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法制日报评论:谁来刹住那些“疯狂的校车”

2011年12月15日07:53法制日报我要评论(0)
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声音导读:12月12日,江苏徐州丰县首羡镇一校车侧翻,15名学生死亡。官方称出事校车核载52人,实载47人。参与事故救援的村民张运河称,根据当时情况来看,“车里孩子绝对有60人以上。”遇难学生茌群群的家属告诉记者,校车可容30人,但车上印有可载52人。有事故幸存者称,两人座挤了5个人(12月14日《新京报》)。

12月13日,河南驻马店古城乡中学组织学生外出,运载学生的客车与货车相撞,造成2名学生当场死亡,20多名学生受伤,其中7人重伤。事故发生后,肇事司机被警方控制,所有受伤学生均送往医院治疗,事故原因正在调查中(12月14日新华社)。

事故调查应当纳入安全条例

冯海宁

丰县校车事故,当地官方公布的数字与当地民众披露的数字有很大出入,让人不得不追问,当地政府是否隐瞒了真相?如果当地官方的说法属实,显然这辆校车没有超载;如果当地民众说法属实,这辆校车无疑超载了。毫无疑问,这辆校车超载与否,直接关系到当地政府是否失职。

在甘肃正宁校车事故发生后,多个部门急令各地严查校车安全问题,但丰县校车事故还是发生了,因此,不排除丰县有关方面为了撇清责任隐瞒真相的可能。显然,丰县这起校车事故究竟是否超载,既不能听当地政府的一面之词,也不能完全相信当地民众的只言片语,理应进行重新调查,而调查者不应是当地政府。这是因为,如果校车超载官员就可能被问责——正宁校车事故已有问责先例。由当地政府来调查事故,等于是自己调查自己,调查的公正性难以让人信服。

因此,亟待国家有关部门和江苏省有关部门介入事故调查,拨开迷雾还原真相,一要查清这辆校车究竟核载多少人、实载多少人;二是查清丰县政府到底有没有推卸责任、丰县有关方面又该负什么责任。笔者以为,查清事故真相是向遇难者家属和社会交代的第一步,必须走好。

除了行政调查之外,司法机关也应介入调查,看看某些官员是否存在失职、渎职。然而,从相关报道来看,不仅有关监管部门、江苏省有关部门目前还没有介入调查,而且司法机关也没有介入调查。在缺乏权威、独立调查的情况下,地方政府显然是自说自话,很可能让事故处置向着有利于自己的方向发展。

事实上,隐瞒事故真相不仅发生在某些企业或个人身上,某些官员某些部门也会隐瞒事故。因此,丰县这起校车事故中的核载人数与实载人数出现的不同说法,很容易让人产生联想和怀疑。而要想不让公众怀疑地方政府存在隐瞒行为,唯有彻底调查真相并公开。

更重要的是,要把校车事故调查处理纳入校车安全条例,即在校车事故发生的第一时间,理应由相关部门和专家组成调查组快速介入调查和救治。目前,这样的权威联合调查机制似乎只存在于矿难事故中。显而易见,校车事故与矿难事故同样重要,由于被伤害对象是未成年人,校车事故甚至比矿难事故更重要。

让人难以接受的是,在甘肃正宁、江苏丰县、广东顺德发生校车事故之后,在河南驻马店市又发生一起学生集体乘车出事故导致2人死亡,校车安全事故频发,让孩子们接连受到伤害。可见,正在征求意见的校车安全条例,还需要吸取这些事故的教训,让这一条例涉及校车管理的方方面面,包括事故调查。

加强校车监管也是治本之道

惠铭生

校车事故为何频发?若说社会不重视,这不对!自从甘肃正宁校车惨案后,校车问题在社会舆论中一直在发酵,公众呼吁国家对校车立法,政府要有所担当,承担起校车的费用;温家宝总理要求有关部门在一个月内制定出校车安全条例,目前,该条例草案(意见征求稿)已经出炉,且在热议中……

若说没有前车之鉴,也不对!一起起血淋淋的惨案,一声声悲天呼地的哭泣,难道不足以让人震撼和警觉,进而防范校车事故的再发?

一边是惨案的警示,社会的重视;一边却是HOLD不住事故的频发,让人着实纠结和愤懑,更让人纳闷和不解:校车事故为何频发?难道真的无计可施、HOLD不住了吗?窃以为,遏制校车事故频发,我们需换个思维重新审视。

首先,遏制校车事故的发生,司机是关键。只要司机驾技高,能遵守交通规则,珍视学生的生命,对安全保持足够的警惕性,事故就能最大限度地避免。但是,回想一下,校车事故往往发生在乡镇农村,这些地区相对封闭,司机们一般不上网,也无报可看,即便看电视,对新闻热点也不大关注。也就是说,频发的校车惨案新闻以及社会上的热议,那些来自乡镇农村的校车司机恐怕看不到,也听不到,即便听说,也难入心入耳,他们甚至会认为,媒体曝光的校车事故与惨案,都是别人的“故事”,与己何干?司机安全意识淡薄,安全监管全无,当然会为车祸埋下伏笔。

其次,基层政府部门是否重视校车安全,也是遏制校车事故的主要因素。多年来,一些基层部门擅搞“形式主义”,譬如对校车的监管模式,我们甚至能想象出来——每当发生一起校车惨案,上级会依照惯例下发“红头文件”整治校车,且层层传达,一直传达到乡镇。乡镇在照本宣科转发给各学校时,顶多碰头开个会,口头强调一下。即便是治理,往往也是“备案”了之,走走形式而已。至于辖区内有多少校车、车况如何、司机有无运营资质,恐怕无人管理。校车整治屡屡走形式,校车事故焉能避免?

可见,校车“有病”,该“吃药”的是校车司机与基层监管部门。否则,即便媒体与公众乐此不疲地关注和热议也是枉然。再者,有些人先入为主地将校车事故频发的罪责,简单地推向诸如“超载”、无校车立法、校车“特权”等,其实毫无益处,因为这并非是校车事故频发的必然因素,司机的无知与懈怠、基层政府部门监管的形式主义,才是校车事故频发的罪魁祸首。

所以,依笔者之见,为了遏制“疯狂的校车”,我们需要换个思维予以审视,如不要动辄奢谈什么校车“特权”、“立法”,最要紧的是加强基层监管,特别是教育每一位司机,监管好每一辆校车。

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