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张召忠:美国为勾引中国进入圈套而炒冷饭

2011年12月19日14:32腾讯嘉宾访谈我要评论(0)
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张召忠:美国为勾引中国进入圈套而炒冷饭

1月16日下午,韩国海警至少抓获12艘船身捆绑在一起的中国渔船,这是韩国海警首次集体抓获中国渔船。

张召忠:美国为勾引中国进入圈套而炒冷饭

1月16日下午,韩国海警至少抓获12艘船身捆绑在一起的中国渔船,这是韩国海警首次集体抓获中国渔船。

网友问答:

中国在南海没有划清专属经济区很吃亏

网友:近期发现很多中国渔船都被韩国、日本扣留,想请问一下张老师,这到底是怎么一回事,到底谁对,谁错,国家应该怎么来应对这种情况?

张召忠:在1982年《联合国海洋法公约》公布之前,世界上的领海基本上有两种划法,第一种划法是距海岸三海里,这是国家的领海。还有一个划法是12海里,这么两种。中国周边的国家基本上82年之前都宣布为12海里,领海以外就是公海,在当时有这么一个说法,12海里以外就是公海。言外之意,在你国家宣布的领海以外12.5海里的地方你可以随便捕鱼,你可以到朝鲜的海域,可以到韩国的水域,你随便去捕鱼,没有问题。可以到南海、菲律宾、越南。12海里以外,我们到200多公里了,没有什么问题。都可以捕鱼。

1982年以后,就规定了三个法律,一个是12海里领海,沿海国可以享有12海里领海。第二是公布了可以享有200海里专属经济区。第三是沿海国可以享有300海里大陆架。这个时候跟捕鱼有关的是200海里专属经济区,200海里专属经济区是沿海国向着我们传统的公海方向,按照领海的基线向外划一个200海里的范围。从哪儿划?从领海基线划,划200海里。这一块是什么性质?是专属经济区。专门用来经济开发的一块区域,在法律上是国家管辖水域。大家要注意,它和领海是完全不一样的。国家有没有主权?有一部分主权,什么主权?是用来捕鱼的,海水养殖的,海上环境保护的这样一部分。谁来执法?由国家的执法部门,渔业管理部门去。中国是中国农业部的渔政司,渔政监察大队由他们来执法。别的人到这儿捕鱼,由渔政大队驱赶或者是抓捕,抓捕之后审问。防止别的国家军队或者是海监进来,海监还包括进行海洋环境污染,石油污染等等这样的一些监视。海监有舰艇有飞机,是这么一个复杂的过程。

这是讲到海上专属经济区的划分,中国的200海里专属经济区是1992年我们根据专属经济区和大陆架法宣布了200海里专属经济区,但是中国宣布专属经济区有一个什么问题呢?我们北边在黄海我们是从成山头开始的,荣成的成山头开始的。成山头再往渤海湾还有一片呢?我们没有宣布。我们从成山头一直沿着海岸线往东海,这边都划清楚了。走着走着就走到钓鱼岛,钓鱼岛的基点有三方在声称对钓鱼岛拥有主权。一个是中华人民共和国,第二个是中国的台湾,第三是日本。

现在钓鱼岛从法律上来讲只有台湾把钓鱼岛作为它的一个固有的领土,已经立法了。而且台湾把它作为它的法律体系,中华人民共和国和日本都声称拥有主权,那你在法律上没有操作性。再往南走就到了台湾本岛了。台湾本岛从主权上来讲,那是中国的不可分割的领土。但是从实际占有,现在是台湾占有,我中国人民解放军没有在上面站岗,这种地方我们不能够划为领海基点,你怎么能算呢?台湾自己往中国这边来划专属经济区。

再往南走就到了东沙群岛,再往南走就到了中沙群岛,再往南走就到了南沙群岛。南沙群岛一共230多个岛礁和礁盘,但是高出水面的只有50多个。海洋法规定只有高出水面的,自然形成的岛屿才能作为领海基点。你划领海的时候只有这些岛屿才算数,但是这些岛屿又都不是中国占领的,只有一个太平岛是台湾占领,其他全都被越南、菲律宾、马来西亚占领。我们占领的都是礁盘,礁盘又不是自然形成的高出水面的岛屿,不符合联合国海洋法公约。

我们又出现这个问题,我们一直声称南沙群岛的这些岛屿都是中国的,但是事实上我们并没有占领。而且还存在争议。这样的东西是不能够宣布为领海基点的。南沙群岛,中沙群岛,东沙群岛,台湾,是我们的,但是我们没有划领海基点。我们的专属经济区和大陆架以及领海都不能算,连基点都没有我们怎么算呢?刘翔正在进行田径赛,连起跑线都没有确定在哪儿?怎么能计算成绩呢?

我们没有,别人有,越南有,菲律宾有,他们都划清楚他们的专属经济区了,而且作为法律,菲律宾总统令都宣布了,他们有。是从他们的海岸向中国的南海来。所以我们就比较吃亏。越南、菲律宾都划入了中国传统海疆线以内。越南是114万平方公里,菲律宾划去了40、50万平方公里。

中国和韩国之间专属经济区这部分没有划定。但是有一个渔区双方是划定了,北部湾那个地方中国和越南有一个渔区划定了。中国和越南共同巡逻。这些从法律上是这样的。问题上这个渔民它和张教授是不一样的,他没有那么多知识,他知道哪个地方有鱼我去捕鱼。哪个地方有蟹我去捕蟹。从经纬度哪儿哪儿过了,他也不知道,有的时候追着追着鱼他就过去了,过去了让人逮着了。逮不着就像我看那个西瓜地里一堆西瓜,我知道那是别人的西瓜。但是我渴了怎么办呢?我想拿个西瓜吃一吃,你看着就把我抓去了,看不着我就吃了。有的时候渔民有这种问题。

先前一段被韩国抓住的就属于进入人家的渔区了,但是渔民不知道,被人家抓着了,你交罚款走人。你理亏。但是南海的问题它属于什么呢?本来应该属于我们的传统海疆线,但是被别人划走了。我们渔民不知道,他祖祖辈辈还是在那儿捕鱼。他说我现在不能去,去了之后让菲律宾抓住了,让越南抓住了罚款。这就牵扯到争端了。是我们的传统海疆线,但是专属经济区没划。即便是划了以后也是重叠的。这是比较麻烦的,这牵扯到很多法律的问题。

渔民他不太清楚这样的问题。我讲的这个都非常非常复杂。大家要真是对这个事情感兴趣还是看看我那个《走向深蓝》,专门是讲这个的,那本书讲得还是很透彻的。

主持人:谢谢张教授的精彩解读,谢谢大家收看这一期的《召忠说军事》。

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