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评:南海进入“实力比拼”时代 内部共识很关键

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  【大公中原新闻网讯】据新加坡《联合早报》报道,目前在海洋方向,中国正面临三大连环式挑战。首先是美国高调宣称“重返亚洲”,并于6月初正式宣布了与此战略配套的军事部署。美国与中国在亚太地区并没有任何的领海领土纠纷,于是美国与中国的海洋之争,更多超越了简单的军事层面,而上升到文明的“运势”和走向,是全方位的综合较量与搏弈。

  再就是日本和印度等区域力量,试图从西太平洋和印度洋两个方向,遏制中国的海洋发展。中日印三国日益紧密的经贸合作关系,以及区域稳定安全作用,但是二者都还在钓鱼岛和琉球一线,以及藏南地区与中国存在现实主权争议,中国对日本及印度的争端立场,似乎是“主权在我,维护现状,谈判解决”。

  另外就是菲律宾及越南这样的南中国海沿岸国家,为了资源而不惜推翻传统领海划分共识,近20年来不断出击争夺南中国海的岛礁,水域和资源。

  就南中国海问题来看,虽然美国官方有不少言论上的介入,但在实际操作上已很难恢复”冷战”期间,在菲律宾苏比克湾的重兵存在,最多仅是机动或轮换式威慑。实际上,美国已开始把亚太地区主要力量,后撤至关岛和澳大利亚一线。这首先与美国目前的经济状况有关,再者就是为了减少中国陆基中程导弹的打击威胁。

  越南在南中国海的较量过程中,优势与劣势一样明显。其优势是地理上距离较近,控制起来比较方便;而且趁着中国过去20年专注内陆发展,海洋意识薄弱等特点,越南已经占有了不少南中国海岛礁及相关资源。最近甚至其议会公开立法,宣誓对南中国海部分岛屿的主权。而且越南借助自己的优良海港如金兰湾等,也可以吸收其他大国海军力量的进入甚至驻扎。

  但面对中国这样的对手,也让越南在许多方面“先天不足”。首先,其经济和军事实力与中国不存在可比性,一旦与中国在南中国海发生武装冲突,将面临来自中国的大规模经济制裁,以及来自海洋和陆地的南北两路军事夹击。再者,越南现政权在引入西方国家介入南中国海冲突时,出于其自身意识形态安全顾虑,不可能走得太远。否则就必须面对“是要党国还是要南中国海”的关键抉择

  菲律宾的南中国海策略是有便宜就要占,但如果中国像最近的中菲黄岩岛对峙那样针锋相对,菲律宾也只能知难而退。至于菲律宾最近在南沙的“中业岛”上设立幼儿园,似乎已经迫不得已将其儿童当作领海争议的人质。

  对中国而言,内部共识似乎是南中国海问题已进入生死存亡的关键时刻,否则就面临被他国彻底瓜分挟持的危机。在中国海监已大力加强南中国海巡视管理力度的基础上,最近中国的行政、国防和企业联手系列动作:设立三沙市强化管辖,南中国海军事巡逻常态化,加强海洋资源开发并公开向外招标。

  由此一来,各方的实力比拼已成基调,南中国海的下一步局面将是怎样的呢?有分析预测说,军事冲突可能难以避免。但笔者以为,和平解决和谈判的机会依旧存在,因为中国的策略似乎是立足于“挤”而不是“打”,即依靠实力和存在,把其它势力挤出南中国海主权和资源区域,或者令其不至轻举妄动。

  在实力对弈中,有两种情况下可能爆发局部冲突,一种是双方实力对比接近,难分伯仲时;还有一种是实力过份悬殊,强大一方主动打击。但目前在南中国海问题上,美国没有直接介入的意愿和打算,因为就远离美国本土的南中国海争议,直接与中国对抗冲突,并不符合美国的核心利益;而越南和菲律宾虽然实力离中国甚远,但中国并没有先发制人的意向,除非越南和菲律宾敢于先动手,但如此概率确实不高。

  于是所谓“实力比拼”就会是一场“挤压加谈判”的搏弈过程,实力出结果,谈判护全局。和平解决争议仍有不少希望,这就是南中国海的现实棋局。(伟达)

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