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专家:黄岩岛归属问题中方应在国际发出更多声音

2012年04月26日00:49CCTV《新闻1+1》我要评论(0)
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解说:

事实上1994年生效的《联合国海洋法公约》只是允许沿海国家建立200海里专署经济区,并无任何条款规定沿海国家可以据此声索或侵占他国固有领土。同时,公约也无法取代其他继承的国际法准则,公约也明确表明,该公约的缔约国在确认本公约未予规定的事项时,应继续与一般国际法的规则和原则为依据,但是菲律宾显然不愿意更深地、正确地理解它说签署的《联合国海洋法公约》。

董倩:

接下来继续连线,外交学院的龚教授,龚教授刚才我们通过这个短片也了解到了黄岩岛争议的一些沿袭,为什么我们注意到是从《联合国国际法公约》颁布实施之后,菲方在这个问题上有了明显的改变,先后的改变为什么摇摆这么大

龚迎春:

菲律宾在黄岩岛的主权归属问题上立场一直在变化,您刚才讲到的1982年的《联合国海洋法公约》是它曾经主张的,主权归属的依据,它认为有了经济专属区制度,这个黄岩岛就自然在它的200海里范围内,就是它的领土。最近它的立场又有一些变化,所以从这个立场的变化我们可以从刚才片子看出,反映了菲律宾在法理主张上它是缺乏自信的,而且也是违反了国际法上的出尔反尔这种说法,是违反国际法的禁止反言原则。所以从另外的角度反映他们在这个问题上的不自信和不诚实。

董倩:

龚教授我们不妨看一下双方的观点,因为他们争议是比较大的,我们看我方的观点,南沙、中沙和西沙群岛均属中国固有的领土,但是在这个问题上,菲律宾认为菲律宾跟黄岩岛最邻近,它是强调了地理位置。我方的观点是中国对南海诸岛实施接受得到国际公认,而菲律宾认为,黄岩岛是在法律上不属于任何国家的“无主地”。我方的主要观点是《联合国海洋法公约》无法取代其他既成国际法准则,而菲律宾依据《联合国海洋法公约》它对黄岩岛拥有主权。在这种情况下应该怎么办?

龚迎春:

也就是说双方在领土归属问题上存在一个争议,就是一种国际争端,关于国际争端的解决国际法规定有政治方法和法律方法去解决,政治方法就是谈判协商、涡旋等等,法律方法是通过司法途径解决,但是涉及到领土主权这样的具有高度政治敏感性,涉及到国民感情,特别是像黄岩岛、南沙诸岛这样的一个具有非常复杂的历史成因的国际争端,中国当然有权利选择这种争端解决的方式。任何国家主权国家没有义务,除非承担这样的国际义务,否则他没有义务接受强制性的国际司法机构的解决。

董倩:

龚教授给我们稍做多方面的解释,因为如果按照平时这种,甲方和乙方出现了争端,就往往寄希望于第三方,需要一个主持公道者,那么在国际上,国与国之间出现了这种国际争端的话,是否也需要一个第三方,需要一个主持公道者出现?

龚迎春:

这个还是需要看争端的性质,如果是非常纯法律性的争端的话,或者法律性质比较强的争端,通常可以交由第三方,比如说仲裁、国际法院、国际海洋法庭这样的国际司法机构,但是并不是说任何国际争端都有一个相应的国际第三者,或者是仲裁者在国际上准备给大家各国解决领土争端。

董倩:

比如说在我们国家在有很早的历史记载,在元代的时候我们就已经登岛进行测量了,而且历史上很多历史文献都显示,这就是我们国家的领土,包括菲律宾很多它签署的非常重要的国际公约,外交条约也都显示黄岩岛并不是它的领土,但是现在它说黄岩岛是它的有什么办法可以解决?

龚迎春:

这个问题我认为,这样一个复杂的问题,你交由第三方解决是不现实的,首先也没有义务,不是说哪一方很高调的主张到司法机构解决,或者通过第三方解决它就占理,另一方就处于不利的位置,就像刚才讲的这个问题上,最现实可行的办法还是通过双方的谈判去解决这样的问题。

董倩:

好,谢谢龚教授,稍后我们会继续有问给您。

其实任何行动要依据法理也要尊重历史,刚才我们已经提到在历史上我方就对黄岩岛有自己的主权,事实上菲律宾和中国之间关于黄岩岛的争议已经不是第一次了,我们不妨回顾一下。

解说:

海南省琼海市潭门镇,有3.2万人口,其中四分之一从事与捕鱼相关的行业,而从海南岛前往远海捕鱼的渔民中,有90%都来自这里,从祖辈开始他们就总结出一本,指导如何前往南海的工具书——《更路簿》,可以说包括黄岩岛在内的南海海域早就有中国渔民到此捕鱼的历史。随后黄岩岛也渐渐成为菲律宾人的渔场,然而近十几年来,当琼海渔民们前往南海这片传统渔场时,却遭遇越来越多的厄运。

字幕提示:

1999年5月新闻资料

画面解说:

5月23号中国琼海03091号渔船在黄岩岛附近海域北纬15度15分,东京117度18分被菲律宾47号军舰追击并撞沉,导致七名渔民落水,此后八名船员被中方渔船救回,三名船员被菲方救起并送往马尼拉,强调指出,黄岩岛是中国固有领土,菲律宾海军的军舰撞沉我渔船,严重危害了中方渔民的人身安全,并使其蒙受了重大经济损失,而且侵犯了中国主权。

发言人:

中方对菲军方的行为表示强烈不满,要求菲方惩办肇事者,赔偿中方渔民的损失,并采取必要措施,制止此类事情再次发生。

解说:

然而此类事件的再次发生,却未能被制止,2000年菲律宾方面又一再在黄岩岛附近海域驱逐中国渔船,菲国防部长称中国渔船侵犯了菲律宾的领土主权,对此外交部于2000年11月7号作出回应表示,菲律宾方面无视中国对黄岩岛的主权,对在这一海域从事正常捕捞作业的中国渔民,肆意干扰,进而发展到强行登船检查,并抢劫财物。菲方一些高级官员还公开发表一些极不负责任的言论,声称中国渔船侵犯了菲律宾的主权,这种颠倒是非的做法,是中方所不能接受的。

随后多年菲律宾屡次扣留中国渔船和渔民,而到了2011年10月18号,菲律宾海军一艘军舰竟在我国南海礼乐滩附近海域,称因舵机故障撞击了一艘正托拽25艘小船航行的中国大型渔船,致25艘无人小艇失去控制,并被菲方扣留,事发之初,菲律宾媒体用菲海军战舰吓跑了中国拖船为题进行报道,而菲方在道歉问题上也是一变再变。

2011年采访

中国驻菲律宾大使馆 中国人员:

最一开始它的国防部的发言人说给中方道歉,实际上是没有正式的道歉的,然后菲律宾的外长也出来否认,就是没有道歉的事。菲方也不会道歉。

解说:

虽然菲律宾国防部和海军在几次反复之后最终道歉,并称会归还中国渔船,但之后菲方又拖延还船,还抛出第三方调解的论调,试图在南海问题上制造他国介入的模式,对此中国外交部表示,菲律宾此举损害了中国渔民的合法权,菲方应该尽快无条件归还小艇。

中国外交部发言人 姜瑜:

中国对南沙群岛及其附近海域,拥有无可争辩的无权,中国渔民在世代作业的传统渔场捕鱼作业是完全正当的,菲方的行为损害了中国渔民的合法权益。

董倩:

通过刚才短片的回顾,我们可以看到,我方和菲律宾方面之间就黄岩岛的争议可以说是由来已久,而且我方的渔民受到菲律宾方面的扣押也不只一次,接下来继续连线龚教授。龚教授接下来可能很重要的问题,就是对于中国的渔民的保护,接下来应该怎么进行?

龚迎春:

对于渔民的保护,我们近年来随着中国的海上执法能力的加强,我想接下来保护的力度也应该必须要进一步加强,从执法理念上讲渔民的利益,,最终讲维护国家主权最重大的利益,这个是我基本的想法。

董倩:

好,谢谢龚教授。

不妨看一下今天北京大学朱锋教授的一个评价,他说黄岩岛的归属早有定论,但是对于相关事实和法律,还是要在国际社会发出更多的声音,赢得更多的认同。

好,今天的节目就是这样,感谢您的收看,再见。

(CCTV《新闻1+1》)

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