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张海滨:德班会议比较悲观,也比较务实

2011年11月15日12:54腾讯绿色频道我要评论(0)
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张海滨:德班会议比较悲观,也比较务实

北京大学国际关系学院教授 张海滨

腾讯绿色编者按20111127日至129日,《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议(COP17)将在南非东部海滨城市德班举行,与会各国将讨论全球气候变化及应对措施等一系列重大问题。腾讯网绿色频道于1114日举行德班气候大会出征仪式,邀请参会的中国政府代表团成员、中国NGO成员、中国企业成员等参加

以下为北京大学国际关系学院教授张海滨的发言:

大家下午好,谢谢腾讯网的邀请。今天主要就德班大会和大家交流一下,我也要去,出征前大家会问自己的问题,我们去德班干什么,大家会觉得德班会议怎么观察,主要观察点在哪里,在这里提出几点和各位媒体朋友一起交流。

有这样几个问题确实是值得我们进一步思考的,国际气候谈判如果从1990年算起,今年已经21年了,所以我觉得也是可以把时段拉长一点看,首先从整个形势看一下,国内外主流意见,德班会议应该说,我说的还是比较悲观,用积极来讲就是比较务实,更加务实,德班会议总体来讲,从目前形势来看很难取得实践性的进展,这个大家还是有共识的,这一点不多说了。

德班气候大会出征仪式-张海滨发言德班气候大会出征仪式-张海滨发言

我主要强调一下为什么现在谈判显得非常艰难?如果我们现在还比较务实,我们什么时候能够有希望,或者现在悲观,什么时候还能够乐观起来,或者这个谈判的进程到现在,未来什么时候能够更加让我们高兴起来,乐观起来,这个问题也值得我们进一步思考。

提几点看法,第一个就是现在谈判进展到今天,德班不能取得进展或者是进展不大,我觉得大家都知道了有三个关键问题,除了这个还有别的,第一个就是《京都议定书》程序问题,即第二承诺期;第二个就是谈判成果的法律形势;第三个就是资金。这使得德班会议目前观察是很难取得实际性的进展。

为什么?主要各方谈判观点和立场已经非常清楚,再谈下去也就是这些了。最新是10月份巴拿马会议,各方已经反复交流,不存在有信息上、有对对方立场的误判上,现在最关键问题就是主要谈判方的政治意愿,如果大家没有这样充分的政治意愿,这个事情就不好办了,但是用现在时髦的话来说,当前国际形势恰恰不给力,不是提高和促进这种政治意愿的生成,相反现在是明显削弱了各国,特别是主要谈方,他们达成协议的政治意愿,这一点我觉得我自己也是挺失望的,但是形势比人强,现在形势就在这儿。

有几个我点一下,大家可以继续观察。第一个就是欧债危机,在坎昆的时候不如今天这么剧烈,今天有媒体朋友说,你能不能比较一下哥本哈根会议之后,这一次德班会议跟两年前有什么区别,我觉得很大的区别,甚至是最大的区别就是欧盟对经济危机这样一种脆弱性是随着这两年逐步加深,在坎昆的时候就没有这么突出,欧盟现在是深受欧债危机的牵扯和拖累,所以现在元气大伤,跟我们谈判结构有很大的关系,从过去谈判进程来看,之所以取得进展,很重要原因是欧盟承担领导角色,2009年中欧首脑会议我们支持他发挥领导作用,国际社会一般认为在气候谈判的进程里面,欧盟起着一个非常重要的作用,甚至是领袖的角色,对此欧盟也经常引以为豪。虽然有的国家也不以为然,但是总体来讲大家都认为他在这里面是最重要的,但是就是现在这个时候,欧盟现在自顾不暇,主要讨论问题是中国要不要救欧洲。

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