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陶短房:对利比亚重建排除中国的言论不必当真

2011年08月27日00:27经济观察网陶短房我要评论(0)
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  经济观察网 陶短房/文 据媒体报道称,利比亚反对派中有人宣称,那些“曾对利比亚全国过渡委员会采取敌对立场的国家”,今后将难以获得新的勘探特许权,这些国家包括印度、中国和俄罗斯。一些媒体据此认为,这对上述三国而言,将是“巨大的挫折”。

  事实上,对于这样的消息,不必太过当真。

  宣布上述“排除法”的,分别是利比亚“全国过渡委员会”驻英国代表马哈茂德.纳库哈,和由反对派控制的“阿拉伯海湾石油公司”(Arabian Gulf Oil Co)代表,首发传媒则是两家英国传媒,并由道琼斯通讯社转发。这种声音所反映的,是一部分亲英系反对派人士的意见。

  事实上,部分反对派官员“拒绝后来者”的言论是欠成熟的。

  利比亚的经济来源主要靠石油出口,其中85%出口至欧洲,80%集中于法、意两国,而最大的石油开发商则是意大利的埃尼,但两国早已实现经济转型,石油消费增长潜力有限,国际市场上真正的大买家,正是在“拒绝”之列的中、印等;战后恢复需要大规模基建,在这方面愿意且有能力大规模投入的,同样是中国和印度;利比亚工业结构畸形,大量工业品需要进口,能提供门类齐全、价格合理工业品的,也还是这些国家。

  更要命的是,美、英、法、意自身经济问题重重,美、英深陷债务和赤字危机,法国则在8月24日刚刚提出120亿欧元财政紧缩计划,意大利更是一度濒临债务破产边缘,虽然埃尼在第一时间和班加西当局签署了恢复供气协定,但意大利官方仍然表现出谨慎态度,卡扎菲在意大利的约80亿欧元资产,仅“开始”解冻其中的3.5亿。正因如此,北约各国和联合国都希望其它国家、尤其经济状况良好的金砖诸国,能承担更多重建任务。就在反对派“拒绝论”发布同时,萨科齐却在赴南太平洋途中临时降落北京,劝说中国“积极参与利比亚重建”,早些时候,他宣布将在9月1日召开巴黎“重建利比亚国际会议”,邀请各参战国和金砖诸国参加,并表示,他特邀参加巴黎“9.1”会议的金砖国家代表“都是利比亚的朋友”,。可想而知,当中国、南非、俄罗斯这“排除三国”在“9.1”巴黎会议上与班加西代表同席,并被与会各国寄予重建厚望时,将会是何等尴尬的场面:一面指望别人“积极参与重建”,一面要在唯一有吸引力的项目上搞“排除法”,行得通么?

  值得一提的是,利比亚反对派中派系甚多,不同声音也很多。日前“全国过渡委员会”主席贾利勒在访华时曾多次表示“欢迎中国参与利比亚重建”、“保护中国在利比亚的投资和项目利益”,而就在上周末,反对派武装攻入的黎波里后不到24小时,“全国过渡委员会”总理吉布利勒宣布,新政府将承认并尊重卡扎菲当局和外国政府、企业所签署的各项合同、项目,并保护其利益。也正因为此,“阿拉伯海湾石油公司”代表才在“排除法”中强调“既有项目会得到尊重。

  事实上,自攻入的黎波里后,反对派各方就不断释放出自相矛盾的信号。

  比如,加入班加西方面的前央行行长班达拉日前声称,利比亚未来的新政府资金充足,仅卡扎菲留下的黄金储备就达100亿美元,无须西方援助也能恢复,但贾利勒却在会见萨科齐时声称,委员会目前财政困难,连支付工资都成问题,要求国际社会紧急援助25亿美元,并解冻50亿美元被冻结的卡扎菲海外资金;部分反对派领导人宣称缴获大量粮食、药品和油料,足够的黎波里等地使用1年以上,因此没有外援也活得下去,但吉布利勒却刚刚在罗马表示,国际社会必须赶紧给利比亚提供援助,否则的黎波里等地就可能出现人道主义灾难,粮食、药品和油料会短缺,到时候“后果不堪设想”。

  很显然,反对派各派系缺乏整合,各说各话,传出不同的声音,令国际社会不知所云,而这种混乱只能加剧国际社会的疑虑。

  正如德国全球公共政策研究中心安全问题专家伯勒所言,难保新政府不会用石油的收入来贿赂亲信,而人民不能受惠,因此不论援助或解冻都要谨慎。卡扎菲在海外被冻结的资产据称多达1700亿美元,但8月25日,在各方妥协下,联合国只解冻了15亿美元,用于紧急人道主义援助。个中缘由,正是国际社会惟恐反对派“自肥”,而采取了“定量给食”、有所约束的措施,尽管这些钱本来就是利比亚自己的。

  不仅如此,新政府将面临最大的问题,不是“让谁进来”,而是“谁肯进来”。德国《明镜》周刊一篇文章指出,如果反对派不能证明自己已足以控制局势,并确保安全和稳定,各国资本和企业便不会轻易入场。从目前情况看,对在利比亚恢复石油生产最积极的,是战前在当地投入最大的意大利油企,其次是法国油企,其它原本在当地份额不大或并无份额的西方油企态度谨慎,而在卡扎菲时代曾屡屡被故意“做掉”,在利比亚并无大的石油开采、冶炼经营项目的中国油企,恐也将重新评估当地经营环境,并慎重决策,至于本身就是石油出口大国的俄罗斯,很难说他们对自己不缺、且生在如此环境的利比亚油田,会有多大的兴趣。

  此刻反对派仍处于临时政府筹建前的混乱阶段,尚不能用一个声音说话,利比亚的投资、开发环境,也存在较大风险和较多不确定因素,因此,对某些反对派人士所释放的“排除法”(或相反信息),都不必过于当真。

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