住房信息联网或成反腐利器 地方政府阻力重重

“40个重点城市个人住房信息系统联网,这项由住建部主导的工程其初衷是为楼市调控(例如精确化“限购”、房地产税的征收)提供基础信息。然而,近日各地“房叔”、“房姐”的不断涌现,让“联网”附带的反腐功能格外引人注目。

为什么对外宣布已经在去年6月30日完成的全国联网,时至今日却依然停留在“只闻楼梯声”的阶段?令一些人寝食难安的联网究竟能否发挥“反腐神器”的作用?是否联网、何时联网,这可能是一道包含很多内容的考题。”

40个联网城市至今没有公开

近日国内不同城市曝出豪宅抛售潮,市场分析这与住建部城市房产信息联网和官员财产公示关系密切。但据记者了解,推进几年的个人住房信息联网依然是“犹抱琵琶半遮面”,进展缓慢,且地方阻力重重。

按照国务院要求,住建部在2010年下半年就启动了40个城市的个人信息系统的建设工作,40个城市包括主要省会城市、计划单列城市,以及大连、宁波、无锡、苏州等楼市“热点”城市。

按照住建部的计划,去年6月份40个城市就能实现个人住房信息系统联网。但直到今天,到底哪些城市进行了联网也没有正式公布,且这一系统也引起了越来越多人的关注。

“这一系统最直观的功能就是能够查询异地购房状况,了解同一身份识别代码下的个人有几套房,包括本地和外地。”据了解这一系统的业内人士介绍,住建部也可以根据这套系统采集住房供求状况,用以制定监管政策。

城市住房信息联网进展缓慢

仅从住建部在推行“联网”的时间表上就可看到这一举措在实施过程中的难度。事实上,在2011年年底就应实现40个城市联网。由于在实际操作过程中的复杂性,住建部后来把40个城市的联网时间表推后到了2012年6月30日。去年7月,在最后联网截止日后,住建部官方媒体《中国建设报》透露,完成个人住房信息系统联网的城市已经超过了40个,总量约为50个城市。

但选择哪40个城市作为一期联网城市却没有定论。按照上述媒体的说法是由住建部领导确定后,上报国务院。自此之后,40城市联网便再次石沉大海。

直到2012年12月底,住建部年度工作会议上,住建部部长姜伟新表示,即将下发《关于进一步加强城市个人住房信息系统建设管理的通知》。2013年,住建部将继续推进城镇个人住房信息系统建设、编制和实施好住房发展和建设规划,并开始考虑逐步扩大个人住房信息联网的覆盖范围,最终将联网覆盖到约500个内地地级城市。

然而,记者日前就联网进展咨询了北京地方主管部门和住建部相关人员,但两方面都表示没有进一步信息可以公开。

信息联网不设立查询端口

有关专家认为,建设个人住房信息系统,意味着部分个人财产将公开化、透明化,官员的部分财产信息也将透明化。“这一项目的推进过程就证明了阻力之大。”一位业内人士感叹。

有消息称,住建部有关负责人曾表示,“只有市委书记、市长和住建部门负责人都同意,同时输入,才能把某一个人的住房信息调出来。”但这一说法并没有得到住建部的证实。

住建部副部长齐骥曾提出,“部、省(区)集中的信息数据只做数据统计、分析和汇总,不提供查询服务,查询服务仍按现有的规定实行属地查询。各市县主管部门要消除顾虑,积极主动按要求上报数据。”

“住建部一直在强调数据采集坚持安全第一,并要实行系统使用、维护、管理实名制度,以此来安抚地方对信息安全的担心,但地方依然忧心忡忡。”了解联网事宜的业内专家表示,住建部、各地住建部门只对信息进行统计分析,不设立查询端口。

联网能实时监测保障房建设、分配信息

据记者了解,这套住房信息系统分为三个子系统:住房监测分析、住房公积金监管以及住房保障监管。

从功用上来看,信息联网最直接打击异地置业和异地炒房。中原地产市场研究部总监张大伟认为,目前限购基本是以单个城市为单位,已经取得了比较好的效果。下一步调控可能加大对在全国有多套房产拥有者的税费调控力度。而计税的核心就是个人房产信息统计和联网。

此外,这一系统能够实时监测保障性住房的建设、分配、退出信息,监测公积金的使用。“这为政府设定保障房建设任务,制定有针对性的区域政策提供数据支持。从这个意义上说,这比房产信息查询更为重要。”业内专家表示,“由于担心房产信息联网而抛售房产,这只是联网的副产品,到底会多大程度影响房价也很难评估。”

今年2月1日,我国将实施首个个人信息保护国家标准,将个人信息分为个人一般信息和个人敏感信息。其中,对个人敏感信息,需要建立在“明示同意”的基础上,在收集和利用之前,必须首先获得个人信息主体明确的授权。业内人士认为,只有这些顶层标准细化之后,涉及实际操作中的信息采集和联网才会更加顺畅。

哪40个重点城市将联网

2012年7月4日,住建部主管的《中国建设报》报道称,联网的城市包括直辖市和除拉萨之外的全部省会城市,以及深圳、大连等楼市“热点”城市。记者按照这一概括总结了可能出现在联网名单中的城市。

直辖市:北京、上海、天津、重庆

省会或首府城市:广州、长沙、福州、济南、太原、沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、合肥、福州、南昌、郑州、武汉、海口、成都、昆明、西安、贵阳、西宁、石家庄、呼和浩特、银川、乌鲁木齐、南宁

其他热点城市:深圳、大连、宁波、无锡、苏州、厦门、温州、青岛、北海等

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[责任编辑:irenewu]

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