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梅新育:开发后利比亚市场中国企业需沉住气

2011年11月02日06:00中国日报网我要评论(0)
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中国日报网消息:英文《中国日报》11月2日言论版文章:卡扎菲父子身亡标志着统治利比亚42年的卡扎菲政权彻底覆亡,利比亚战争至此告一段落,国内外关注利比亚的焦点进一步转向经济重建,中国经济界更不例外。毕竟,2010年中国与利比亚贸易额65.7605亿美元,2009年在利比亚新签工程承包合同金额58.3992亿美元,完成营业额19.1251亿美元,当年年末在利比亚直接投资存量4269万美元,战前在利比亚承包的大型项目一共有50个,涉及合同金额188亿美元。这样一个市场,在中国货物贸易出口和工程承包中所占比重虽然不是很大,但仍然不可忽视。对利比亚市场开发应采取何种策略,又在很大程度上取决于利比亚社会秩序恢复的前景。

在货物服务贸易、工程承包和直接投资这三种对利比亚经贸往来形式中,货物服务贸易风险最小,对利比亚社会秩序的要求也最低;工程承包风险次之,对利比亚社会秩序的要求较高;直接投资风险最高,对利比亚社会秩序的要求最高。

假如利比亚能够较快建立稳固有权威的新政府,在利比亚全境树立秩序,而且奉行开放的外交和经济政策,那么,我国产业界就可以采取货物贸易、工程承包齐头并进的策略,可以尽快投入较大力量争取获得新的工程合同,甚至开展直接投资,争取获得在卡扎菲时代从未赢得过的油气资源开发项目。假如利比亚相当时间内无法建立稳固有权威的新政府,社会秩序混乱,那么,我们就应当集中力量开发货物服务贸易,不宜急于争夺新的工程合同或直接投资项目,以免竹篮打水一场空。

那么,利比亚能够迅速建立稳固有权威的新政府并在全国确立秩序吗?根据种种迹象判断,我们对此不可乐观。

为什么?首先是因为利比亚过渡委实力不济,这一弱点在其军队战斗力上面就暴露无遗。假如没有北约干预,卡扎菲早已扑灭反对派起事。更有甚者,即使在卡扎菲败逃苏尔特和拜尼沃利德一隅之地后,过渡委武装挟压倒优势进攻苏尔特、拜尼沃利德,仍然进展缓慢,伤亡重大,最后还要靠北约轰炸摧毁突围车队才能俘虏卡扎菲。仅凭上面几点来看,过渡委的武装能力实在无法应对维持秩序的挑战。

其次,利比亚过渡委武装纪律极度涣散,因此很有可能成为动乱之源,而不是维持秩序的工具。

第三,全国和解看来不可能在短期内实现,内战造成的社会敌对关系将长期存在,卡扎菲残部及相关群体有可能会开展持久游击战。

第四,过渡委内部派系林立,卡扎菲之死将使其本来就相当激烈的内斗进一步上升成为主要矛盾,多半还需要经过相当一段时间的内斗,政局才能尘埃落地。在此之前,不稳定的政府无法开展大规模的工程建设和直接投资项目开发,即使勉力制定计划,完成招标,竞标结果也很可能因政局变更而推翻。

第五,即使过渡委内部权力斗争最终尘埃落地,形成了有权威的领导核心,政局稳定下来,新政权也未必会奉行开放的外交和经济政策,甚至未必能够保持世俗政权性质。在10月23日的利比亚解放庆典上,利比亚过渡委主席贾利勒宣布恢复伊斯兰教法,废除卡扎菲世俗政权时期制定的一切有违伊斯兰教法的法规,包括禁止一夫多妻制的法律,已经足以让我们看到该国有从世俗政权全面倒退的危险。

在这种情况下,利比亚政局有较大可能继续动荡,无法制定和落实大型工程建设和新油气田开发项目,近期内除了催收利比亚欠付的工程款、完成未完工工程、维护已完工工程和保持关注其经济重建进程之外,我们不宜在这两个领域投入过多力量参与竞争,暂不要在那里投入太多实物资本。某些欧美企业过于急切地进入上述领域竞争大项目,尽管他们可能一时貌似有所收获,也完全有可能在政局风云变幻中输个精光,我国企业需要沉住气。

但利比亚国内制造业基础薄弱,对进口货物需求须臾不可或缺,本来就很少的国内生产又在战乱中遭受重创,这个出口市场我们不能放过,但暂时要避免赊销方式。至于从利比亚的进口,原油是大宗,而且利比亚算不上中国重要石油进口量来源,在中国历年进口石油来源中最多仅占百分之二三,利比亚政局无论如何变动也影响不了我国石油供给量,而且在初级产品牛市走向终结的背景下,没有哪个思维正常的石油输出国会放弃中国这个增长最快的世界第二大石油消费国。

事实上,利比亚战乱之后第一船出口石油就是卖给了中国。今年前8个月中国与利比亚货物贸易21.6373亿美元,同比下降51.4%;其中对利比亚出口4.7902亿美元,同比下降67.2%;进口16.8471亿美元,同比下降43.6%。希望对利比亚货物贸易出口尽快扭转颓势,恢复增长。

(作者系商务部国际贸易经济合作研究院研究员 梅新育 (微博)

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