殖民部则津贴殖民地报纸,其他部局的津贴均给予与本身主管行业有关的报纸。”这种秘密津贴其实是过去新闻业政治化的变相继续。各类名目的津贴构成了一张无形的新闻过滤网,滤去了对政府的反对和非议,使报纸“第四等级”的功能及监督政府的权利徒有虚名。

二次世界大战后,国家对报刊业给予直接或间接的资金援助。

直接资助主要有以下几种方式:

1.对低广告收入的全国性日报及地方日报的资助;

2.对报刊发行的铁路运输和记者使用电话通信的资助;

3.对报刊递送和发行的资助。

间接资助的方式有:

1.对报刊订购法新社稿件和使用邮政发行的资助;

2.减免报刊企业部分税收;

3.对报刊业筹集投资资金的特殊优惠制度;

4.对新闻纸实行全国统一固定价格。

据1997年统计,法国政府对报刊出版业的直接资助为2.489亿法郎,间接资助为24.7亿法郎。

(二)接受外国贿赂

法国报纸也常成为他国政府贿赂的主要对象。“如1904年到1908年,俄国向法国贷款之际,所有法国报纸都接受了一笔数额巨大的广告资金,从而对沙俄阴暗的政治和经济状况保持缄默。二战前夕,德国每年使用2400万马克对法国报刊高价行贿,1939~40年这方面的费用高达1亿马克。方法包括在报纸上大量刊登德国广告、定期款待亲德的法国记者、付费刊登法德友谊的文章,直至直接收买报刊。”意大利法西斯政府、西班牙佛朗哥独裁政府都曾花费巨额资金贿赂法国报刊。1936年10月,勃鲁姆总理注意到法国报业接受外国政府贿赂的陋习,于是要求国会立法,敦促报业彻底改革。但法国报纸直到二战爆发也未能进行严格整肃。

二、出现贿赂现象的原因

(一)法国报业报价起伏大

第一次世界大战之后,物资紧缺,物价上涨,通货膨胀不免出现。纸张匮乏,导致法国新闻纸的价格持续上涨,法国报纸售价不断攀升。“报纸零售价每份1917年为10生丁,1919年升至15生丁,1920年达20生丁,1925年为25生丁,1936年为30生丁,1941年达100生丁即一个法郎一份报纸。”报纸售价上升,报纸的销售量随之大幅下降,数月方缓慢回升。战后初期,法国政府曾经统一规定报纸价格,“1950年5月,允许报社自由定价,于是各报竞相招价。1954年,政府再次规定报纸的最高零售价格,直至1967年10月,又重新允许报纸零售价格自由浮动。尽管政府多次干预,战后法国报纸的零售价格仍以惊人速度飞涨,大大高于全国物价上涨指数。例如,从1955年至1970年,法国零售物价上涨101%,而报纸零售价格却上涨223%。也就是说,从1944年至1982年的38年间,巴黎报纸的零售价格竟上涨174倍!”对于报社方面来说,也往往把提高报纸零售价作为解决经营困难的手段,但每次提价又都导致销售量下降,造成更大的经营困难,于是,大多数报社只得越来越依赖广告费收入。

(二)记者收入不高

报业经营的困难直接影响到报业从业人员的收入,战后法国报刊业的低迷,使得报刊从业人员不得不放弃“社会监督者”的尊严,接受外来津贴,贿赂以维持生计。

(三)法国政治背景对报刊的影响

法国报纸长期以来以不同的形式将政治性与商业性畸形地结合起来。法国经济上早已是较为完全的市场经济。但是由于政治传统的影响和许多具体政策的干预,1881年后,法律并没有限制媒介的言论自由,但经济上依附于某一政治势力的传统并没有发生多大的改变,政治性报刊占据较重要地位的现象也没有改变。因而,法国商业性报刊虽然早在王权时期就有萌芽,并且在欧洲大陆最早出现廉价大众报纸(1836年),但其发展长期处于政治性报刊的夹缝中。

19世纪法国不断地发生政局变动,政治性报刊成为法国新闻业的重要组成部分,但是存在时间并不长。只是在第三共和国前期,由于发生了一系列轰动欧洲的政治、社会事件,报刊有了丰富的消息来源,吸引着众多的公众,无形中刺激了大众报业的发展。但是这些报纸虽然以社会新闻为主,依然或多或少带有不同的政治倾向。商业报刊依附于某一政党,这在法国自第三共和国至第五共和国,存在了很长时间。一般被视为法国代表性的商业性“高级报纸”,例如《辩论日报》、《时报》、《费加罗报》等,政治观点也较明显,通常温和偏右。法国这一时期的政党报刊,亦受到报刊大众化的影响,开本以小型为主,有的干脆以“小”字打头,例如《正义报》、《小共和国报》、《小马赛曲报》等等。

政党报刊与商业报刊的相互影响中,政党报刊早期处于主导地位,因而使得报刊企业化水平普遍低,管理不善;为争取公众又只能以较低报价出售,因而多数报刊需要外部津贴才能维持。通讯社也是这样,法国最大的通讯社哈瓦斯社在经营上需要较大的资金,由于政府给予大量经济补助,因而实际上成为半官方通讯社。1938年7月起,法国外交部开始全部承担该社新闻业务的巨额亏损,实际上是将该社国有化了。

三、几种原因的关系

法国报业出现受贿现象的原因是多样的,但是众多原因之间也存在着相互制约,相互影响的关系:

战争对一个国家的影响是巨大的,经济的影响更是不可小觑,法国经济在战争中受到重挫,再加之法国长期以来的政治传统与负责的政治环境,商业报刊的企业化经营困难重重,导致新闻原料,纸张价格上涨,报刊销量下降,经营不善,报业收入甚微。记者及报刊从业人员不得不通过接受津贴及贿赂来生活。所以这些原因联系紧密,不可分割的,消除这种现象应当从根本上考虑问题。

四、出现矛盾

1.报业受贿现象成风与新闻真实性的矛盾:新闻理论中强调,真实性是新闻的本质。阅读新闻的目的是获取信息,因此在新闻作品中,坚持新闻的真实性,以客观中立的观点报道新闻是每一个新闻工作者的责任和义务。但是报业接受外来的贿赂,不免和“客观,公正”这些原则渐行渐远,因此受贿现象与新闻的真实性之间存在矛盾。

2.报业受贿现象与新闻舆论监督职能的矛盾:新闻工作者被称为“无冕之王”。新闻机构被誉为“第四等级”,本应行驶环境监测者的职能。但是报业的受贿现象使其这一职能退化,对社会中存在的问题保持缄默,舆论监督的职能成为纸上谈兵。

五、解决方法与启示

法国报业在战时的受贿现象成为法国新闻史上无法磨灭的记号,造成这种现象的原因诸多,有很多是在当时的环境下无法控制的。但是通过揭示法国报业受贿现象,我们可从中得到一起启示。

(一)环境对报业发展的重要性

报业的良好发展离不开大环境的支持。这里所说的环境包括经济环境和政治环境。良好的经济环境,资本,广告来源充足,可以在一定程度上解决报业的经济问题,提升报业从业人员的收入,从而提升其做工兴趣,生产高质量的报道。政治环境的宽松对包夜的发展尤为重要。法国的政治环境较为复杂,政党报刊一直以来是其主要形式。两次世界大战期间,法国报刊更沦为了政治斗争的牺牲品,新闻机构已经不再是晕轮监督的工具,而成为各个政治派别的喉舌,失去了其应有的职责。因此新闻机构若想要良性、健康的发展,其所处的大环境至关重要。

(二)媒介自律,提高报道水平,加强媒介修养

内因决定事物的发展。新闻仍然是综合性日报的核心竞争力。因此,报纸首先要把重点放在提高新闻的质量上,靠报纸的内容去竞争,去吸引读者。作为媒介工作者应当提升职业道德,加强自身修养,时刻牢记工作职责。

法国新闻也得受贿现象表现明显且与其当时的社会背景联系紧密。任何一个新闻媒体都是社会化的产物,因此,在研究一个媒体时,作为研究者应当具有宏观的视角,考虑到媒介生态环境的变化与发展。

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