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李高:德班会议是一个落实的会议、执行的会议

2011年11月15日12:42腾讯绿色频道我要评论(0)
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李高:德班会议是一个落实的会议、执行的会议

国家发展改革委气候司谈判处处长 李高

腾讯绿色编者按2011年11月27日至12月9日,《联合国气候变化框架公约》第17次缔约方会议(COP17)将在南非东部海滨城市德班举行,与会各国将讨论全球气候变化及应对措施等一系列重大问题。腾讯网绿色频道于11月14日举行德班气候大会出征仪式,邀请参会的中国政府代表团成员、中国NGO成员、中国企业成员等参加

以下为国家发展改革委气候司谈判处李高处长的发言:

今年是我第三年受邀参加这样的活动,第一次在哥本哈根会议之前,我们举办这样一个活动,把政府和企业界、NGO、媒体的各方面的人士聚在一起,大家对气候变化谈判以及国内行动做一个交流,这样非常好,这样形式非常有帮助,非常感谢腾讯邀请,非常高兴和大家有这样的交流。

德班气候大会出征仪式德班气候大会出征仪式

我们这一次活动是参加联合国气候变化大会的出征仪式,德班会议非常重要的一点是《京都议定书》第二承诺期,我们要参加德班会议是公约第17次会议和《京都议定书》第7次约方会议,《京都议定书》第二承诺期对整个气候制度如此重要,我们不能把它忘记,即便在任何一个角落。

有一个简单的情况背景,从经历了哥本哈根会议,2009年这种跌宕起伏的谈判,到坎昆会议,各个缔约方为了维护联合国的多边进程和重建互信,在坎昆达成了一系列的决定,这个过程的相关成果来之不易。

简单讲,过去一年国际政治的重心还是在经济方面,包括大家都非常熟悉欧债问题,包括发达国家普遍没有真正从金融危机这种危机当中走出来,所以2011年国际政治关心的重心还是经济问题,当然在国际关系当中也出现一些很重大问题,包括北非、中东一些局势的动荡,当然日本在受到核泄漏事件和海啸事件影响,对于全球核能发展方面产生很多影响。

在过去一年当中,应该讲气候变化并不是国际政治当中的最优先的一点,但是仍然是国际社会非常关注的一个问题。今天很多各方面代表参加我们这个活动,也说明气候变化问题仍然是大家非常关注的一个问题,尽管并不永远处在我们政治议程中心位置。

虽然不是一个2011年最重要的政治问题,但是气候变化的谈判一刻也没有停止,从我个人来讲,整个2011年有十多次出国谈判的经历,日程非常紧,从公约谈判进程来讲,我们在曼谷、波恩、巴拿马举行三次正式会议,各个非正式进程非常多,大家在交流各种观点,争取在德班会议取得进一步成果。总体来讲各方对于德班会议总体预期还是比较务实的,也是着眼于德班会议在坎昆协议基础上达成一个全面平衡的成果。目前形势虽然德班会议日益临近,也出现一些新变化,有的缔约方在巴拿马会议提出一些新的条件,使得德班会议的谈判确定性又增加一些变数,但是从总体来讲各方对于德班会议的预期还是比较务实的,考虑到各方面情况,德班会议可能没有办法达成一个全面的有法律约束力的协议,但是并不意味的德班会议会无果而终。

从我们对于德班会议的期望来讲,我刚才也讲了,中方还是希望德班会议能够在落实巴黎路线图、坎昆协议方面取得全面、公平的结果。我们给德班会议的定位,它是一个落实的会议,是一个执行的会议,执行就是执行巴黎路线图的授权,落实就是坎昆达成一系列的共识,落到实处。

实际上在坎昆会议,包括德班会议的定位非常重要,既要落实坎昆协议,同时要解决坎昆协议没有解决的一系列重要问题,其中关键就是《京都议定书》第二承诺期问题,《京都议定书》第二承诺期问题是巴黎路线图的一个核心问题,也是坎昆协议一个明确的要求,就是要求在第一和第二承诺期之间没有空档,也是非常明确的要求,希望在德班能够对《京都议定书》的第二承诺期做出明确安排,因为公约和议定书是气候变化、国际制度的法律基础和基石,《京都议定书》得以延续,以第二承诺期的方式延续,对于当前的国际社会合作应对气候变化的制作和稳定至关重要,也是关系到各方相互信任问题。

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